【正文】 位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核機制。 11 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 2 新增了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的職責(zé)。 突顯了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 14 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡化 1 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 取消了高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批。 15 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡化 2 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 2023年頒布的《安全生產(chǎn)法》在法律責(zé)任的規(guī)定上對違法行為的懲處和威懾力度已難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實際需要。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違法主體主要有 3種： 19 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 1 第一種 (3類 ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人 直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 安全生產(chǎn)管理人員 新安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員明確了職責(zé)，還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核作出了規(guī)定。 20 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，新安全生產(chǎn)法在賦予員工必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，也設(shè)定了必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果從事安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構(gòu)及其相關(guān)人員對其承擔(dān)的安全評價、認證、檢測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 25 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 新增內(nèi)容 第94條 進一步明確了 教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理方面的違法行為。目前集團公司管道隱患整改完成率為 %，重大管道隱患整改率完成僅為 %，勘探企業(yè)的管道隱患整改完成率為 %，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有對重大管道隱患實行掛牌督辦。 28 消除事故隱患刻不容緩 。 新安全生產(chǎn)法中有 6條對上述違法行為做出了規(guī)定，主要有以下 7種情形： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 31 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時 ， 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理 ， 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 。目前集團公司正在組織制定升級調(diào)查的生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處分補充規(guī)定，將對事故企業(yè)采取更加嚴厲的經(jīng)濟處罰，對事故責(zé)任人員給予更加嚴厲的責(zé)任追究。 37 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任。這就是說，如果違 反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事責(zé)任。集團公司多次接到群眾舉報，個別企業(yè)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故，甚至有的企業(yè)一年內(nèi)瞞報多起事故。 ?明確提出政府各級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施專業(yè)監(jiān)督管理。除原來規(guī)定的可以查封、扣押不滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和器材外，新安全生產(chǎn)法增加規(guī)定安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的其他部門（即行業(yè)主管部門、直線主管部門） 可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及查封其作業(yè)場所 。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 對政府監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定細化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明確規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和監(jiān)督， 維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 為進一步落實政府部門的監(jiān)管職責(zé)，新安全生產(chǎn)法明確了安全監(jiān)管部門的法定監(jiān)管方式。 48 （二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對事故單位主要負責(zé)人的行政處分和經(jīng)濟處罰，增加終身行業(yè)禁入制度。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對事故單位的經(jīng)濟處罰 。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對單位和個人安全違法行的行政罰款額度。 53 （三）進一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 3 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 近年來，國家、地方政府和集團公司在安全生產(chǎn)大檢查、 HSE體系審核中多次發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在著安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有的甚至非常嚴重。 由環(huán)保部門起草 全國人大審議 憲法 環(huán)境保護行政法規(guī) 環(huán)境保護部門規(guī)章 國務(wù)院 環(huán)保部門 環(huán)境保護 法 環(huán)境保護單行法 環(huán)境標準 全國人大 起草 （一）環(huán)境保護法是一部基礎(chǔ)性綜合性法律 三 、 新 《 環(huán)境保護 法》 的主要特點 （ 二）史上最嚴環(huán)保法 ? 習(xí)近平總書記提出 “ 只有實行最嚴格的制度 、 最嚴密的法治 ， 才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障 ” 。 主要體現(xiàn)在： ? 使環(huán)境保護變?yōu)樘自诮?jīng)濟社會發(fā)展上的 “ 緊箍咒 ” ， 要發(fā)揮減排對經(jīng)濟發(fā)展的約束性作用 ， 使“ 脫韁野馬 ” 變成可持續(xù)發(fā)展的 “ 千里馬 ” 。 63 （ 二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新法賦予公眾 、 新聞媒體對政府的監(jiān)督權(quán) ， 并認可越級舉報制度 。 昆明一居民起訴環(huán)保部撤銷云南煉油項目環(huán)評批復(fù) ， 被北京市一中院駁回后現(xiàn)又上訴至北京市高院 ， 環(huán)保部是第一被告 ， 集團公司是第二被告 。 十八屆三中全會決定中明確提出 ， 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制 ， 對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核 。 71 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 與生態(tài)紅線制度有關(guān)并已頒布實施的法律法規(guī)主要有：《 水污染防治法 》 、 《 自然保護區(qū)管理條例 》 等 ， 油氣田企業(yè)和管道企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出 。 ?禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為 ， 如比較常見的超標超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 ? 企業(yè)在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時 ， 應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的污染物總量控制指標 。 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 環(huán)境影響評價制度 雖然我國 2023年就頒布了 《 環(huán)境影響評價法 》 ，但近年來未批先建的現(xiàn)象屢禁不止 。 80 4 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 以前未批先建違法項目靠補辦手續(xù) 、 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的方法在新環(huán)保法實施后將難以奏效 ， 我們必須加速整改解決遺留的不合法 、 不合規(guī)問題 ， 同時再次強調(diào) ， 堅決杜絕未批先建違法行為 ， 嚴禁環(huán)評未獲批復(fù)的項目開工建設(shè) ， 發(fā)生變更的必須要及時辦理變更手續(xù) 。 5 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 這次修改擴大了主動公開的信息范圍 ， 政府不僅公開環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會誠信檔案 ， 定期向社會公布 。 84 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 6 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 85 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 2023年 11月 ， 吉林油田松原采氣廠非法排污事件被央視曝光后 ， 中華環(huán)保聯(lián)合會向北京市中院提起環(huán)保公益訴訟 。 原環(huán)保法規(guī)定可以對違法企業(yè)處以罰款措施 ， 但未規(guī)定具體罰款額度 。 88 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新環(huán)保法設(shè)立了更為嚴格的 “ 按日計罰 ” 制度 ， 罰款額度不設(shè)上限 。 實行按日計罰后 ， 行政罰款數(shù)額大幅提高 ， 如重慶從 2023年實施按日計罰 ， 對違法排污的個案罰款最高達 3000多萬元 。 93 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新設(shè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。 95 （四）極大加強了懲處力度 4 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 民事賠償額度 “ 水漲船高 ” 。 今后 “ 天價賠償 ” 案將屢見不鮮。 99 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 行政拘留和環(huán)境污染罪都是針對個人的嚴厲的處罰措施 ， 絕非 “ 危言聳聽 ” 。 新環(huán)保法第六條明確規(guī)定：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止 、 減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ， 對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任 。各單位要抓住當(dāng)前有利時機，始終保持嚴抓嚴管、高壓制勝的態(tài)勢，以持續(xù)平穩(wěn)的安全形勢保障集團公司有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。 :46:0623:46Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :46:0623:46:06February 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 1日星期三 11時 46分 6秒 23:46:061 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :46:0623:46Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時 46分 6秒 23:46: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升