【正文】 目手冊(cè)等定義。即業(yè)主委派項(xiàng)目經(jīng)理（或業(yè)主代表）或委托監(jiān)理單位，并構(gòu)建項(xiàng)目管理組織體系，繪制項(xiàng)目管理組織圖，選配具有相應(yīng)能力的人員以適應(yīng)項(xiàng)目的需求。 （ 4） 項(xiàng)目管理任務(wù)的組織工作。 （ 2） 確定項(xiàng)目的實(shí)施組織策略，即確定項(xiàng)目實(shí)施組織和項(xiàng)目管理模式總的指導(dǎo)思想。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 （ 3）具體項(xiàng)目任務(wù)的承擔(dān)者，即項(xiàng)目操作層 項(xiàng)目操作層包括承擔(dān)項(xiàng)目工作的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商和技術(shù)咨詢工程師等。 項(xiàng)目所有者組織一般由戰(zhàn)略決策層和戰(zhàn)略管理層組成。 工程項(xiàng)目組織概述 工程項(xiàng)目組織的基本結(jié)構(gòu) 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目組織主要是由完成項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖中各項(xiàng)工作（直到工作包）的人、單位、部門(mén)組合起來(lái)的群體，有時(shí)還要包括為項(xiàng)目提供服務(wù)或與項(xiàng)目有某些關(guān)系的部門(mén)，如政府機(jī)關(guān)、鑒定部門(mén)等。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 ① 將市場(chǎng)與生產(chǎn)過(guò)程、資源、研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程高度地綜合起來(lái)，具有高度的活力和競(jìng)爭(zhēng)力； ② 能夠形成以任務(wù)為中心的管理，工作透明度更高，更注意結(jié)果； ③ 能夠迅速改進(jìn)最終產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，較短的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)間和較低的開(kāi)發(fā)費(fèi)用； ④ 能迅速地反映市場(chǎng)和用戶要求，建立較好的用戶關(guān)系 ⑤ 整個(gè)過(guò)程的協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過(guò)程富有效率； 工程項(xiàng)目組織概述 采用項(xiàng)目組織的作用 2 工程項(xiàng)目組織 ⑥ 在項(xiàng)目組織中，下層人員有更大的權(quán)力，更多的責(zé)任，能夠激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，能夠形成以人為中心的創(chuàng)新模式，員工有機(jī)會(huì)把自己的思想直接在項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)或提供給高層管理部門(mén)，能夠進(jìn)行面對(duì)面的交流； ⑦ 項(xiàng)目管理的思想處處體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，項(xiàng)目管理的方法是富有成效和高效率的； ⑧ 傳統(tǒng)的權(quán)威已大大削弱，人們必須通過(guò)溝通、信任和理解來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這種過(guò)程化的管理中，組織不再是由靜止的結(jié)構(gòu)和角色所組成，而應(yīng)當(dāng)看作是一系列活動(dòng)的過(guò)程流。當(dāng)從事的工作任務(wù)比較復(fù)雜時(shí)，需要各部門(mén)和各學(xué)科之間的綜合，存在多個(gè)目標(biāo)因素時(shí)，項(xiàng)目組織和管理方法的應(yīng)用是十分有效的。 傳統(tǒng)企業(yè)管理是由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)制訂戰(zhàn)略，明確目標(biāo)，然后指揮下級(jí)開(kāi)展工作。 項(xiàng)目組織的作用 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 傳統(tǒng)的公司組織是建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，靠命令與控制運(yùn)行，旨在維持長(zhǎng)久，公司運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)是持續(xù)的、周期性的。 是指根據(jù)工作的需要、環(huán)境的變化，分析原有項(xiàng)目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率，對(duì)原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動(dòng)、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。組織運(yùn)行要抓好三個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，一是人員配置，二是業(yè)務(wù)接口，三是信息反饋。 （ 2）組織聯(lián)系。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 組織調(diào)整 是指在組織運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)不適合組織運(yùn)行和發(fā)展的各方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。 組織有兩層含義： 第一是 作為名詞出現(xiàn)的，指組織機(jī)構(gòu)，即按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門(mén)設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會(huì)人的結(jié)合體，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系； 第二是 作為動(dòng)詞出現(xiàn)的，指組織行為（活動(dòng)），即通過(guò)一定權(quán)力和影響力，為達(dá)到一定目標(biāo)，對(duì)所需要資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為。 項(xiàng)目組織的概念 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目管理組織 ，是指為進(jìn)行項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整等三方面工作的總稱(chēng)。 項(xiàng)目管理具有多種職能，其中組織職能是項(xiàng)目管理的基本職能之一。 指規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門(mén)或崗位的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。 （ 4）組織行為。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目組織 是指為完成特定的項(xiàng)目任務(wù)而建立起來(lái)的，從事項(xiàng)目具體工作的組織。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以職能、地域、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程作為劃分組織單元的依據(jù)，以研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作為企業(yè)內(nèi)的行為，以企業(yè)內(nèi)的組織和資源為主題，僅銷(xiāo)售部門(mén)面向顧客。組織中的相互關(guān)系復(fù)雜，摩擦大，效率低下，容易僵化和官僚化。 工程項(xiàng)目組織概述 項(xiàng)目組織的應(yīng)用 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目組織是對(duì)項(xiàng)目的最終成果負(fù)責(zé)的組織，它打破了傳統(tǒng)的組織界限。經(jīng)過(guò)這樣的轉(zhuǎn)變，能使公司活力增強(qiáng)，人員精簡(jiǎn)，組織層次減少。傳統(tǒng)企業(yè)組織中的信息傳遞是由下至上、由上至下的，而項(xiàng)目組織中的信息流主要是橫向的、水平的。它由項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖表示，受項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)限定，按項(xiàng)目工作流程進(jìn)行工作，其成員各自完成規(guī)定的任務(wù)和工作。投資者通常委托一個(gè)項(xiàng)目管理主持人，即業(yè)主，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的主要責(zé)任和任務(wù)，通過(guò)確立目標(biāo)、選擇不同的方案、制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他們的主要任務(wù)和責(zé)任有：參與或進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃和實(shí)施控制；按合同規(guī)定的工期、成本、質(zhì)量完成自己承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)；向業(yè)主和項(xiàng)目管理者提供信息和報(bào)表；遵守項(xiàng)目管理規(guī)則。包括如何實(shí)施該項(xiàng)目；業(yè)主如何管理項(xiàng)目，控制到什么程度；哪些工作由企業(yè)組織內(nèi)部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；業(yè)主準(zhǔn)備面對(duì)多少承包商；業(yè)主準(zhǔn)備投入多少管理力量；采用什么樣的材料和設(shè)備供應(yīng)方式等。具體包括： ① 項(xiàng)目管理模式的確定。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 ③ 項(xiàng)目管理工作流程分析。 項(xiàng)目組織策劃過(guò)程 如圖 。這些關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，形成一個(gè)嚴(yán)密的體系，它們應(yīng)符合責(zé)權(quán)利平衡的原則。 如果組織成員有一項(xiàng)權(quán)力的行使會(huì)對(duì)項(xiàng)目和其他方產(chǎn)生影響，則該項(xiàng)權(quán)力應(yīng)受到制約，以防止他濫用這項(xiàng)權(quán)力。 （ 4） 通過(guò)合同、管理規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)政策等對(duì)項(xiàng)目參加者各方的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，特別是承包商和供應(yīng)商。 分配風(fēng)險(xiǎn)的總體原則是： 誰(shuí)能最有效地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)，或能將風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移，則由他承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)有效的、方便的、可行的；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配，加強(qiáng)責(zé)任，能更好地進(jìn)行計(jì)劃，發(fā)揮各方管理和技術(shù)革新的積極性等。 要處理好下列幾個(gè)關(guān)系： 工程項(xiàng)目組織概述 適用性和靈活性原則 2 工程項(xiàng)目組織 ① 顧客及其他利益相關(guān)者； ② 項(xiàng)目業(yè)主組織的有關(guān)職能部門(mén)，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和成本監(jiān)控的職能部門(mén)； ③ 項(xiàng)目組織必須能同時(shí)兼顧產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程和專(zhuān)業(yè)職能活動(dòng)。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1）權(quán)責(zé)分明。 工程活動(dòng)或管理活動(dòng)之間的聯(lián)系，使項(xiàng)目參加者各方的責(zé)任之間也必然存在一定的邏輯關(guān)系，有時(shí)合同雙方的責(zé)任是連環(huán)的、互為條件的。 但是，過(guò)于強(qiáng)調(diào)組織制衡和過(guò)多的制衡措施會(huì)使組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、程序繁瑣，會(huì)產(chǎn)生溝通的障礙，破壞合作氣氛。 工程項(xiàng)目組織概述 保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2） 項(xiàng)目的主要承擔(dān)者應(yīng)對(duì)工程的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，與項(xiàng)目的最終效益掛鉤。項(xiàng)目中，過(guò)多的責(zé)任連環(huán)會(huì)損害組織責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性。 管理跨度 是指某一組織單元直接管理下一層次的組織單元的數(shù)量。 工程項(xiàng)目組織概述 管理跨度和管理層次的要求 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1）采用窄跨度、多層次組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) ① 嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，一般不會(huì)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，但項(xiàng)目組織層次太多，使決策速度放慢；當(dāng)項(xiàng)目比較多時(shí)，使計(jì)劃和控制復(fù)雜化。當(dāng)信息按照直線上下傳遞時(shí)便發(fā)生遺漏和曲解現(xiàn)象，信息溝通復(fù)雜化。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）采用寬跨度、少層次組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 組織結(jié)構(gòu)變得扁平化，組織靈活，結(jié)構(gòu)層次少。 項(xiàng)目組織設(shè)置必須形成合理的組織職權(quán)結(jié)構(gòu)和職權(quán)關(guān)系，沒(méi)有授權(quán)或授權(quán)不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有活力或失控，決策渠道阻塞；項(xiàng)目高層將陷于日常的細(xì)節(jié)問(wèn)題中，而無(wú)力進(jìn)行重要的決策和控制。 （ 3） 采用適當(dāng)?shù)目刂剖侄?，確保下層恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力，以防止失控。分權(quán)的有效性與組織文化有關(guān)；人們的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則對(duì)分權(quán)有很大的影響。 主要表現(xiàn)在： （ 1） 通過(guò)分標(biāo)和任務(wù)的委托保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 3） 分標(biāo)和合同是實(shí)施項(xiàng)目的手段。 工程項(xiàng)目的組織形式 分標(biāo)策劃的依據(jù) 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）承包商方面 擬選擇承包商的能力，如是否具備施工總承包，“設(shè)計(jì) — 施工”總承包，或“設(shè)計(jì) — 施工 — 供應(yīng)”總承包的能力；承包商的資格和信譽(yù)，企業(yè)的規(guī)模、管理風(fēng)格和水平，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，相關(guān)工程和相關(guān)承包方式的經(jīng)驗(yàn)等。 如圖 。 ③ 業(yè)主管理和控制比較細(xì)，需要對(duì)出現(xiàn)的各種工程問(wèn)題作中間決策，必須具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 ⑤ 通過(guò)分散平行承包，業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以通過(guò)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理加強(qiáng)對(duì)工程的干預(yù)。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）全包 即 統(tǒng)包 ，一攬子承包，“設(shè)計(jì) — 建造及交鑰匙”工程，或“設(shè)計(jì) — 施工 — 供應(yīng)”總承包。 這種承包方式的特點(diǎn)有： 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 ① 可以減少業(yè)主面對(duì)的承包商的數(shù)量，這給業(yè)主帶來(lái)很大的方便。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 ③ 項(xiàng)目的責(zé)任體系完備。在國(guó)際工程中，承包商所承接的工程項(xiàng)目大多數(shù)是采用全包形式。 （ 3）非代理型的 CM承包方式 非代理型的 CM承包方式，即 CM／ nonAgency方式。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 工程項(xiàng)目的組織形式 圖 Back 2 工程項(xiàng)目組織 工程項(xiàng)目的組織形式 圖 Back 2 工程項(xiàng)目組織 工程項(xiàng)目的組織形式 圖 Back 2 工程項(xiàng)目組織 (1)工作隊(duì)式組織形式的應(yīng)用 工作隊(duì)式項(xiàng)目組織構(gòu)成 如圖 ，虛線內(nèi)表示項(xiàng)目組織，其人員與原部門(mén)脫離。 ③ 項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目同壽命。 ③ 項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，運(yùn)用權(quán)力的干擾少，決策及時(shí)，指揮靈便。 ② 各類(lèi)人員在同一時(shí)期所擔(dān)負(fù)的管理任務(wù)可能有很大的差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，導(dǎo)致人員浪費(fèi)。由于同一部門(mén)人員分散，交流困難，也難以進(jìn)行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo)，削弱了職能部門(mén)的工作。因此，它要求項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng)，有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來(lái)自各方人員的能力。 工程項(xiàng)目的組織形式 直線職能式項(xiàng)目組織 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）直線職能式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn) ① 相互熟悉的人員組合辦熟悉的事，人事關(guān)系容易協(xié)調(diào)，人才作用發(fā)揮較充分； ② 從接受任務(wù)到組織運(yùn)轉(zhuǎn)啟動(dòng)所需時(shí)間短； ③ 職責(zé)明確，職能專(zhuān)一，關(guān)系簡(jiǎn)單； ④ 項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)需專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練便容易進(jìn)入狀態(tài)。 其特征有以下幾點(diǎn)： ① 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與職能部門(mén)的結(jié)合部同職能部門(mén)數(shù)相同，多個(gè)項(xiàng)目與職能部門(mén)的結(jié)合部呈矩陣狀。項(xiàng)目經(jīng)理將參與項(xiàng)目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 ⑤ 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)調(diào)配到本項(xiàng)目經(jīng)理部的成員有控制和使用權(quán)，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時(shí)，可以要求職能部門(mén)給予解決。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 ③ 由于各種資源統(tǒng)一管理，能達(dá)到最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門(mén)人員和專(zhuān)門(mén)人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而能保證項(xiàng)目和部門(mén)工作的穩(wěn)定性和效率。例如，某個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，僅影響專(zhuān)業(yè)部門(mén)的計(jì)劃和資源分配，而不影響整個(gè)組織結(jié)構(gòu)。這種組織的領(lǐng)導(dǎo)不是集權(quán)的，而是分權(quán)的、民主的、合作的，所以管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格必須變化；組織的運(yùn)作是靈活的、公開(kāi)的，人們信息共享，需要相互信任與承擔(dān)義務(wù)，容易接受新思想，整個(gè)組織氛圍符合創(chuàng)新的需要。項(xiàng)目組織中的成員既要接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受企業(yè)中原職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙方意見(jiàn)和目標(biāo)不一致，乃至有矛盾時(shí)，當(dāng)事人便無(wú)所適從。于是，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關(guān)系時(shí)必須有強(qiáng)有力的組織措施和協(xié)調(diào)辦法以排除難題。大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目要求多部門(mén)、多技術(shù)、多工種配合