【正文】 指標(biāo)項(xiàng)目參考指標(biāo)2002年實(shí)際值指標(biāo)人均GDP（USD,2002年）6625 11 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30% 59 農(nóng)業(yè)增加值比重15% 74 服務(wù)業(yè)增加值比重45% 77 計(jì)算結(jié)果 55 通過(guò)與四川全省和川南地區(qū)三市的比較研究，我們可以看出宜賓市的城市現(xiàn)代化水平還不算落后，但也不具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，甚至其第一次現(xiàn)代化指標(biāo)體現(xiàn)比瀘州、自貢、內(nèi)江等城市的還要低。表116：宜賓市地區(qū)綜合現(xiàn)代化指標(biāo) 項(xiàng)目參考值2002年指數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均GDP（USD,2000年）27680 人均PPP27770 服務(wù)業(yè)增加值比重68% 服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重70% 社會(huì)指標(biāo)城市人口比例79% 醫(yī)生/千人3 預(yù)期壽命78 生態(tài)效益A 知識(shí)指標(biāo)知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入 知識(shí)創(chuàng)新專利產(chǎn)出790 大學(xué)毛入學(xué)率(%)60 因特網(wǎng)普及率29886小計(jì) 經(jīng)測(cè)算，2001年四川省綜合現(xiàn)代化水平為31%，比2002年宜賓市的綜合現(xiàn)代化水平面還高出近3個(gè)百分點(diǎn)。D經(jīng)費(fèi)/GNP 科研人員/萬(wàn)勞動(dòng)力33 發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)/百萬(wàn)人790 知識(shí)傳播中學(xué)毛入學(xué)率（%）A100 大學(xué)毛入學(xué)率(%)60 電視普及率（臺(tái)數(shù)/千人）641 因特網(wǎng)普及率A2988 生活質(zhì)量城市人口比例% 醫(yī)生/千人3 嬰兒死亡率(%) 預(yù)期壽命78 人均能源消費(fèi)A5448 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量人均GDP（USD,2000年）27680 人均PPP27770 物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）32 物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重（%）30 現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度 注: 1997——2003年宜賓市大學(xué)入學(xué)書數(shù)量分別為：2500，2629，4032，5754，6787，8341，9481。宜賓市進(jìn)一步現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，絕大部分的中國(guó)城市和地區(qū)均處于第一次現(xiàn)代化過(guò)程中，第二次現(xiàn)代和第三次現(xiàn)代化還相差甚遠(yuǎn)。從1997年2002年間，按照此速度預(yù)計(jì)到2040年宜賓市才可能完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的第一次現(xiàn)代化。根據(jù)歷年宜賓市統(tǒng)計(jì)年鑒和有關(guān)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)測(cè)算結(jié)果顯示，宜賓市的現(xiàn)代化發(fā)展水平是比較低的，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況明顯沒(méi)有社會(huì)指標(biāo)理想（這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中的普遍特點(diǎn)），而且總體現(xiàn)代化指標(biāo)略則更低于四川省74的平均水平。 其次，計(jì)算第一次現(xiàn)代化的發(fā)展階段。C、城市第一次現(xiàn)代化發(fā)展階段評(píng)價(jià) 事物發(fā)展總是有階段的，不同階段有一些不同特點(diǎn)。城市第一次現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)及參考值可見表111。城市現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要由第一次現(xiàn)代化指標(biāo)體系、第二次現(xiàn)代化指標(biāo)體系和新興綜合現(xiàn)代化指標(biāo)體系組成。人民對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的追求，成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的主要推動(dòng)力。美國(guó)的第一次現(xiàn)代化過(guò)程，主要?jiǎng)恿赡苁峭顿Y、土地開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)化、城市化和接受移民等。世界先進(jìn)水平是不斷變化的，所以第三個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)體系。一般地認(rèn)為，在21世紀(jì)前50年，很少有國(guó)家或地區(qū)能夠完成這一目標(biāo)。城市現(xiàn)代化分析理論是一個(gè)相當(dāng)系統(tǒng)的理論體系，由概念定義、發(fā)展階段、動(dòng)力機(jī)制、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型等部分組成。結(jié)合宜賓市最新行政區(qū)域調(diào)整和自然地理地貌條件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需要出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域分布和空間布局。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要具備相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并 可以很好地本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，著力提高城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力；三是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滿足輻射帶動(dòng)本地或周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。在理論研究與課題調(diào)研中，既要避免好高騖遠(yuǎn)，提出的觀點(diǎn)思路不切實(shí)際，又要不斷提高課題研究的可操作性，避免提出的內(nèi)容空泛而思路空洞。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢(shì)，將宜賓市發(fā)展放到以整個(gè)川南地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)走廊、以上海為龍頭的沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中，準(zhǔn)確把握其發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位；二是要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一觀。對(duì)城市總體規(guī)劃修編而言，宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展正面臨著來(lái)自土地、資源、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)等多方面的壓力，同時(shí)也面臨著金沙江上游梯級(jí)水電開發(fā)的歷史性機(jī)遇。在這一重要?dú)v史性階段，如何調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)關(guān)系宜賓市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、子孫存續(xù)的重大命題，對(duì)于做好宜賓市城市總體規(guī)劃修編工作和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是城市總體發(fā)展規(guī)劃的基本前提和重要依據(jù)。這就需要我們?cè)诟黜?xiàng)工作中都要堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”基本要求，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域內(nèi)外、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間的不平衡問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮本地綜合優(yōu)勢(shì)和整體效益；三是要注重理論高度和現(xiàn)實(shí)感覺。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與確立，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展的根本與基石。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要具有相當(dāng)?shù)妮椛鋷?dòng)作用，即具備一定的產(chǎn)業(yè)延伸功能或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，否則對(duì)其發(fā)展規(guī)劃必須予以認(rèn)真考慮；四是突出科技型、外向化的新興工業(yè)化發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化。第一章 宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體評(píng)價(jià)【內(nèi)容提要】 對(duì)宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的評(píng)估，是城市總體規(guī)劃的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。關(guān)于現(xiàn)代化的定義與發(fā)展階段一個(gè)城市的現(xiàn)代化目標(biāo)有三：第一個(gè)目標(biāo)是完成第一次現(xiàn)代化。到了21世紀(jì)下半葉，有些國(guó)家或地區(qū)將先后完成第二次現(xiàn)代化，進(jìn)入成熟的知識(shí)社會(huì)。城市現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制城市第一次現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，是工業(yè)化、城市化、民主化等。發(fā)展中國(guó)家地區(qū)的第一次現(xiàn)代化過(guò)程，主要?jiǎng)恿赡苁菄?guó)內(nèi)外投資、技術(shù)引進(jìn)、工業(yè)化和城市化等。城市新型綜合現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，則是兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，用第二次現(xiàn)代化帶動(dòng)第一次現(xiàn)代化，用第一次現(xiàn)代化促進(jìn)第二次現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的相互促進(jìn)、城市化和郊區(qū)化的相互促進(jìn)、知識(shí)化和全球化的相互促進(jìn)。鑒于當(dāng)前我國(guó)絕大部分城市現(xiàn)代化水平尚未達(dá)到第一次現(xiàn)代化水平的實(shí)際情況，本部分則簡(jiǎn)略了第二次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只介紹、分析第一次現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 表111 第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備注經(jīng)濟(jì)逐年計(jì)算正指標(biāo)指標(biāo)（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重）30%以下逆指標(biāo)（農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例）15%以下逆指標(biāo)（服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例）45%以下正指標(biāo)社會(huì)（城市人口占總?cè)丝诒壤?0%以上正指標(biāo)指標(biāo)（每千人口中的醫(yī)生人數(shù)）一人以上正指標(biāo)97%以上正指標(biāo) （嬰兒死亡率）（3%以上）（逆指標(biāo)）（出生時(shí)平均預(yù)期壽命）70歲以上正指標(biāo)80%以上正指標(biāo)（在校大學(xué)生占2024歲人口比例）15%以上正指標(biāo)注：以上數(shù)值均為1960年工業(yè)化國(guó)家指標(biāo)的平均值B、第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的主要步驟一般來(lái)講，第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的步驟主要有: 首先，檢驗(yàn)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性。通過(guò)發(fā)展階段分析，可以比較同一發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)之間的差別。 第一次現(xiàn)代化發(fā)展階段四個(gè)信號(hào)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和賦值（見表112）。表113 2002年宜賓市地區(qū)第一次現(xiàn)代化指標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)2002年計(jì)量參數(shù)人均GDP（USD,2000年）6399農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%%49農(nóng)業(yè)增加值比重15%%73服務(wù)業(yè)增加值比重45%%7城市人口比例50%%33醫(yī)生/千人1100嬰兒存活率99%%98預(yù)期壽命70100成人識(shí)字率80%%100大學(xué)毛入學(xué)率15%%71結(jié)果宜賓市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較，社會(huì)指標(biāo)數(shù)值較大且年度間變化趨勢(shì)并不明顯。從宜賓市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)的差異上，也可以看出宜賓市提高現(xiàn)代化水平的緊迫任務(wù)是仍然是在經(jīng)濟(jì)方面。對(duì)宜賓及至整個(gè)中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)，研究第二次現(xiàn)代化指標(biāo)也僅具有一般的參考價(jià)值。 表中A：采用的是四川省2001年的平均數(shù)據(jù)。 （三）與周邊城市現(xiàn)代化水平的比較情況下面我們對(duì)川南地區(qū)瀘州、內(nèi)江、自貢等三個(gè)城市的第一次現(xiàn)代化水平進(jìn)行了測(cè)算（詳見表1—1—7，1—1—8，1—1—9）。由此可以看出，當(dāng)前宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在整個(gè)川南地區(qū)并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，建成川滇黔結(jié)合部的區(qū)域中心城市任重道遠(yuǎn)。城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)的構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，他們共同集成、構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。 A、企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力指同其他城市相比較，本市企業(yè)整體的內(nèi)在的素質(zhì)能力的大小。 C、商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指同其他城市相比較，城市企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟硬的優(yōu)、劣勢(shì)。任何系統(tǒng)都包含和包括它，它也是任何系統(tǒng)的一部分。也是商務(wù)環(huán)境的一部分。 根據(jù)城市價(jià)值收益狀況是城市競(jìng)爭(zhēng)能力的表現(xiàn)的假定，本報(bào)告分別從不同的維度來(lái)表現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，綜合構(gòu)成顯示性城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系。城市吸引、占領(lǐng)、爭(zhēng)奪、控制資源和市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值的能力、潛力及持續(xù)性決定于GDP的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。本報(bào)告認(rèn)為：人均GDP和地均GDP可以較準(zhǔn)確的表達(dá)城市的綜合生產(chǎn)率。 表121 各分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯示性指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系類 別人才本體競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力人均GDP綜合指標(biāo)人均GDP綜合指標(biāo)人均收入綜合指標(biāo)就業(yè)綜合指標(biāo)市場(chǎng)占有率指標(biāo)綜合增長(zhǎng)速度指標(biāo)7171726564959695909296959593949393929897對(duì)有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的顯示性指標(biāo)而言，4個(gè)主要分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)在不同程度上與地均GDP綜合指標(biāo)、人均GDP綜合指標(biāo)、人均收入綜合指標(biāo)、就業(yè)綜合指標(biāo)、市場(chǎng)占有率指標(biāo)以及綜合增長(zhǎng)速度指標(biāo)均存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。表123 四川省各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名城市綜合增長(zhǎng)率排名綜合生產(chǎn)率排名綜合就業(yè)機(jī)會(huì)排名綜合市場(chǎng)占有率排名綜合人均收入水平排名綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名南充582853樂(lè)山497664瀘州764745宜賓248396內(nèi)江672987自貢854578攀枝花939439（二）宜賓市城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)論A、宜賓市城市競(jìng)爭(zhēng)力在四川省位居第六，比宜賓市GDP位居第四的排名靠后；B、宜賓市城市競(jìng)爭(zhēng)力水平要低于瀘州市；C、宜賓市在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的排名位居第136位。但是還不夠全面詳細(xì)，也未能完全反映出宜賓市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。宜賓市近年來(lái)GDP總量均居四川省第四位，在四川省屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地方，尤其是在川南四地，宜賓市的經(jīng)濟(jì)總量具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。年份200020012002四川省成都綿陽(yáng)德陽(yáng)宜賓達(dá)州南充瀘州自貢內(nèi)江通過(guò)GDP增長(zhǎng)率的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，近十幾年來(lái)在大多數(shù)年份內(nèi)，宜賓市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于四川省平均水平，%的平均水平，瀘州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在上世紀(jì)九十年代初還與宜賓市的水平相當(dāng)，甚至略高于宜賓市的GDP增長(zhǎng)速度，但進(jìn)入1996年以來(lái)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯低于宜賓市的增長(zhǎng)速度。但是在上世紀(jì)九十年代后半期，宜賓市人均GDP增長(zhǎng)速度開始發(fā)力已經(jīng)明顯高于四川省平均速度。宜賓鐵路客、貨運(yùn)量位于全省第11位；公路客、貨運(yùn)量居全省第8位；特別是擁有黃金水道的宜賓，對(duì)長(zhǎng)江的利用率太低，貨運(yùn)量?jī)H居全省第8位，水運(yùn)客、貨運(yùn)量低于達(dá)州；宜賓航空旅客吞吐量只有13萬(wàn)人次、貨物吞吐量才1467噸。宜賓良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)尚未真正形成，與周邊樂(lè)山、攀枝花、昭通、畢節(jié)、瀘州等城市的聯(lián)系還十分脆弱。宜賓二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，既影響資金的積累，又造成就業(yè)崗位不足。D、科技力量較弱宜賓市勞動(dòng)力資源富集，但勞動(dòng)力素質(zhì)不高，尤其是高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才缺乏，科技開發(fā)力量較弱。【基本結(jié)論】在上面理論分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)至少可以得出以下結(jié)論性的觀點(diǎn)：從總體上講，當(dāng)前宜賓市在第一次現(xiàn)代化過(guò)程中仍處于起步階段，水平還較低。本部分運(yùn)用當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)方面的最新理論研究成果，在對(duì)宜賓市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行了嚴(yán)格實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，得出了宜賓市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)安排的基本思路。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并存和協(xié)同發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，是指具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性的次一級(jí)產(chǎn)業(yè)，既包括前一