【正文】 （ 15）《中華人民共和國防洪法》（ 修訂）； （ 16）《中華人民共和國森林法》（ ）； （ 17）《中華人民共和國河道管理條例》（ 修訂）； （ 18）《危險化學(xué)品安全管理條例》（ 修正）； （ 19）《湖南省環(huán)境保護條例》（ 2020 年 5 月 27 日）。 接受委托后，湖南英懷特環(huán)保科技有限公司立即組建了桂陽縣城 永興縣高亭司公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查小組 ，小組成員涉及水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境等相關(guān)專業(yè)，并制定了相關(guān)質(zhì)量控制管理制度，規(guī)范調(diào)查工作的實施，保證驗收成果的準確性、可靠性。 2020年 6 月 7 日，湖南省交通運輸廳以湘交辦函 [2020]315 號文，發(fā)布《關(guān)于桂陽縣城至永興高司亭 公路永興段工程可行性研究報告審查意見的函》。 路線沿原有 X055 布設(shè)，自西南向東北經(jīng)文明墟、胡家村至洋塘鄉(xiāng)街道西側(cè)后偏離老路，由北面田壟繞避洋塘鎮(zhèn)街道并于何家山接回老路，路線繼續(xù)沿老路布線下穿武廣高速鐵路，經(jīng)仁和墟，黃溪村至高亭司鎮(zhèn)大城村后偏離老路，沿大城村東南面布線，經(jīng)宜秋塘村肖家大塘至路線終點 G107 國道線 K1907+750 處與其相交。路線全長 ，其 中在老路走廊帶內(nèi)長度約 ，新線里程約。 2020 年9 月 6 日，湖南省環(huán)境保護廳以湘環(huán)評 [2020]284 號文，對《 關(guān)于 桂陽縣城 永興縣高司亭 公路 （永興段）工程環(huán)境影響報告書》進行了批復(fù)。為了查清工程環(huán)境保護措施 “三同時 ”執(zhí)行情況，湖南省環(huán)保局（現(xiàn)環(huán)保廳）批復(fù)意見的落實情況，了解工程建設(shè)對環(huán)境造成的實際影響及可能存在的潛在影響，以便采取有桂陽縣城 永興縣高亭司 公路（永興段）工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 2 效的環(huán)保 補救和減緩措施，消除不利環(huán)境影響，全面做好本項目的環(huán)境保護工作，調(diào)查小 組成員多次深入項目區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查。 規(guī)章及規(guī)范性文件 （ 1） 《 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法 》（ 國環(huán)規(guī)環(huán)評【 2020】 4 號 ，）； （ 2） 《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（交通部 2020 年第 5 號令）； （ 3）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā) [2000]38 號，國家環(huán)境保護總局， ）； （ 4）《關(guān)于印發(fā) 污染源監(jiān)測管理辦法 的通知》（環(huán)發(fā)［ 1999]246 號，國桂陽縣城 永興縣高亭司 公路（永興段）工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 4 家環(huán)境保護總局， 1999 年 11 月 )； （ 5）《關(guān)于加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中污染事故防范環(huán)境管理檢查工作的通知》（驗字 [2020]188 號，中國環(huán)境監(jiān)測總站， 2020 年 12 月）； （ 6）《環(huán)境保護部建設(shè)項目 “三同時 ”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）的通知》（環(huán)境保護部環(huán)發(fā) [2020]150 號， 2020 年 12 月）； （ 7）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知》（湘環(huán)發(fā)［ 2020]42號，湖南省環(huán)境保護廳， 2020 年 6 月）； （ 8）《湖南省環(huán)境保護廳建設(shè)項目 “三同時 ”監(jiān)督管理試行辦法》（湘環(huán)發(fā)［ 2020]29 號，湖南省環(huán)境保護廳， 2020 年 6 月）； （ 9） 《 關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知 》 （環(huán)發(fā) [2020]184號 ， 國家環(huán)境保護總局，國家發(fā)展和改革委員會，交通部， ）。 調(diào)查目的 （ 1）調(diào)查工程在設(shè)計、施工、運行和管理等方面落實環(huán)評批復(fù)和環(huán)境影響報告書所提環(huán)保措施的情況，以及對各級環(huán)保行政主管部門批復(fù)要求的落實情況； （ 2）調(diào)查本工程已采取的生態(tài)保護、水土保持及污 染控制措施，并通過對項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果的調(diào)查，分析各項措施實施的有效性，針對該工程已產(chǎn)生的實際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實可行的補救措施，對已實施的尚不完善的措施提出改進意見； （ 3）通過公眾調(diào)查，了解公眾對本段公路建設(shè)期及試運營期環(huán)境保護工作的意見，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用、對沿線居民工作和生活的影響情況，針對公眾提出的合理要求提出解決建議； （ 4）根據(jù)工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)上論證該公路是否符合公路竣工環(huán)境保護驗收條件。 調(diào)查對象與范圍 調(diào)查對象 本次環(huán)境保護竣工驗收調(diào)查范圍為桂陽縣城 —永興縣高亭司公路（永興段）工程項目及公路沿線設(shè)施。其中生態(tài)環(huán)境變化 如填、挖方邊坡、綠色長廊、自然和灌溉水系等；社會環(huán)境變化如區(qū)域社會環(huán)境、居民生活質(zhì)量、土地征用、拆遷與安置等； ③ 面：即指營運期集中的生活區(qū)，如管養(yǎng)中心站、道班等；本項目無管養(yǎng)中心站和道班。 桂陽縣城 永興縣高亭司 公路（永興段）工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 7 表 環(huán)保驗收調(diào)查范圍與調(diào)查因子 調(diào)查項目 調(diào)查范圍 調(diào)查因子 公眾意見 公路沿線直接受影響的單位、居民以及路上 的司乘人員 對本項目的環(huán)境影響及采取的環(huán) 境保護措施的滿意程度 生態(tài)環(huán)境 公路中心線兩側(cè) 200m 以內(nèi)區(qū)域，以及取土場、棄土場、施工場地等臨時占地區(qū)域 50m范圍內(nèi) 工程永久占地類型、數(shù)量；臨時施工占地類型、面積及其復(fù)耕、改造和生態(tài)恢復(fù)情況；取土場、棄渣場的恢復(fù)情況 公路沿線兩側(cè)界內(nèi)的路基和路塹邊坡防護、綠 化、排水工程 邊坡防護、綠化工程排水等情況 聲環(huán)境 公路中心線兩側(cè) 200m 范圍內(nèi)的聲環(huán)境敏感點，重點調(diào)查 100m 范圍內(nèi)受影響的敏感點 等效連續(xù) A 聲級（ LAeq） 水環(huán)境 公路跨越的水體 施工期影響及采取的措施、橋面排水方式及收集裝置、危險品運輸應(yīng)急措施 環(huán)境空氣 公路中心線兩側(cè) 200m 以內(nèi)的敏感點，以及拌合站等臨時施工場地 200m 范圍內(nèi)的敏感點 NO TSP 固體廢物 工程施工及營運期固體廢物處置情況調(diào)查 固體廢物的產(chǎn)生、收集及處置情 況調(diào)查 社會環(huán)境 洋塘鄉(xiāng) 、高亭鄉(xiāng) 部分居民 征地、拆遷的補償；公 路對沿線經(jīng)濟的影響 環(huán)境敏感目標 （ 1） 聲環(huán)境、環(huán)境空氣敏感目標 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，本項目共有環(huán)境空氣和聲環(huán)境敏感點 7 個， 與原 環(huán)評階段 一致。 GB30952020 二級， GB30962020 2 類、 4a 類 原環(huán)評已有敏感點 2 洋塘鄉(xiāng)長 洲村 K2+600 K3+200 穿越 右 /左 10m +0 正對 /側(cè)對公路 臨路兩側(cè)約 30 戶120 人，其中左側(cè)10戶，右側(cè) 20戶，多為 2~3 層樓房，正對或側(cè)對公路，其中近三年新建9 戶。 GB30952020 二級， GB30962020 2類、 4a類 原環(huán)評已有敏感點 桂陽縣城 — 永興縣高亭司公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 11 （ 2）其他環(huán)境敏感目標 本項目水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境敏感目標見表 。 K6+700K6+800 右側(cè)處 拌和場占地面積 4 畝 ，占地類型以荒地為主。 受拆遷征地影響的居民生活質(zhì)量 合理補償，拆遷失地居民生產(chǎn)生活條件不低于現(xiàn)狀。 （ 4）環(huán)境影響報告書及環(huán)境影響審批文件中提出的主要環(huán)境影響 針對報告書及審批文件中的主要影響進行重點調(diào)查，主要包括：主體工程施工過程中的水土流失情況，工程占地對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及動植物資源的影響；施工污廢水對水環(huán)境的影響；施工期主體工程建設(shè)對大氣和聲環(huán)境的影響；運營期交通噪聲對聲環(huán)境敏感目標的影響。 重點調(diào)查工程建設(shè)過程中原先未能預(yù)計到而實際存在的環(huán)境問題和公眾反映強烈的環(huán)境問題，并分析已采取措施的效果。 ③ 聲環(huán)境 擬建道路兩側(cè)評價范圍距公路紅線 35m 以內(nèi)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB30962020） 4a 類標準（ 35m 以內(nèi)的居民區(qū)、 敬老院 、學(xué)校等敏感點執(zhí)行 2類標準）， 35m 以外執(zhí)行《聲環(huán)境 質(zhì)量標準》（ GB30962020） 2 類標準。 圖 工作程序圖 接受建設(shè)單位竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查委托 研讀資料：環(huán)境影響評價文件及審批文件、設(shè)計資料及審批文件、工程竣工資料、其他基礎(chǔ)資料 了解工程概況和區(qū)域生態(tài)特點，明確有關(guān)環(huán)境保護要求，制定初步調(diào)查工作方案 進行初步調(diào)查 環(huán)境概 況調(diào)查 生態(tài)影響調(diào)查 污染源和環(huán)境敏感 目標調(diào)查 環(huán)境保護措施和設(shè)施（含 “以新帶老”）落實情況調(diào)查 確定驗收調(diào)查范圍、重點，執(zhí)行標準及采用的技術(shù)方法 確定驗收調(diào)查內(nèi)容 編寫竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施方案 生態(tài)保護措施及效果檢查 環(huán)境保護措施（含以新帶老）和設(shè)施運行及效果 檢查 環(huán)境質(zhì)量和 污染源監(jiān)測 公眾意見 調(diào)查 生態(tài)影響 調(diào)查與分析 污染影響 調(diào)查與分析 公眾意見 分析 補救措施 與建議 編寫竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 準備 階段 初步調(diào)查階段 編制實施方案階段 詳細調(diào) 查階段 編制調(diào)查報告階段 桂陽縣城 — 永興縣高亭司公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 15 2 工程概況 工程概況 桂陽縣城 —永興縣高亭司公路（永興段）工程位于永興縣境內(nèi)， 起于原 X055桂陽縣洋市鎮(zhèn)與永興縣洋塘鎮(zhèn)交界處，終點位于永興縣高亭司鎮(zhèn)與 G107 線相交處 。該公路的地理位置及路線走向見附圖 1。 桂陽縣城 — 永興縣高亭司公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 16 表 主要技術(shù)指標表 項目 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 實際變化情況 環(huán)評階段 驗收調(diào)查階段 路線長度（ km） 減少 公路等級 二級 二級 無變化 設(shè)計速度（ km/h） 60 60 無變化 車道數(shù) 2 2 無變化 行車道寬度（ m） 無變化 路面結(jié)構(gòu)類型 瀝青混凝土 瀝青混凝土 無變化 路基寬度（ m） 12 12 無變化 橋面寬度（ m） 無變化 平 曲線半徑（ m） 一般最小 200 200 無變化 一般極限 125 125 無變化 不設(shè)超高最小半徑 1500 1500 無變化 豎曲線半徑 （ m） 凸形 一般最小 2000 2000 無變化 極限最小 1400 1400 無變化 凹形 一般最小 1500 1500 無變化 極限最小 1000 1000 無變化 最大縱坡 (%) 6 6 無變化 最短坡長 150（ m） 無變化 車輛荷載等級 公路 Ⅱ 級 公路 Ⅱ 級 無變化 橋涵設(shè)計洪水頻率 路基 1/50 1/50 無變化 小橋 1/50 1/50 無變化 中橋 1/100 1/100 無變化 橋梁（ m/座） 45/2 35/1 減少 1 座，合計 10m 涵洞（道） 60 88 增加 28 道 平面交叉（處） 17 17 無變化 立體 交叉（處） 1 1 無變化 桂陽縣城 — 永興縣高亭司公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告 17 表 主要工程量 表 工程指標 單位 原環(huán)評數(shù)量 實際數(shù)量 變化情況 路線長度 km 減少 拆遷建筑物 m2 4085 拆遷電力電訊桿 根 60 60 0 永久占用土地 畝 其中：老路 畝 臨時占用土地 畝 挖方 1000m3 填方 1000m3 + 借方 1000m3 + 棄方 1000m3 防護排水工程 1000m3 + 路面工程 瀝青混凝土路面 1000m2 總投資 萬元 5136 橋梁工程 原環(huán)評中路線涉及橋梁 45m/2 座， 全部為拆除重建 。 表 沿線涵洞基本情況表 階段 中心樁號 圓管涵 蓋板涵 合計 備注 環(huán)評階段 K0+000~K9+957 51 9 60 新建 施工階段 K0+000~K9+957 70 18 88 全部為新建 隧道工程 本項目無隧道。 面層：4cm 厚 AC13(C)細粒式瀝青混凝土上面層； 5cm 厚 AC20(C)粗粒式瀝青混凝土下面層； 1cm 厚乳化瀝青封層 +粘層。 臨時占地的減少主要原因是由于臨時用地設(shè)置于距離公路較近的位置，本項目未設(shè)施工便道；另一方面部分路段調(diào)整了路線的平整性， 減少 了挖方的工程量，減少了填土所占面各人 ；本項目設(shè)置的棄渣場面積較小，取土場沿線布置，面積較?。皇┕どa(chǎn)生活區(qū)由于租用部分民房，減少了臨時占地的量。 繞行路段沿線居民房屋密集，平縱線形較差，路側(cè)干擾較大，提升公路服務(wù)水平的功效不明顯。主要原因是工程實際建設(shè)過程中土石方的量發(fā)生了變化，就近設(shè)置取土場和棄渣場，另一方面項目各施工項目部就近租用民房作為項目駐地，減少了新增臨時用地。 原環(huán)評中新建的社背橋，經(jīng)加固后直接利用，未拆除重建 。 參照環(huán)保部《高速公路建設(shè)項目重大變動清單（試行）》等生態(tài)影響型項目的重大變動界定條件對本項目進行界定，根據(jù)表 的比較結(jié)果，本項目工程的變化不屬于重大變