中國農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與農(nóng)村政策-wenkub
2023-03-27 12:54:17 本頁面
【正文】 得不到國家的資源配置。 20231220H ? 1995年至 2023年，農(nóng)民收入連續(xù)７年年增長不到 4％，與城鎮(zhèn)居民的收入差距繼續(xù)擴大為 1:。 ? 1985年 “一號文件” 提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，將農(nóng)業(yè)稅由實物稅改為現(xiàn)金稅。 1977年安徽全省 28萬多個生產(chǎn)隊，只有 10%的生產(chǎn)隊能維持溫飽， 67%的生產(chǎn)隊人均年收入低于 60元， 40元以下的約占 25%。 ? 農(nóng)業(yè)是中國關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。 ? 有調(diào)查稱 : 從財政、參政、稅賦、就業(yè)、戶籍、教育、遷徙、醫(yī)療、保險賠償、貸款、社會福利、社會保障、社會救助、住宅等方面看，中國農(nóng)村人口和城市人口在國民待遇方面至少有 14處不一樣。 ?在城鄉(xiāng)分治的社會管理體制下，城市社區(qū)的發(fā)展得到了更多的公共資源和政策支持，而農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展直到 2023年后才開始逐漸獲得公共資源和政策的支持。 20231220H 中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的概況 經(jīng)濟體制 土地制度 社會管理 社會分化 社會流動 社區(qū)組織 公共權(quán)力 建國以前 官僚資本資本主義經(jīng)濟；封建土地所有制 封建地主土地所有制 縣－保甲－士紳、宗族大戶－村民 官僚、地主、富農(nóng)； 中農(nóng)和下中農(nóng)； 貧農(nóng)和雇農(nóng) 人口流動頻繁；社會流動機會多；階層流動性強 家族 /宗族、廟會、民間團體以及會道門組織 宗族 /家族 /鄉(xiāng)紳 土改及合作化后；人民公社時期 計劃經(jīng)濟； 農(nóng)村土地集體所有 農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)向土地集體所有、集體使用 公社 — 生產(chǎn)大隊 —生產(chǎn)隊 社員 非層化（經(jīng)濟收入和職業(yè)角度） 有層化（政治待遇有差別） 人口流動基本停滯；社會流動機會極少；階層流動停滯。 農(nóng)村社區(qū)一般是指自然村 。 20231220H 農(nóng)村社區(qū) ? 農(nóng)村社區(qū)是指聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)）的人口為主的社會生活共同體。 黨支部、貧協(xié)、共青團、婦聯(lián)、民兵 干部（黨支部、隊委會、貧協(xié)） 改革開放后 市場經(jīng)濟 （集體 /個體 /混合經(jīng)濟所有制） 集體土地聯(lián)產(chǎn)承包（家庭分散和集體統(tǒng)一雙層經(jīng)營） 鄉(xiāng)政村治（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；村民自治委員會） 多種社會階層；多種利益群體；多種人口構(gòu)成 人口流動頻繁；社會流動機會增加；階層流動性弱。 ?目前國家的社區(qū)政策一般是對城市社區(qū)而言；針對農(nóng)村社區(qū)的政策則包含在農(nóng)村政策內(nèi)。 ? 由于長期的城鄉(xiāng)分治社會管理體制，導(dǎo)致了各種資源在城鄉(xiāng)間分配不平等，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。 ? 農(nóng)村是中國最大的人口和勞動力所在地、資源所在地和產(chǎn)業(yè)所在地（ 2023年以前）。 20231220H 中共中央關(guān)于農(nóng)村問題的“一號文件” ? 1982年 “一號文件”明確指出 :包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”。 ? 1986年 “一號文件”肯定了農(nóng)村改革方針政策，強調(diào)進一步擺正農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位。 ? 糧食主產(chǎn)區(qū)和多數(shù)農(nóng)戶收入持續(xù)徘徊甚至減收。 ? 農(nóng)民工的非國民待遇。 20231220H 20231220H 我國已進入工業(yè)化中期階段，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機已經(jīng)成熟。 ? 就業(yè)結(jié)構(gòu) __2023年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為 %。 ? 公共財政支付能力顯著增強 __2023年國家財政收入 5萬億。 20231220H ?2023年 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》 —— 提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。 20231220H 執(zhí)政黨農(nóng)村政策的基本準(zhǔn)則： 保障農(nóng)民的物質(zhì)利益， 尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。 發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的政策 。 20231220H 高舉中國特色社會主義偉大
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