【正文】 、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢，集聚創(chuàng)意要素資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極打造“創(chuàng)意杭州”，強化城市創(chuàng)新服務(wù)功能，增強城市發(fā)展能級，加快杭州的國際化進程，提高杭州城市的綜合競爭力。既要關(guān)注經(jīng)濟硬實力，更要關(guān)注文化軟實力；既要修復(fù)自然生態(tài)，更要修復(fù)人文生態(tài)；既要打造投資者的天堂，更要打造文化人的天堂，圍繞文化名城建設(shè)目標，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升杭州文化軟實力。 具體而言，就是要讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為杭州打造“生活品質(zhì)之城”的“助推器、主引擎、新載體、新抓手”，在杭州經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮集聚、輻射與帶動作用。結(jié)合杭州城市定位及資源稟賦條件，實施大項目帶動戰(zhàn)略，確定一批重點發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展項目，著力打造一批重點行業(yè)與重點園區(qū)，梯度開發(fā)，以點帶面，形成特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。牢固樹立新的文化發(fā)展觀，推動文化創(chuàng)新，以全面深化文化體制改革為動力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大開放力度，搞好招商工作，充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮文化人在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領(lǐng)作用，激發(fā)市民群眾的文化創(chuàng)造活力，推動生活和創(chuàng)業(yè)、文化與經(jīng)濟的有機結(jié)合，著力提升人民生活品質(zhì)，滿足人民群眾的精神文化與健康需求。六是產(chǎn)業(yè)國際化程度較低。四是知識產(chǎn)權(quán)保護任務(wù)重。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。目前，廣廈集團、中南集團、太子龍集團等一批本土知名民營企業(yè)已進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一批國際知名風(fēng)險投資機構(gòu)也紛紛來杭投資創(chuàng)業(yè)。近年來，依托工業(yè)遺存、歷史文化建筑、樓宇建筑等各種載體資源，我市已經(jīng)創(chuàng)建了一批較為成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中國家動畫生產(chǎn)基地2家，國家動畫教學(xué)研究基地3家，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家；正在規(guī)劃建設(shè)的有杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等15個園區(qū)（基地）。經(jīng)過近年的發(fā)展，杭州市基本形成了門類較為齊全、具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，部分行業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位。（二）發(fā)展基礎(chǔ)綜合實力不斷增強。如南京市目前已建和在建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）已超過了40個，發(fā)展后勁十足，趕超之勢盡顯。以上四方面的不利因素，將給我市處于起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。發(fā)達的IT產(chǎn)業(yè)，先進的計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、IP寬帶網(wǎng)、移動通信，為發(fā)展以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件。根據(jù)中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心的《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2007）》研究結(jié)果表明，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實力名列全國第五位。杭州集聚了全省一半以上的高等院校、科研院所，擁有中國美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)等一大批與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等學(xué)府。二是環(huán)境優(yōu)勢。獨特的綜合優(yōu)勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。但同時，浙江省和杭州市也面臨著日益趨緊的要素資源和環(huán)境約束，部分地區(qū)、部分行業(yè)發(fā)展進入了平臺期、瓶頸期。省委文化工作會議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃的基期為2008年。本規(guī)劃根據(jù)《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省文化大省建設(shè)綱要（2001—2010年）》、《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012年）》、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》、《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》（市委〔2008〕4號）等精神編制，并與《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》等專項規(guī)劃相銜接，是推動今后一段時期我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳 2009年5月23日 杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）中 共 杭 州 市 委 宣 傳 部杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室二○○九年五月目錄前 言 1一、發(fā)展背景 2（一）背景條件 2（二）發(fā)展基礎(chǔ) 6 二、總體思路 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）基本原則 8三、戰(zhàn)略目標 9（一）戰(zhàn)略定位 9（二）發(fā)展目標 11 四、空間布局 13（一）布局思路 13（二）空間結(jié)構(gòu) 13 五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 19（一）信息服務(wù)業(yè) 20（二）動漫游戲業(yè) 22（三）設(shè)計服務(wù)業(yè) 24（四）現(xiàn)代傳媒業(yè) 27（五）藝術(shù)品業(yè) 30（六）教育培訓(xùn)業(yè) 32（七）文化休閑旅游業(yè) 34（八）文化會展業(yè) 36 六、實施保障 38（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 38（二）強化政策扶持 41附件：杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層統(tǒng)計分類說明杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目征集表（2009—2010年）杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖3 / 63前 言文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為21世紀的新興“朝陽產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。本規(guī)劃的范圍涵蓋整個杭州市域，其中杭州市區(qū)為重點規(guī)劃范圍。一、發(fā)展背景（一）背景條件有利的國內(nèi)外形勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向，為杭州打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來了重大戰(zhàn)略機遇。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強等特點，有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。杭州獨特的城市特性和人文氛圍，使杭州特別適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之類的知識密集型、文化密集型、科技密集型新型產(chǎn)業(yè)、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。杭州自古以來就有“人間天堂”之美稱。四是市場優(yōu)勢。各類產(chǎn)業(yè)分工與融合交互發(fā)展態(tài)勢為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。當然，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在面臨諸多機遇與有利條件的同時，也存在著一些嚴峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：來自于國際金融危機的挑戰(zhàn)。來自于城市間激烈競爭的挑戰(zhàn)。而位居杭州之前的北京、上海、廣州、深圳等“標兵”城市，更是借助先發(fā)優(yōu)勢，積極出臺政策助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按可比價計算，％，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP ％，％。如在龍頭企業(yè)阿里巴巴集團的引領(lǐng)帶動下，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2008年9月我市被中國電子商務(wù)協(xié)會授予“中國電子商務(wù)之都”稱號。截至目前，杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建筑面積達200萬平方米，在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動作用初步顯現(xiàn)。在政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力的共同作用下，目前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)日益多元化的發(fā)展格局。這主要表現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量少、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低和園區(qū)之間同質(zhì)化現(xiàn)象等方面。目前杭州市針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)體系尚未健全，知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強。這主要表現(xiàn)在杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地依賴于本地資源，與北京、上海等城市相比，在對域外特別是國外知名創(chuàng)意企業(yè)和人才的引進上存在較大差距。堅持自主創(chuàng)新。堅持整合資源。堅持三力合一?！龠M杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器?！岣呷嗣裆钇焚|(zhì)的新載體。（二）發(fā)展目標到2015年的總體目標是：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重力爭達到17%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把杭州建成為名副其實的中國電子商務(wù)之都、中國動漫之都、中國女裝之都、中國藝術(shù)品交易中心、中國旅游演藝中心和中國重要的設(shè)計研發(fā)基地，打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，步入“文化融入經(jīng)濟、經(jīng)濟體現(xiàn)文化、經(jīng)濟文化一體化”的互動高級發(fā)展階段?！獎?chuàng)意人才集聚?！a(chǎn)業(yè)特色初現(xiàn)?！獎?chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化?！a(chǎn)權(quán)保護加強。四、空間布局（一）布局思路杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局的總體思路是：以豐富的現(xiàn)代美學(xué)創(chuàng)意、豐厚的傳統(tǒng)人文底蘊和優(yōu)美的自然風(fēng)景為依托，充分體現(xiàn)“五水共導(dǎo)”的核心內(nèi)涵，以“環(huán)西湖、環(huán)西溪、沿運河、沿錢塘江”為主線，以“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為重點，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，積極拓展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的“兩圈、兩帶、多點”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局，為打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心提供良好的空間載體。西湖創(chuàng)意谷：涵蓋整個上城區(qū)，規(guī)劃建筑面積16萬多平方米，形成“一園三區(qū)”的格局。西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園：位于西湖區(qū)，規(guī)劃建筑面積約8萬平方米，積極打造以數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)為核心的“一園多點”數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)群，“一園”，即擴建的國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，包括杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園1號樓、2號樓、3號樓；“多點”，即國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地計量分園、數(shù)娛大廈公園、電子商務(wù)大廈分園、東方科技分園、紫金港分園等。西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：位于西溪濕地的桑梓漾區(qū)域、河渚街蔣村集市區(qū)域、沿山河四大人文景觀等區(qū)塊，總規(guī)劃面積約3萬平方米。加快西溪國家濕地公園三期建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。到2010年，集聚企業(yè)超過50家；年接待游客20萬人次以上，旅游收入達到2億元；匯聚一批文化名人和藝術(shù)家。智匯園、杭絲聯(lián)16西岸國際藝術(shù)區(qū)和浙窯陶藝公園等園區(qū)。沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶——以錢塘江為主線，充分體現(xiàn)杭州大氣開放的新時代精神，著力構(gòu)建江南、城西、錢江新城和下沙四大文化創(chuàng)意集聚區(qū)。園區(qū)圍繞“創(chuàng)意的基地和平臺、產(chǎn)業(yè)的集聚和品牌、藝術(shù)的搖籃和家園(創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)+居住)”三位一體的功能定位，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃”“三統(tǒng)一”的開發(fā)原則，堅持“先易后難、先點后面、先報后做”“三先三后”的開發(fā)時序，堅持“區(qū)校引導(dǎo)力、企業(yè)運作力、市場配置力”“三力合一”的開發(fā)模式，通過轉(zhuǎn)塘特色街區(qū)、藝術(shù)村落樣板、鳳凰到2010年，力爭聚集企業(yè)超過100家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值3億元，完成稅收超過1000萬元，初步形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)、制作、展示、營銷的產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展?！愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高教園區(qū)為依托，加快阿里巴巴淘寶城、恒生電子科技園、ADA國際設(shè)計中心、賽博工業(yè)創(chuàng)意園、467創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新興園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展若干以工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等為特色的環(huán)高新、環(huán)高校文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群?！Y(jié)合我市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和資源特點，有效整合各方資源，突出創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)四要素，有步驟地規(guī)劃建設(shè)若干“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”或“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)孵化基地”，部署確立我市發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)塊，引導(dǎo)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)競爭力。（一）信息服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)主要指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)和廣播電視傳輸服務(wù)等行業(yè)?！娮由虅?wù)服務(wù)。②數(shù)字電視業(yè):到2010年，建立以“三網(wǎng)融合”為標志的“多網(wǎng)絡(luò)、多業(yè)務(wù)”融合的綜合發(fā)展架構(gòu)，完成向全省業(yè)務(wù)的拓展，實現(xiàn)營業(yè)收入超50億元。加快電子商務(wù)資源整合，大力推廣電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)，以電子商務(wù)進企業(yè)為突破口，提高中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，打造網(wǎng)上塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，在更廣領(lǐng)域、更高層次實現(xiàn)個體創(chuàng)業(yè)與集群發(fā)展的互動和諧。②提升電子商務(wù)服務(wù)。④完善電子商務(wù)支撐體系。（2）數(shù)字電視業(yè)①加快全省有線網(wǎng)絡(luò)投資整合。（二）動漫游戲業(yè)動漫游戲業(yè)主要指動畫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字娛樂行業(yè)。加大對題材新穎、市場看好的原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。發(fā)展舉措（1）發(fā)揮基地職能作用。（3）提高高端人才存量。加快資源整合，打造技術(shù)先進、服務(wù)高效、成本低廉的公共技術(shù)服務(wù)平臺；立足在杭各大專院校的動漫教學(xué)資源，引進國內(nèi)外動漫教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，建立教學(xué)培訓(xùn)平臺；以各級版權(quán)管理部門為依托，通過宣傳普及、保障維權(quán)工作，構(gòu)筑版權(quán)保護和交易平臺；以參加國際知名動漫節(jié)、舉辦青少年動漫創(chuàng)意大賽、動漫市集和漫畫創(chuàng)作大賽等形式，打造動漫推介活動平臺。③廣告業(yè)：到2010年，培育一批年營業(yè)額超億元的綜合性廣告公司，全市年度廣告經(jīng)營額超過60億元。發(fā)展方向（1）工業(yè)設(shè)計業(yè)：立足杭州先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合在杭高校、科研院所的資源力量，以我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求為重點，大力發(fā)展先進裝備制造設(shè)計業(yè)、女裝及絲綢設(shè)計業(yè)、包裝設(shè)計業(yè)與模型設(shè)計業(yè)、家電輕工產(chǎn)品設(shè)計業(yè)、信息產(chǎn)品設(shè)計業(yè)、運動器材設(shè)計業(yè)等工業(yè)設(shè)計業(yè)，著力提高工業(yè)設(shè)計業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、滲透度和融合度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和轉(zhuǎn)型，提升我市工業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力，推動“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。發(fā)展舉措（1）加快專業(yè)基地建設(shè)。搭建發(fā)展平臺，形成科學(xué)機制，積極吸引國內(nèi)外一流的專業(yè)設(shè)計人才來杭創(chuàng)業(yè)；依托杭州豐富的高教資源優(yōu)勢，加大培養(yǎng)力度，提高設(shè)計人才存量；推動高校與企業(yè)展開合作，加強實踐培訓(xùn)，培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才。（四）現(xiàn)代傳媒業(yè)現(xiàn)代傳媒業(yè)主要指以現(xiàn)代高科技特別是信息、數(shù)字技術(shù)為依托的廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、全媒體業(yè)等。提升發(fā)展印刷復(fù)制業(yè)，力爭年產(chǎn)值1000萬元以上的印刷企業(yè)達到印刷企業(yè)總數(shù)的10％；打造杭州數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展總部經(jīng)濟，引進全省乃至全國先進的數(shù)字印刷出版企業(yè)入駐，形成高端印刷產(chǎn)業(yè)集聚地。②新聞出版業(yè)：到2015年，杭報集團主業(yè)穩(wěn)居全國省會城市黨報集團和長三角區(qū)域報業(yè)集團前三甲，成為現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展者、文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者、全國報業(yè)集團的排頭兵。進一步推動杭報集團、杭州文廣集團實現(xiàn)強強聯(lián)合，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。發(fā)展舉措（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）提升人才隊伍素質(zhì)。②藝術(shù)品交易業(yè)：到2010年，建成1—2個在國內(nèi)具有相當規(guī)模的藝術(shù)品