【正文】 :46:0623:46Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。 99 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 行政拘留和環(huán)境污染罪都是針對個人的嚴厲的處罰措施 ， 絕非 “ 危言聳聽 ” 。 實行按日計罰后 ， 行政罰款數(shù)額大幅提高 ， 如重慶從 2023年實施按日計罰 ， 對違法排污的個案罰款最高達 3000多萬元 。 5 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 這次修改擴大了主動公開的信息范圍 ， 政府不僅公開環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會誠信檔案 ， 定期向社會公布 。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為 ， 如比較常見的超標超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 昆明一居民起訴環(huán)保部撤銷云南煉油項目環(huán)評批復(fù) ， 被北京市一中院駁回后現(xiàn)又上訴至北京市高院 ， 環(huán)保部是第一被告 ， 集團公司是第二被告 。 53 （三）進一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 3 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 近年來，國家、地方政府和集團公司在安全生產(chǎn)大檢查、 HSE體系審核中多次發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在著安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有的甚至非常嚴重。 為進一步落實政府部門的監(jiān)管職責(zé)，新安全生產(chǎn)法明確了安全監(jiān)管部門的法定監(jiān)管方式。 ?明確提出政府各級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施專業(yè)監(jiān)督管理。目前集團公司正在組織制定升級調(diào)查的生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處分補充規(guī)定，將對事故企業(yè)采取更加嚴厲的經(jīng)濟處罰，對事故責(zé)任人員給予更加嚴厲的責(zé)任追究。 28 消除事故隱患刻不容緩 。 20 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，新安全生產(chǎn)法在賦予員工必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，也設(shè)定了必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 8 （一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確 3 這是我們必須牢固樹立的“ 紅線意識 ” 。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系 ，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一 。同時規(guī)定，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 新增內(nèi)容 第99條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正； ?拒不改正的，處 2萬元以上 20萬元以下的罰款； ?對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上 2萬元以下的罰款； ?構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 35 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 2023年集團公司行政責(zé)任追究的人數(shù) 事故責(zé)任人 局級干部 處級干部 142名 2人 32人 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了安全生產(chǎn)違法行為的民事責(zé)任。 ?明確各級安全監(jiān)管理部門和其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。 ? 對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立分類分級監(jiān)管制度； ? 監(jiān)管部門按照年度計劃實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時處理。按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，涉及違法違規(guī)的事故隱患，相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人都將面臨著相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，安全生產(chǎn)違規(guī)違法成本將大幅提高。 65 （ 二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 66 ? 企業(yè)環(huán)保管理舊思維受到嚴重挑戰(zhàn) ? 企業(yè)慣用的 “ 環(huán)保問題靠協(xié)調(diào)解決 ” 的思維方式難再行通 ? 企業(yè)協(xié)調(diào)政府及其環(huán)保主管部門的手段受限 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新法創(chuàng)新完善了 10大環(huán)保管理制度 ， 包括：生態(tài)紅線制度 、 排污許可證管理制度 、 總量控制和區(qū)域限批制度 、 環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查和風(fēng)險評估制度 、 跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制 、 環(huán)境監(jiān)測制度 、 環(huán)境影響評價制度 、環(huán)境應(yīng)急制度 、 信息公開和公眾參與 、 環(huán)境經(jīng)濟政策 。 76 2 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 總量控制和區(qū)域限批制度 2023年 8月 ， 集團公司由于未能完成 2023年化學(xué)需氧量減排目標而被環(huán)保部實行 “ 環(huán)保限批 ” ， 直到 2023年 4月才被解限 ， 對 “ 環(huán)保限批 ” 有著切膚之痛 。 83 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 不僅政府要公開 ， 企業(yè)也要如實向公眾公開污染排放信息 ， 企業(yè) “ 無密可保 ” ，“ 無假可作 ” 。 90 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新增查封 、 扣押制度 ， 加強環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán) 。 今年 6月 ， 最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭 ， 全國已有 16個省 、 直轄市設(shè)立了 130多個環(huán)境保護法庭 。 2023年 2月 下午 11時 46分 :46February 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 23:46:0623:46:0623:46Wednesday, February 1, 2023 1知人者智，自知者明。 23:46:0623:46:0623:462/1/2023 11:46:06 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時 46分 6秒 23:46: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 去年 6月兩高關(guān)于環(huán)境污染罪的司法解釋大大降低了入罪門檻 ， 規(guī)定了十四種環(huán)境污染罪的行為 ， 企業(yè)可能 “ 踩線 ” 的有 五種情況 ： 98 （四）極大加強了懲處力度 6 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 在飲用水水源一級保護區(qū) 、 自然保護區(qū)核心區(qū)排放 、傾倒 、 處置有放射性的廢物 、 有毒物質(zhì)的； ? 非法排放 、 傾倒 、 處置危險廢物三噸以上的； ? 私設(shè)暗管或者利用滲井 、 滲坑等排放有毒物質(zhì)的； ? 致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的； ? 致使疏散 、 轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的 。 89 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 罰款數(shù)額按照防治污染設(shè)施的運行成本 、 違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定 。 近年來環(huán)境群體性事件不斷發(fā)生 ， 環(huán)境問題成為影響社會和諧穩(wěn)定的社會問題 。企事業(yè)單位應(yīng)按排污許可證的要求排污 ， 未取得排污許可證的 ， 不得排放污染物 。 64 （ 二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 2023年以來 ， 集團公司已有西二線觀音山段 、 云南煉油 、 四川煉油乙烯 、 塔里木大北區(qū)塊 、 深圳 LNG應(yīng)急調(diào)峰站等 5個環(huán)評許可項目 被公民和環(huán)保組織 提起報告書信息公開 、 行政復(fù)議 、 行政訴訟 。 對于涉及到安全評價、審查、驗收等重大違法行為的，對單位處 50100萬元罰款，對直接責(zé)任人處 510萬元罰款。 46 （二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 5 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 實行對企業(yè)進行分類分級和有計劃的監(jiān)管方式。 ?規(guī)定各級政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 34 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 類似情形，除了追究行政責(zé)任外，還要追究刑事責(zé)任。 新增內(nèi)容 第98條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2萬元以上 5萬元以下的罰款。企業(yè)一把手必須親力親為抓安全，年初策劃安全生產(chǎn)工作目標、帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、定期召開 HSE內(nèi)審會議、組織問題隱患的整改。 第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 完善了安全生產(chǎn)工作機制 7 （一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確 行業(yè)自律 政府監(jiān)管 職工參與 生產(chǎn)經(jīng)營 單位負責(zé) 社會監(jiān)督 建立工作機制 2 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 增加了安全發(fā)展的總體要求 總書記指出 ， “ 人命關(guān)天 ， 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ” 。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 新 《 安全生產(chǎn)法 》 第三條、第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責(zé)任， 主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 13 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 6 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 根據(jù)行政審批制度改革的精神，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批項目作了調(diào)整，主要包括兩個方面： 合并了“安全條件論證”和“安全評價”程序。 杜邦的安全實踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定，這是一條基本原則，否則，將受到處罰或解雇，即使受傷也不例外”。 29 要積極配合 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查 ， 并認真整改 。 新安全生產(chǎn)法對民事賠償責(zé)任的規(guī)定主要有兩種： ? 連帶賠償責(zé)任 ?一是承擔 安全 評價、 認證 、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構(gòu) 出具 虛假證明給他人造成損害的，與 生產(chǎn) 經(jīng)營單位 承擔 連帶賠償責(zé)任； ?二是生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位和個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承