【正文】 規(guī)渠道獲得貸款 ? 有金融需求的農(nóng)戶中仍然有 40%以上不能獲得正規(guī)渠道的信貸支持。 2023/1/22 10 我國農(nóng)村金融問題的由來 0500001000001500002023002500003000003500004000004500001996 2023 2023 2023 2023農(nóng)業(yè)信貸與各項貸款走勢 ?農(nóng)業(yè)貸款余額逐年增長 ?增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各項貸款 ?1996年以來增速差距日益擴(kuò)大 ?2023年以來更加明顯 2023/1/22 11 我國農(nóng)村金融問題的由來 ?非正規(guī)金融長期受到擠壓 ?民間自由借貸、民間集資、地下錢莊、合會 ? 根據(jù) 《 中國地下金融調(diào)查 》 顯示，目前中國地下信貸的規(guī)模介于7405億元至 8164億元之間，地下融資規(guī)模占正規(guī)途徑融資規(guī)模的比重為 %。 ?郵政儲蓄部門把資金全部轉(zhuǎn)存中國人民銀行，由于再貸款的局限性，使得從農(nóng)村吸收的大量資金轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，成為?抽血機(jī)?。 2023/1/22 39 政策建議 ?溫州金融綜合改革試驗區(qū) :12項任務(wù) （一）規(guī)范發(fā)展民間融資。 （七）培育發(fā)展地方資本市場。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。 2023/1/22 40 政策建議 （六）創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和 三農(nóng) 的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。 ? 背景：溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。 2023/1/22 21 當(dāng)前面臨的主要問題 ?農(nóng)村信用社改革未達(dá)預(yù)期 ?難以擺脫來自地方政府的各種干預(yù)。中國農(nóng)村金融改革 ? 過去、現(xiàn)狀與展望 內(nèi) 容 農(nóng)村金融的范疇 1 2 3 4 我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀 問題和原因 政策建議 2023/1/22 2 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融即農(nóng)村貨幣資金的融通 ?金融活動的環(huán)境為農(nóng)村而非城市 ?主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動 ?功能是籌集和分配農(nóng)村及資金，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益 2023/1/22 3 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的特征 ?準(zhǔn)公共性 ? 來源于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位 ?高風(fēng)險性 ? 來源于農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險雙重風(fēng)險 ?低收益性 ? 來源于農(nóng)業(yè)的比較劣勢 2023/1/22 4 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?正規(guī)金融 ?非正規(guī)金融 2023/1/22 5 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?正規(guī)金融 ? 政策性金融：基礎(chǔ) /骨干 /支柱 ? 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 ? 合作金融：主體 ? 各地區(qū)農(nóng)村信用社 ? 商業(yè)性金融：重要補(bǔ)充 ? 中國農(nóng)業(yè)銀行 郵政儲蓄銀行 2023/1/22 6 農(nóng)村金融的范疇 ?農(nóng)村金融的制度安排 ?非正規(guī)金融 ? 民間借貸、合作基金會等 ? 處于灰色地帶，實(shí)際規(guī)模大，缺乏監(jiān)管 ? 備受關(guān)注的?吳英案? 2023/1/22 7 我國農(nóng)村金融問題的由來 ? 以農(nóng)補(bǔ)工的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略 建國后，由于國內(nèi)國際復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢，國家為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，強(qiáng)調(diào)?以農(nóng)補(bǔ)工?，對農(nóng)村剩余一直是采取剝奪的政策，致使農(nóng)村有限的資金大量流向城市，流向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融被嚴(yán)重?邊緣化?，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府搞形象樣板工程，盲目上馬，致使貸款收回?zé)o望 ??三會?制度形同虛設(shè)。在2023年溫州民間金融危機(jī)爆發(fā)前，中國人民銀行溫州支行曾調(diào)查顯示，溫州有 1100億民間資本活躍在