【正文】 生較多的污染物排放，雖然近幾年我國已經(jīng)出臺了一系列強有力的節(jié)能減排措施，但目前硫氧化物、氮氧化物的排放量仍然居于世界首位，故自2014年7月開始，存量火電機組開始實行更為嚴格的2011版大氣污染物排放標準。第四，在火電投資項目的技術選擇上，建議選擇高參數(shù)、環(huán)保型機組。第三，在部分新能源裝機大省擇優(yōu)投資燃氣調(diào)峰機組?！笆濉逼陂g，我國電力消費增速將繼續(xù)向下?lián)Q擋，全國電力供需形勢將進一步寬松，在這種情況下，總體上我們建議嚴格控制電力供應過剩嚴重地區(qū)的火電投資規(guī)模。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)放緩，我國電力生產(chǎn)消費呈現(xiàn)出新的特征，電力供應結構持續(xù)優(yōu)化，電力消費增長減速換檔、結構不斷調(diào)整，電力消費增長主要動力呈現(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和居民生活用電轉換，電力供需形勢由偏緊轉為寬松，火電行業(yè)產(chǎn)能過剩的態(tài)勢將進一步加劇。預計到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，發(fā)電與輸變電設備等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。隨著《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014～2020年)》、《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014～2020年)》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》，以及根據(jù)2015年12月的《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放，全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組達到超低排放水平，我國“十三五”電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展目標已確定。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，2015年，%。即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項目，并充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補作用，減少對新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模的需求。另外，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》要求，京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外不得審批新建燃煤發(fā)電項目。火電設備利用小時大幅下降，主要受第二產(chǎn)業(yè)電力消費持續(xù)疲軟、火電機組裝機過多、煤電機組承擔高速增長的非化石能源發(fā)電深度調(diào)峰和備用等因素影響，此外，火電中的氣電裝機比重逐年提高，也在一定程度上拉低了火電發(fā)電設備的利用小時數(shù),下圖為我國近年來火電發(fā)展情況。中游執(zhí)行輸電、配電、售電企業(yè)主要是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。下圖為中國電力市場產(chǎn)業(yè)鏈示意圖。大力發(fā)展清潔能源是為了減少污染以及減輕對化石能源的依賴。電網(wǎng)建設跟不上新能源的發(fā)展，削峰填谷能力弱，棄水棄風棄光現(xiàn)象嚴重，儲能技術亟待突破，智能電網(wǎng)發(fā)展滯后。一是煤電比重很高，目前比重在70%左右，水電開發(fā)趨緩，風電光伏等清潔能源發(fā)電發(fā)展迅速，但裝機總容量仍然所占比例較??；電源調(diào)峰能力不足，主要依靠燃煤火電機組降負荷運行，調(diào)峰經(jīng)濟性較差。全國電力供需進一步寬松，部分地區(qū)富余。 O. d [ n上世紀70年代起，我國基本處于長期嚴重缺電的局面，電力供應短缺是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。風機和光伏設備基本能國產(chǎn)化，光熱設備國產(chǎn)化率可達90%以上。供電標準煤耗從1978年的471克/度下降到2015年的315克/度。水電、核電和電網(wǎng)的環(huán)境保護得到高度重視。 電力環(huán)保取得顯著成績0 U6 E4 p i7 a! D3 V6 w% M: \/ 0 o5 N39。, B5 [) `$ k [西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。 V% h, r K) H e電網(wǎng)建設不斷加強?！笆濉逼陂g，我國水電、風電、4倍和168倍。風電光伏等可再生能源發(fā)展迅猛，我國早在2010年底，首次超過美國躍居世界第一。截止2015年年底，穩(wěn)居世界第一。截至2015年底，其中火電、水電、核電、風電、%、％、％；風力、%、%。綜上所述，在未來很長一段時間內(nèi)，我國將面臨著人口不斷增長、一次性化石能源日益減少、傳統(tǒng)能源不僅很大程度上依賴于進口而且對環(huán)境造成很大影響的問題。要實現(xiàn)我國提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放比2005年下降40%45%的目標，實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，是我國發(fā)展經(jīng)濟的必由之路。在引起全球氣候變暖的諸多因素中，人類活動所排放的溫室氣體不斷增加是最主要原因。全球氣候變暖是當前人類社會所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。另外，根據(jù)當今中國一次性能源開采力度分析，煤炭可開采年數(shù)不足50年，石油、天然氣可開采年數(shù)不到100年。word格式整理版電力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢引言人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展五個領域。人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展中的位置和關系然而近一個世紀以來，因為因為經(jīng)濟的增長，人口的急速增加，人類的活動也越來越頻繁，人類的可持續(xù)發(fā)展越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。20002050年中國人口則增長預測從圖2可知，未來1020年中國的人口還會有一定幅度的增長，人口與資源矛盾越來越突出，解決人口與資源之間的矛盾愈加緊迫?？梢?，按目前的能源消費速度，三大化石能源開采的壓力將越來越大。從1880年到2012年的100多年時間里，全球地表平均溫度始終處于增長趨勢，到了上個世紀80年代，增溫幅度更為顯著。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中，CO2的作用高達77%，因此，減少CO2的排放，是一個亟待解決的問題，對于控制溫室效應、減緩全球變暖至關重要。從我國CO2 的排放結構上看，由于我國的能源結構以煤為主，當前CO2的排放主要來自于能源部門，尤其電力行業(yè)占總排放量的主體。鑒于我國每年消耗的能源將近一半用于發(fā)電，對于電力行業(yè)，未來大的發(fā)展方向是對三大傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能和減排，以及大力開發(fā)水電、核電、風電等清潔能源以緩解能源消費壓力和環(huán)境污染問題。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界第一位。電源結構不斷調(diào)整和技術升級受到重視。2015年，全國風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，這一數(shù)值也占到全球風電裝機容量的四分之一。 ( F Y7 Eamp。隨著電源容量的日益增長，我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)建設得到了不斷加強，特別是近十五年來，電網(wǎng)建設得到了迅速發(fā)展，輸變電容量逐年增加。我國能源資源和電力負荷分布的不均衡性，西部煤炭、水電、風電資源豐富，決定了“西電東送”是我國的必然選擇。 l 污染物排放得到控制。資源節(jié)約和綜合利用水平不斷提高。 電力科學技術水平有較大提高5 I! P* l4 e3 a Z9 ] W$ hamp。在特高壓直流輸電技術方面，中國已全面掌握了各電壓等級直流輸電系統(tǒng)成套設計技術，創(chuàng)新了特高壓直流設備材料制造技術，電網(wǎng)已具備1000kv特高壓長距離輸電，交、直流輸電系統(tǒng)控制保護設備的技術水平已居于世界領先行列。隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開始實現(xiàn)了電力供需的基本平衡，部分地區(qū)供大于求。目前經(jīng)濟發(fā)展重心偏向第三產(chǎn)業(yè)。電力生產(chǎn)主要技術指標與國際水平還有一定差距。2 電力產(chǎn)業(yè)鏈分析發(fā)電我國的電力市場與國外有所差異，產(chǎn)業(yè)鏈基本由國企控制，而且我國能源儲備現(xiàn)狀決定了70%左右的發(fā)電量靠火力發(fā)電，造成高污染高能耗的現(xiàn)狀。從下圖我國用電分布可知，大部分發(fā)電用于工業(yè)，其中鋼鐵化工等高能耗行業(yè)又占據(jù)工業(yè)用電相當大的一部分，所以我國的電力消費走勢很大程度上決定于工業(yè)發(fā)展情況，尤其是幾大高耗能產(chǎn)業(yè)。圖6 電力產(chǎn)業(yè)鏈示意圖電力涉及到我國的國計民生，所以電力產(chǎn)業(yè)基本由國企把控。下游用電按行業(yè)分為六種，分別是工業(yè)用電、商業(yè)用電、住宅（居民）用電、排灌用電、非工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，不同的用電類別執(zhí)行不同的電價。 （a）20002016年火電裝機情況 （b）20072015年火電發(fā)電量增速 (c)20102015年火電平均利用小時數(shù) (d)20102015年火電營收增速圖7 我國火電運營情況從上圖可知，目前火電存在的問題：由于國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力，火電消費減速換擋，營收增長緩慢；非化石能源發(fā)電快速發(fā)展，電力供應過剩明顯，火電需求增長空間有限?！?號文”配套文件《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》，將占我國煤電裝機容量8%的自備電廠納入監(jiān)管范圍，并要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠；裝機明顯冗余、火電利用小時數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目。根據(jù)火電“十三五”規(guī)劃，力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。%。綜上所述，“十三五”期間，國家在火電行業(yè)環(huán)保關注點將從脫硫脫硝轉向超低排放。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障。預計“十三五”前中期電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過剩的格局，火電行業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2015年，吉林、上海、浙江、福建、湖北、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省區(qū)火電設備平均利用小時低于4000小時，建議嚴控以上各省項目投資規(guī)模?！笆濉币詠?，我國風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電裝機增長迅猛，截至2015年末，我國風電和太陽能發(fā)電裝機容量均位居世界第一。在我國環(huán)境承載能力已近上限、而燃煤發(fā)電作為電力供應主體地位短期內(nèi)又難以改變的背景之下，潔凈煤技術大范圍普及應用將是火電行業(yè)健康發(fā)展的關鍵，未來具有廣闊發(fā)展空間。在環(huán)保壓力加大的背景下，必須加大對已投產(chǎn)機組的環(huán)保改造投資力度，為火電機組安裝煙氣脫硫、脫銷、除塵設備，提高機組的環(huán)境友好性。而現(xiàn)在受著水電開發(fā)成本增加、棄水嚴重等問題，投資速度放緩，整體發(fā)展進入穩(wěn)定發(fā)展期或成熟期。水電開發(fā)經(jīng)濟性逐漸下降。國家對水電綜合利用的要求越來越高，而投資補助和分攤機制尚未建立，加重了水電建設的經(jīng)濟負擔和建設成本。抽水蓄能4000萬千瓦。截至2015年底，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。而按照規(guī)劃，未來五年內(nèi)，中國需再開工建設40臺核電機組，至少需投入6000億元。核電作為清潔能源中國一重已掌握了三代核電技術AP1000“心臟”——反應堆壓力容器的核心技術，打破世界51項世界紀錄成為世界惟一兼?zhèn)淙押藣u鑄鍛件和成套設備制造能力的企業(yè)、完全是我國自主完全具有知識產(chǎn)權的中國品牌的大型先進壓水堆核電技術三代半核電。目前，華龍一號示范工程正在福建福清與廣西防城港雙線推進。2014年8月，高溫氣冷堆核電站 “心臟裝備”——主氦風機工程樣機完成熱態(tài)工程驗證。專家分析認為，上市是公司融資的重要方式，預計中國核電規(guī)模將有迅猛擴張。全球風電的產(chǎn)業(yè)格局正經(jīng)歷一個調(diào)整、重構、再建設的關鍵節(jié)點，而中國的風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了接連突破，成為世界清潔能源的奇跡。2015年底發(fā)改委發(fā)布《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，對陸上風電前三類資源區(qū)2016年和2018年上網(wǎng)標桿電價做出電價分別下調(diào)2分錢和 3分錢的調(diào)整，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。圖15 我國歷年累計風電裝機容量及十三五規(guī)劃目標目前，風電標桿電價處在下行通道，2018年風電電價的下調(diào)仍將刺激風電行業(yè)有一定的搶裝行情，從而帶動設備出貨量的增加。為達此目標，2016年3月3日國家能源局發(fā)布《國家能源局關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，明確2020年除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上，并制定各省市能源消費總量中的可再生能源比重目標和全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標。三是棄風狀況沒有得到有效遏制。我國棄風率在20%以上的地區(qū)包括吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆，在2016年風電開發(fā)建設方案中均未安排新增規(guī)模，過剩風電機組將屬于歷史存量資產(chǎn)，當?shù)貤夛L率將得到有效遏制。根據(jù)我國風電開發(fā)建設的資源特點和并網(wǎng)運行現(xiàn)狀，“十三五”時期風電主要布局原則是：棄風率超過20%的省份，暫停安排風電裝機；加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風能資源、有序推進“三北”地區(qū)風電就地消納利用、利用跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)化資源配置、積極穩(wěn)妥推進海上風電建設。，分布式光伏是重點我國光伏經(jīng)過前些年的低潮，隨著“十二五”時期，國務院發(fā)布了《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，光伏產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善，光伏技術取得顯著進步，市場規(guī)模快速擴大。光伏發(fā)電應用逐漸形成東中西部共同發(fā)展、集中式和分布式并舉格局。占全球市場份額的48%。光伏發(fā)電技術進步迅速，成本和價格不斷下降。光伏產(chǎn)業(yè)政策體系基本建立，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)較大突破，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)能夠全面國產(chǎn)化，光伏發(fā)電價格已大幅下降，但與燃煤發(fā)電價格相比仍然偏高，在“十三五”時期對國家補貼依賴程度依然較高，光伏發(fā)電的非技術成本有增加趨勢，地面光伏電站的土地租金、稅費等成本不斷上升，屋頂分布式光伏的場地租金也有上漲壓力，融資成本降幅有限甚至民營企業(yè)融資成本不降反升問題突出。太陽能資源和土地資源均具備優(yōu)勢的西部地區(qū)棄光限電嚴重，就地消納和外送存在市場機制和電網(wǎng)運行管理方面的制約。一方面各國在上游原材料生產(chǎn)、裝備制造、新型電池研發(fā)等方面加大技術研發(fā)力度，產(chǎn)業(yè)國際競爭更加激烈。同時，太陽能熱發(fā)電成本相比其他可再生能源偏高，面臨加快提升技術水平和降低成本的較大壓力。根據(jù)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，其中，在“十二五”基礎上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。光伏發(fā)電成本持續(xù)降低。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實現(xiàn)智能運維。結合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電。綜上所述，光伏和光熱未來發(fā)展前景良好，針對所存在的問題，主要是加強產(chǎn)業(yè)技術能力降低發(fā)電成本，合理的建立分布式能源當?shù)叵{發(fā)電，加快完善電網(wǎng)建設減少棄電現(xiàn)象，提高儲能調(diào)峰能力。近年來，伴隨著中國電力發(fā)展步伐不斷加快，我國電網(wǎng)也得到迅速發(fā)展，電網(wǎng)系統(tǒng)運行電壓等級不斷提高，網(wǎng)絡規(guī)模也不斷擴大，全國已經(jīng)形成了東北電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、西北電網(wǎng)和南方電網(wǎng)6個跨省的大型區(qū)域電網(wǎng)，并基本形成了完整的長距離輸電電網(wǎng)網(wǎng)架。特別是自 1998 年開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造以來，國家電網(wǎng)供電區(qū)域已實現(xiàn)了縣縣通電；鄉(xiāng)、村、戶通電率也分別達到 %、%和 %，農(nóng)村電力建設實現(xiàn)歷史性跨越。鑒于用電已經(jīng)比較寬松，電網(wǎng)將是未來電力投資的大頭。電網(wǎng)建設滯后還表現(xiàn)在，電網(wǎng)設備陳舊落后，科技含量不高，使電力落地難，受電能力