中國(guó)農(nóng)村金融改革-xxxx年現(xiàn)狀與展望-最新(更新版)
【正文】 2 36 政策建議 ?完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制 ?建立政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)并舉，政府扶持、農(nóng)民互助合作與多方投資入股相結(jié)合的多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)體系 ?加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè) ?支持涉農(nóng)企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)展壯大 ?支持銀行業(yè)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?投貸結(jié)合、混業(yè)經(jīng)營(yíng)? 2023/1/22 37 政策建議 ?非正規(guī)金融的合法化 ?從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，即使經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一定的水平，正規(guī)金融制度安排與非正規(guī)金融制度安排都是并行存在的。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。 （十一）完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。 （十二）建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。 ?溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)：為民間融資和民間資本開門開窗 2023/1/22 38 政策建議 ?溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)：大膽探索 ? 2023年 3月 28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展的滯后也意味著具有巨大的市場(chǎng)潛力可待開發(fā)。 。 ? 資產(chǎn)總額已突破 10萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到 ，其中涉農(nóng)貸款余額 ，占全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款 萬(wàn)億元的 %。 2023/1/22 8 我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的由來(lái) ? 商業(yè)銀行改革與支農(nóng)功能弱化 ?1998年 6月，央行制定了?關(guān)于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)改革方案?，對(duì)四大銀行機(jī)構(gòu)的撤并提出了非常具體的要求 ?改革目的是加快國(guó)有商業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的步伐 ?出于比較收益和風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行退出?三農(nóng)?領(lǐng)域，支農(nóng)功能弱化 2023/1/22 9 我國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的由來(lái) 年份 各項(xiàng)貸款總額 農(nóng)業(yè)信貸 占比（ %） 1996 61 156 1 919 2023 99 371 4 889 2023 158 996 8 411 2023 225 285 13 208 2023 399 685 21 623 2023 479 196 * * 我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模 注：數(shù)據(jù)來(lái)源于 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 》 199 202 202 202 202 2023；單位為億元。 2023/1/22 19 我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀 ?以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為代表的商業(yè)性金融，作用得到加強(qiáng) ?2023年 1月，全國(guó)金融工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)銀行?面向‘三農(nóng)’、商業(yè)運(yùn)作?的市場(chǎng)定位，開啟了農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)?三農(nóng)?的新時(shí)期 ?逐步探索以縣域規(guī)模化融資和中小企業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，以?三農(nóng)?金融事業(yè)部為組織保障，具有農(nóng)業(yè)銀行特色的服務(wù)?三農(nóng)?新路子 ?2023年末農(nóng)戶貸款余額 ，占個(gè)人貸款的%（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 2023年年報(bào)） 2023/1/22 20 當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題 ?脫農(nóng)傾向明顯、縣域資金外流情況嚴(yán)重是大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨的首要問(wèn)題。 ?人治?弊端未從根本上得到改變 ?經(jīng)濟(jì)效益較差。 全國(guó)各金融機(jī)構(gòu)有貸款功能營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)分布 圖表和數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站。部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和 三農(nóng) 的融資租賃企業(yè)。 （十）加強(qiáng)社會(huì)信用體
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