【正文】 行安全生產(chǎn)法律責(zé)任、未能保證安全生產(chǎn)有效投入，逾期未予整改而導(dǎo)致事故的，將給予撤職處分； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故責(zé)任罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、不報(bào)或謊報(bào)事故罪和提供虛假證明文件罪及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。 40 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 確立了安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)地位。新安全生產(chǎn)法賦予了監(jiān)管部門(mén)相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，規(guī)定對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患且拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用等措施的單位或場(chǎng)所，監(jiān)管部門(mén)可以通知有關(guān)單位對(duì)其采取 停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的措施， 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定，并規(guī)定相關(guān)單位具有配合實(shí)施的義務(wù)。 這是對(duì)工會(huì)組織的賦權(quán)，同時(shí)也加大了工會(huì)組織在企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題上的責(zé)任。 49 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 1 新增內(nèi)容 第91條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé) ， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 ， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款： 50 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 新增內(nèi)容 第92條 發(fā)生的事故級(jí)別 處罰金額 一般事故 上一年年收入的 30% 較大事故 上一年年收入的 40% 重大事故 上一年年收入的 60% 特別重大事故 上一年年收入的 80% 事故單位主要負(fù)責(zé)人將 面臨嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰 。 發(fā)生日常管理中一般違法行為，一經(jīng)查處即可對(duì)企業(yè)處520萬(wàn)元罰款，并對(duì)其直接責(zé)任人處 12萬(wàn)元罰款。 58 59 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要特點(diǎn) 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 四 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 從條文結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新環(huán)保法由六章變?yōu)?七 章，由 47條增至 70條。 行政許可是公眾監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) ：指水源涵養(yǎng) 、 土壤保持 、 防風(fēng)固沙 、 生物多樣性保護(hù)和洪水調(diào)蓄 5類(lèi)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全的地域空間； ? 生態(tài)敏感區(qū) ：指土壤侵蝕敏感區(qū) 、 沙漠化敏感區(qū) 、鹽漬化敏感區(qū) 、 凍融侵蝕敏感區(qū)等易于發(fā)生生態(tài)退化的區(qū)域； ? 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū) ：也稱(chēng)生態(tài)交錯(cuò)區(qū) ， 是指兩種不同類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)交界過(guò)渡區(qū)域 。 75 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 排污許可證制度 第四十五條：國(guó)家依法實(shí)行排污許可證管理制度 。 國(guó)務(wù)院已明確開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，以后我們的企業(yè)不僅要依法取得“ 排污許可證 ” ，依法繳納排污費(fèi)或環(huán)保稅，還需有償取得“ 排污權(quán) ” 。 82 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 信息公開(kāi)和公眾參與制度 新法專(zhuān)門(mén) 新增第五章 對(duì)信息公開(kāi)和公眾參與做出詳細(xì)規(guī)定 。“ 打鐵還需自身硬 ” ， 我們?cè)趫?jiān)決杜絕環(huán)保新隱患 、加速解決遺留老問(wèn)題的同時(shí) ， 要積極做好環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料檔案儲(chǔ)備 ， 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)管理能力建設(shè) ，理性應(yīng)對(duì)環(huán)保公益訴訟 ， 不打無(wú)準(zhǔn)備之仗 。 違法行為主要包括： 超標(biāo)超總量排污 、 未批先建排污 、 未取得排污許可證排污 、 通過(guò)暗管 、 滲坑滲井等方式排污 ， 本法賦予地方性法規(guī)可以增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi) 。 94 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 3 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新增行政拘留措施 ， 加重處罰 。 第六十九條規(guī)定 “ 違反本法規(guī)定 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 ” 。 蘭州石化 “ ” 事件為我們企業(yè)防治土壤 、 地下水的污染治理敲響了警鐘 ,20名蘭州市政府及相關(guān)部門(mén) 、 蘭州威立雅水務(wù)公司和蘭州石化相關(guān)負(fù)責(zé)人被追責(zé) ,蘭州市副市長(zhǎng)被行政警告 。 :46:0623:46:06February 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :46:0623:46Feb231Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , February 1, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 46分 6秒 23:46:061 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 46分 6秒 23:46:061 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線(xiàn)向前。 , February 1, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 100 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 今年上半年 ， 各地查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大 ， 全國(guó)共處罰環(huán)境違法案件 19289件 ， 全國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)累計(jì)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌 環(huán)境污染犯罪案件 861件 ， 主要集中在非法排放含重金屬 、 持久性有機(jī)污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上 ， 非法排放 、 傾倒 、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上 ， 私設(shè)暗管或利用滲井 、 滲坑排放有毒物質(zhì)等 3種情形 。 96 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 5 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 賠償損失金額呈 “ 水漲船高 ” 之勢(shì)，在公開(kāi)資料中，以前最高的是 2023年山東省臨沂市化工企業(yè)污染河流的案件，一審判決 3名被告共同賠償 3714萬(wàn)元。 第二十五條：對(duì)違法排污的企事業(yè)單位等 ， 縣級(jí)以上政府環(huán)保主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) ， 可以查封 、 扣押造成污染物排放的設(shè)施 、設(shè)備 。 2023年吉林石化松花江污染事故 ， 當(dāng)時(shí)被處以 100萬(wàn)元的罰款 ， 已是 《 水污染防治法 》 規(guī)定的罰款最高限 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 環(huán)保公益訴訟 制度 新法明確規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟制度 ， 符合條件的社會(huì)性公益組織可依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞提起公益訴訟 ， 法院必須受理 。 這次新法修訂 ， 堵住了現(xiàn)有規(guī)定中 “ 限期補(bǔ)辦 ” 的漏洞 ， 對(duì)于未批先建的 ， 規(guī)定直接責(zé)令停止建設(shè) ， 處以罰款 ， 并可以責(zé)令恢復(fù)原狀 。 77 3 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 自考核結(jié)果公布之日起 ，暫停審批中石油 、 中石化兩公司除油品質(zhì)量升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的煉化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 。 ?禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目； 已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。我主要詳細(xì)介紹一下對(duì)我們企業(yè)影響大的 6個(gè)制度 ： 67 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度 這是新法的一個(gè)重大突破 ， 是一項(xiàng)創(chuàng)新性環(huán)境政策 。 62 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 強(qiáng)化政府責(zé)任是此次修訂的重點(diǎn) ， 新法改變了重政府權(quán)力輕政府責(zé)任 、 重政府主導(dǎo)輕公眾參與的局面 ， 增加了對(duì)政府實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度的規(guī)定 ，完善人大監(jiān)督制度 ， 健全了問(wèn)責(zé)機(jī)制 。 54 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 55 內(nèi) 容 二 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要變化 三 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要特點(diǎn) 一 新 《 安全生產(chǎn)法 》 主要特點(diǎn) 新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 四 三、新《環(huán)境保護(hù)法》的主要特點(diǎn) ?海洋環(huán)境保護(hù)法 （ 2023年 12月 28日 ） ?清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 （ 2023年 2月 29日 ） ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 （ 2023年 8月 29日 ） ?環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 （ 2023年 10月 28日 ） ?大氣污染防治法 （ 2023年 4月 29日 ） ?水污染防治法 （ 2023年 2月 28日 ） ?環(huán)境噪聲污染防治法 （ 1996年 10月 29日 ） ?固體廢物污染環(huán)境防治法 （ 2023年 6月 29日 ） ?放射性污染防治法 （ 2023年 6月 28日 ） 56 （一）環(huán)境保護(hù)法是一部基礎(chǔ)性綜合性法律 三、新《環(huán)境保護(hù)法》的主要特點(diǎn) 57 基礎(chǔ)法律 （ 基本法 ） 將提升相關(guān)法規(guī) 、 部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的法律地位 。 新增內(nèi)容 第109條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 2023年以來(lái)，集團(tuán)公司對(duì)發(fā)生較大事故的 13個(gè)單位給予了經(jīng)濟(jì)處罰，按規(guī)定扣減了事故單位一定比例的工資總額。 47 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 6 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 新法實(shí)施后，國(guó)家和地方政府將進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，加大行政執(zhí)法力度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度。 新《安全生產(chǎn)法》增加了建立違法企業(yè)黑名單制度，明確規(guī)定由安全監(jiān)管部門(mén)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)具有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu) 。 41 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 1 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。新法實(shí)施后，行政追究更加嚴(yán)格，法律處罰更加嚴(yán)厲。 新安全生產(chǎn)法對(duì)民事賠償責(zé)任的規(guī)定主要有兩種： ? 連帶賠償責(zé)任 ?一是承擔(dān) 安全 評(píng)價(jià)、 認(rèn)證 、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 出具 虛假證明給他人造成損害的，與 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位 承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任； ?二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。