【正文】 按照法律的規(guī)定，實(shí)行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織評標(biāo)的能力，并由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。 ⑤工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。 6 招標(biāo)程序 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 招標(biāo)申請 招標(biāo)文件編制與送審 資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場 招標(biāo)預(yù)備會 招標(biāo)文件編制與送審 建立評標(biāo)組織評定標(biāo)辦法 刊登資審?fù)ǜ嬲袠?biāo)通告 召開標(biāo)會議審查投標(biāo)文件 評標(biāo)決定中標(biāo)單位 發(fā)出中標(biāo)通知書 簽定工程中標(biāo)合同 招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo)實(shí)施 開標(biāo)定標(biāo) 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 (1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 ①建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。 如果技術(shù)標(biāo)未通過 ， 商務(wù)標(biāo)則不再開表評審 ， 并將其商務(wù)標(biāo)原封不動地退還投標(biāo)商 。 5 招標(biāo)方式 分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)） 將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。 5 招標(biāo)方式 議標(biāo) 也稱談判 (協(xié)商 )招標(biāo)或限制性招標(biāo) ， 即通過談判來確定中標(biāo)者。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱之為 “有限競爭性招標(biāo)”。 （ 2）符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo) ： ? 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元以上的； ? 重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元以上的； ? 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元以上的； ? 單項(xiàng)施工合同估算價(jià)和單項(xiàng)設(shè)備材料合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元以上的。 3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介 ? 招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 ? “誠信”原則，即誠實(shí)信用原則： ? 要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。 第一章為總則 ，規(guī)定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則； 第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟， 規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則， 第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任， 上述幾章構(gòu)成了本法的實(shí)體內(nèi)容； 第六章為附則 ，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。招標(biāo)投標(biāo)專題講座 1 招標(biāo)投標(biāo)的起源 市場中存在著信息不對稱現(xiàn)象 買方 賣方 結(jié)果： 交易可能產(chǎn)生不公平 買方資源不能得到優(yōu)化配置 信息不對稱 ? 解決方案： ? 1)買方構(gòu)建一個(gè)充分競爭的交易環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭 ——招投標(biāo)產(chǎn)生 ? 2)買方借助專家的知識和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢 ? ——中介咨詢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生 1 招標(biāo)投標(biāo)的起源 ? 招標(biāo) 、 投標(biāo)制度最早起源于英國 。 3 招標(biāo)投標(biāo)法簡介 ? 招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 ? “三公”原則， 即公開、 公平 、 公正 的原則： ? 公開原則 ，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。違反誠實(shí)信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 5 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 在大多數(shù)國家 (包括我國 )，都只適用于私人投資建設(shè)的項(xiàng)目、中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。這一方式適用于工期緊，工程造價(jià)較低，專業(yè)性強(qiáng)，或軍事保密工程。在程序上先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，而后進(jìn)行商務(wù)招標(biāo)。 此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項(xiàng)目 。 ②建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建范圍：各類房屋建設(shè) (包括新建 )改建、擴(kuò)建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁 )、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 (2)委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式 ① 委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 (6)資格預(yù)審 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 (8)勘察現(xiàn)場 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。例如：施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；施工現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。 投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。要點(diǎn)： A、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委員會應(yīng)由 5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二； B、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行； C、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； D、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)； E、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況。 8 投標(biāo)人的法律責(zé)任 (1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； (2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； (3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的； (4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； (5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。 ? 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。 ? 資格審查方法分為 合格制和有限數(shù)量制 。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。 投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二 。 投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算 。 自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出