【正文】 經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 ? 政府投資項目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件截止時間止，以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。 自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日 。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算 。 ? 除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。 投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的百分之二 。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對符合資格條件的申請人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個，符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預(yù)審。 ? 資格審查方法分為 合格制和有限數(shù)量制 。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。 ? 評標(biāo)委員會成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對個人的評標(biāo)意見負(fù)責(zé)。 ? 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。 9 評標(biāo)委員會的法律責(zé)任 ? 評標(biāo)人員回避的要求： ? 1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； ? 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； ? 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； ? 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 8 投標(biāo)人的法律責(zé)任 (1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； (2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； (3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的； (4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； (5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。要點： A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判； B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示； C、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力； D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。要點： A、評標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評標(biāo)委員會承擔(dān)，評標(biāo)委員會應(yīng)由 5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二； B、評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行； C、評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； D、評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)； E、評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況。要點： A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行； B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀； C、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。例如：施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；施工現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 (8)勘察現(xiàn)場 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。修改或補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 招標(biāo)實施階段 (7)發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。 (6)資格預(yù)審 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。建設(shè)項目的公開招標(biāo)應(yīng)在 建設(shè)工程交易中心 發(fā)布信息，同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況 (土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等 )、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。 ② 自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 (2)委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式 ① 委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 ④辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。 ②建設(shè)工程項目的報建范圍：各類房屋建設(shè) (包括新建 )改建、擴(kuò)建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁 )、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 不能事先計算出價格總額的。 此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項目 。 也可讓投標(biāo)商將兩個標(biāo)一起投 ， 只是在開標(biāo)時先開技術(shù)標(biāo) ，待技術(shù)標(biāo)通過后再開商務(wù)標(biāo) ， 經(jīng)綜合評價后 ， 選擇較為理想的投標(biāo)商 。在程序上先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，而后進(jìn)行商務(wù)招標(biāo)。主要有以下幾種方式： 直接邀請議標(biāo)方式 比價議標(biāo)方式 方案競賽議標(biāo)方式 由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，我國招標(biāo)投標(biāo)法中未采用這種方式。這一方式適用于工期緊，工程造價較低，專業(yè)性強(qiáng)，或軍事保密工程。 5 招標(biāo)方式 ? 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 11條：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)