【正文】 位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制。 11 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 2 新增了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。 突顯了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。 14 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡(jiǎn)化 1 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 取消了高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批。 15 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡(jiǎn)化 2 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 2023年頒布的《安全生產(chǎn)法》在法律責(zé)任的規(guī)定上對(duì)違法行為的懲處和威懾力度已難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實(shí)際需要。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法主體主要有 3種： 19 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 1 第一種 (3類(lèi) ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 安全生產(chǎn)管理人員 新安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員明確了職責(zé)，還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核作出了規(guī)定。 20 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，新安全生產(chǎn)法在賦予員工必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也設(shè)定了必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員對(duì)其承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)事項(xiàng)出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 25 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 新增內(nèi)容 第94條 進(jìn)一步明確了 教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理方面的違法行為。目前集團(tuán)公司管道隱患整改完成率為 %，重大管道隱患整改率完成僅為 %，勘探企業(yè)的管道隱患整改完成率為 %，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)重大管道隱患實(shí)行掛牌督辦。 28 消除事故隱患刻不容緩 。 新安全生產(chǎn)法中有 6條對(duì)上述違法行為做出了規(guī)定，主要有以下 7種情形： ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 31 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) ， 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理 ， 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 。目前集團(tuán)公司正在組織制定升級(jí)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處分補(bǔ)充規(guī)定，將對(duì)事故企業(yè)采取更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)事故責(zé)任人員給予更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究。 37 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任。這就是說(shuō)，如果違 反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事責(zé)任。集團(tuán)公司多次接到群眾舉報(bào)，個(gè)別企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，甚至有的企業(yè)一年內(nèi)瞞報(bào)多起事故。 ?明確提出政府各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理。除原來(lái)規(guī)定的可以查封、扣押不滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和器材外，新安全生產(chǎn)法增加規(guī)定安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的其他部門(mén)（即行業(yè)主管部門(mén)、直線主管部門(mén)） 可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及查封其作業(yè)場(chǎng)所 。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)政府監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定細(xì)化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，明確規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和監(jiān)督， 維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 為進(jìn)一步落實(shí)政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，新安全生產(chǎn)法明確了安全監(jiān)管部門(mén)的法定監(jiān)管方式。 48 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，增加終身行業(yè)禁入制度。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰 。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對(duì)單位和個(gè)人安全違法行的行政罰款額度。 53 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 3 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 近年來(lái)，國(guó)家、地方政府和集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)大檢查、 HSE體系審核中多次發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在著安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有的甚至非常嚴(yán)重。 由環(huán)保部門(mén)起草 全國(guó)人大審議 憲法 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院 環(huán)保部門(mén) 環(huán)境保護(hù) 法 環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 全國(guó)人大 起草 （一）環(huán)境保護(hù)法是一部基礎(chǔ)性綜合性法律 三 、 新 《 環(huán)境保護(hù) 法》 的主要特點(diǎn) （ 二）史上最嚴(yán)環(huán)保法 ? 習(xí)近平總書(shū)記提出 “ 只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度 、 最嚴(yán)密的法治 ， 才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障 ” 。 主要體現(xiàn)在： ? 使環(huán)境保護(hù)變?yōu)樘自诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的 “ 緊箍咒 ” ， 要發(fā)揮減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性作用 ， 使“ 脫韁野馬 ” 變成可持續(xù)發(fā)展的 “ 千里馬 ” 。 63 （ 二）突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新法賦予公眾 、 新聞媒體對(duì)政府的監(jiān)督權(quán) ， 并認(rèn)可越級(jí)舉報(bào)制度 。 昆明一居民起訴環(huán)保部撤銷(xiāo)云南煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù) ， 被北京市一中院駁回后現(xiàn)又上訴至北京市高院 ， 環(huán)保部是第一被告 ， 集團(tuán)公司是第二被告 。 十八屆三中全會(huì)決定中明確提出 ， 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制 ， 對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核 。 71 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 與生態(tài)紅線制度有關(guān)并已頒布實(shí)施的法律法規(guī)主要有：《 水污染防治法 》 、 《 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 》 等 ， 油氣田企業(yè)和管道企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出 。 ?禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為 ， 如比較常見(jiàn)的超標(biāo)超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 ? 企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的污染物總量控制指標(biāo) 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 雖然我國(guó) 2023年就頒布了 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ，但近年來(lái)未批先建的現(xiàn)象屢禁不止 。 80 4 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 以前未批先建違法項(xiàng)目靠補(bǔ)辦手續(xù) 、 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的方法在新環(huán)保法實(shí)施后將難以奏效 ， 我們必須加速整改解決遺留的不合法 、 不合規(guī)問(wèn)題 ， 同時(shí)再次強(qiáng)調(diào) ， 堅(jiān)決杜絕未批先建違法行為 ， 嚴(yán)禁環(huán)評(píng)未獲批復(fù)的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè) ， 發(fā)生變更的必須要及時(shí)辦理變更手續(xù) 。 5 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 這次修改擴(kuò)大了主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍 ， 政府不僅公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個(gè)環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案 ， 定期向社會(huì)公布 。 84 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 6 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 85 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 2023年 11月 ， 吉林油田松原采氣廠非法排污事件被央視曝光后 ， 中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向北京市中院提起環(huán)保公益訴訟 。 原環(huán)保法規(guī)定可以對(duì)違法企業(yè)處以罰款措施 ， 但未規(guī)定具體罰款額度 。 88 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新環(huán)保法設(shè)立了更為嚴(yán)格的 “ 按日計(jì)罰 ” 制度 ， 罰款額度不設(shè)上限 。 實(shí)行按日計(jì)罰后 ， 行政罰款數(shù)額大幅提高 ， 如重慶從 2023年實(shí)施按日計(jì)罰 ， 對(duì)違法排污的個(gè)案罰款最高達(dá) 3000多萬(wàn)元 。 93 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新設(shè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。 95 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 4 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 民事賠償額度 “ 水漲船高 ” 。 今后 “ 天價(jià)賠償 ” 案將屢見(jiàn)不鮮。 99 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 行政拘留和環(huán)境污染罪都是針對(duì)個(gè)人的嚴(yán)厲的處罰措施 ， 絕非 “ 危言聳聽(tīng) ” 。 新環(huán)保法第六條明確規(guī)定：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止 、 減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ， 對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任 。各單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管、高壓制勝的態(tài)勢(shì)，以持續(xù)平穩(wěn)的安全形勢(shì)保障集團(tuán)公司有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。 :46:0623:46Feb231Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 :46:0623:46:06February 1, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 46分 6秒 23:46:061 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :46:0623:46Feb231Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時(shí) 46分 6秒 23:46: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升