中國(guó)農(nóng)村金融改革-xxxx年現(xiàn)狀與展望-最新-wenkub
2023-01-24 14:44:36 本頁(yè)面
【正文】 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?正規(guī)金融 ?非正規(guī)金融 2023/1/22 5 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?正規(guī)金融 ? 政策性金融：基礎(chǔ) /骨干 /支柱 ? 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 ? 合作金融：主體 ? 各地區(qū)農(nóng)村信用社 ? 商業(yè)性金融：重要補(bǔ)充 ? 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 郵政儲(chǔ)蓄銀行 2023/1/22 6 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?非正規(guī)金融 ? 民間借貸、合作基金會(huì)等 ? 處于灰色地帶，實(shí)際規(guī)模大，缺乏監(jiān)管 ? 備受關(guān)注的?吳英案? 2023/1/22 7 我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的由來(lái) ? 以農(nóng)補(bǔ)工的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略 建國(guó)后，由于國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，強(qiáng)調(diào)?以農(nóng)補(bǔ)工?，對(duì)農(nóng)村剩余一直是采取剝奪的政策，致使農(nóng)村有限的資金大量流向城市，流向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融被嚴(yán)重?邊緣化?，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重。 ?發(fā)展中國(guó)家金融體系通常具有?二元結(jié)構(gòu)? ? 非正規(guī)金融與正規(guī)的、受管制的正規(guī)金融并存 ? 非正規(guī)金融有擔(dān)保、信息、成本、市場(chǎng)化利率優(yōu)勢(shì) 2023/1/22 12 ?非正規(guī)金融長(zhǎng)期受到擠壓 ?我國(guó)對(duì)非正規(guī)金融采取多種態(tài)度 ? 堅(jiān)決取締 ? 限制發(fā)展 ? 默許引導(dǎo) ?對(duì)非正規(guī)金融的擠壓加大了農(nóng)村金融供需矛盾 2023/1/22 13 我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的由來(lái) 我國(guó)農(nóng)村金融改革歷程 ?改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村金融改革主要?dú)v程 ?1979年恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，并逐步企業(yè)化經(jīng)營(yíng) ?1994年組建中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 ?1996年提出農(nóng)村金融綜合改革方案 ? 提出建立完善?以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融和政策性金融相分工?的農(nóng)村金融體系 ? 受亞洲金融危機(jī)等因素影響，實(shí)際上朝相反方向發(fā)展，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)大量收縮網(wǎng)點(diǎn)， 1999年開(kāi)始，四年撤并 31000家。 數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。 ? 只有 27%的農(nóng)戶能夠從正規(guī)渠道獲得貸款 ? 有金融需求的農(nóng)戶中仍然有 40%以上不能獲得正規(guī)渠道的信貸支持。地方政府搞形象樣板工程，盲目上馬，致使貸款收回?zé)o望 ??三會(huì)?制度形同虛設(shè)。 ?郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，貸款業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢 2023/1/22 23 當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題 ?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的萎縮 ?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量銳減 ?險(xiǎn)種由 100多個(gè)下降到 30多個(gè) ?保費(fèi)收入大幅下滑 ?農(nóng)村資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩 ?與城市相比，缺少專業(yè)高效的投資機(jī)構(gòu) 2023/1/22 24 問(wèn)題的深層次原因之一 ?正規(guī)金融定位不清晰 ?農(nóng)發(fā)行改革尚未完成，國(guó)家政策配套有待于進(jìn)一步完善 ?農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，主要服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)居民 ?農(nóng)村信用社服務(wù)方向錯(cuò)位，遠(yuǎn)離?三農(nóng)?、實(shí)施?盯大戶、壘大戶?的經(jīng)營(yíng)策略，導(dǎo)致貸款集中于非農(nóng)業(yè) 2023/1/22 25 問(wèn)題的深層次原因之二 ?市場(chǎng)機(jī)制和政府作用不協(xié)調(diào) ?農(nóng)村金融的準(zhǔn)公共性物品特征需要政府充分發(fā)揮作用 ?政府功能的缺位，包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)、有效監(jiān)管等仍然不足 ?利率非市場(chǎng)化，無(wú)法準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)，主要對(duì)正規(guī)金融而言，其利率確定受到嚴(yán)格限制 2023/1/22 26 問(wèn)題深層次原因之三 ?信用環(huán)境差，法制不健全 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)不強(qiáng) ?政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用環(huán)境建設(shè)投入不足 ?擔(dān)保、物權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征的立法缺失，相關(guān)領(lǐng)域無(wú)法可依 ?受傳統(tǒng)宗土觀念的影響，部分地區(qū)執(zhí)法環(huán)境較差，金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益得不到保護(hù) 2023/1/22 27 農(nóng)村金融的機(jī)遇 ?巨大市場(chǎng)潛
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