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宜賓市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告(文件)

 

【正文】 發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也包括具有較強(qiáng)潛在發(fā)展能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè),根據(jù)羅斯托的理論,解釋為:在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,吸收運(yùn)用新技術(shù)快,處于供求關(guān)系中心;且規(guī)模大,能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;生產(chǎn)率高,附加價(jià)值大,是該時(shí)期國(guó)民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。通過(guò)這三部著作,波特試圖建立一種“巨型理論”(grand theory),以全面性解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū),波特又將其分析架構(gòu)擴(kuò)大,納入了“國(guó)家”這個(gè)影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。波特認(rèn)為,一國(guó)的某產(chǎn)業(yè)只有突出地具備了上述四條件中的一、兩項(xiàng),才能說(shuō)是具有競(jìng)爭(zhēng)力。B、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論一是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(Franeois perrour)和代維爾(J R Boudeville)的增長(zhǎng)極理論 黃以柱,區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃[M].廣州:廣東教育出版社,1991.。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的擴(kuò)散和輻射效應(yīng),增長(zhǎng)極周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)以發(fā)展增長(zhǎng)極的上、下游產(chǎn)業(yè),為其配套、服務(wù)以及“拾遺補(bǔ)缺”為主,增長(zhǎng)極的擴(kuò)散過(guò)程應(yīng)成為周?chē)貐^(qū)與增長(zhǎng)極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程。因此,從消極意義上看,落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的運(yùn)行若不擺脫惡性循環(huán),就有可能不斷積累導(dǎo)致落后的因素而不能自撥。費(fèi)里德曼的核心—外圍區(qū)域不平衡發(fā)展理論、劉易斯的二元結(jié)構(gòu)論等,這些理論的出現(xiàn),不僅更加完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論體系,而且在指導(dǎo)實(shí)踐方面取得了很大收獲,對(duì)于今天我們研究宜賓市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)也有很好的借鑒意義。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)勞動(dòng)過(guò)程和操作的細(xì)分和專(zhuān)業(yè)化,注意力集中在更窄的生產(chǎn)領(lǐng)域,從而使生產(chǎn)工序、操作技藝的改進(jìn)等技術(shù)創(chuàng)新變得相對(duì)容易。這些行業(yè)的效益對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感度最高,一旦經(jīng)濟(jì)開(kāi)始收縮,這些行業(yè)也最先感受到負(fù)面因素的影響,表現(xiàn)出很強(qiáng)的周期性。金融服務(wù)業(yè)、城市公用設(shè)施類(lèi)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期影響相對(duì)較弱。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的位置決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些基本特征。一些工業(yè)裝備行業(yè)的需求前景也十分旺盛,例如工程機(jī)械(挖掘機(jī)和攪拌泵車(chē)等)、電力設(shè)備等。產(chǎn)業(yè)往往是因?yàn)榫邆淞讼鄳?yīng)的資源之后,才逐漸發(fā)展起來(lái)?;谥袊?guó)加入世界貿(mào)易組織和中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等重大歷史性機(jī)遇,結(jié)合宜賓市自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì),以及自然、社會(huì)、文化等現(xiàn)實(shí)情況,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)以“公平”、“效率”并重的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,1999年宜賓市委、市政府提出,把宜賓市建設(shè)成為“長(zhǎng)江上游川、滇、黔結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套,集交通、旅游、商貿(mào)中心為一體的現(xiàn)代化區(qū)域性一級(jí)中心城市和生態(tài)型山水園林城市。 B、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施與交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,加快城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,大力完善城市供水、供氣、排水、送電、電信、垃圾回收等市政設(shè)施,建設(shè)現(xiàn)代、高效、迅捷的高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和內(nèi)河航運(yùn)口岸等交通設(shè)施,逐步形成現(xiàn)代化的城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。(四)宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)未來(lái)20年宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市委、市政府制定的預(yù)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),既是完全可能的,也是可行的。宜賓港是國(guó)家交通規(guī)劃的長(zhǎng)江六大重要樞紐港之一,憑借黃金水道可經(jīng)重慶直達(dá)沿海城市港口以至韓國(guó)、日本等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)。公路方面,境內(nèi)有12條公路與市外相聯(lián),6條公路與省外相同。富集配套的自然資源和旅游資源宜賓市還是著名的“攀西——六盤(pán)水”資源富集地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分,在國(guó)家西部能源和資源開(kāi)發(fā)中具有重要地位。其中,樟油產(chǎn)量800噸,占全國(guó)的70%,是中國(guó)最大樟油出口生產(chǎn)基地。豐沛的水資源具有飲用、灌溉、水電、保健醫(yī)療等多種價(jià)值。表2—1—1 宜賓市礦產(chǎn)資源情況一覽表種類(lèi)資源總量保有儲(chǔ)量占四川比重煤炭53億噸53硫鐵礦71石英砂巖天然氣300— 400億立方米石灰石巖鹽100億噸宜賓市旅游資源豐富且獨(dú)具特色。(五)宜賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)解放以來(lái),宜賓市一直是四川省以工業(yè)發(fā)展為主的重點(diǎn)建設(shè)城市之一。表2—1—2 2001年四川南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較一覽表城市第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)利稅GDP增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列宜賓508107472522304瀘州4696896367178 7自貢3316747578121648內(nèi)江361567105871116010表2—1—3 2001年宜賓市工業(yè)發(fā)展情況表行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(億元)比上年增長(zhǎng)%占全市的比重%食品化工12輕紡絲綢印刷包裝52機(jī)械電子煤炭建材4醫(yī)藥表2—1—4 2001年宜賓市主要企業(yè)發(fā)展指標(biāo)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(億元)比上年增長(zhǎng)%占全市比重%五糧液宜賓紙業(yè)天原集團(tuán)7絲麗雅集團(tuán)122從表2—1—3和表2—1—4可以看出,當(dāng)前宜賓市的食品、化工、輕紡、建材、煤炭、印刷包裝等行業(yè)已初具規(guī)模,并形成以五糧液、宜賓紙業(yè)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)為龍頭的大型企業(yè)集群,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生比較大的貢獻(xiàn)和影響,為未來(lái)宜賓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雙元型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 圖2—2—2 雙元型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征:經(jīng)濟(jì)體(國(guó)家、地區(qū)或城市)內(nèi)存在兩個(gè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè),它們的發(fā)展規(guī)模都比較大,兩者的相關(guān)性或強(qiáng)或弱,兩者間規(guī)模、發(fā)展水平的相差較小,兩者共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)比重。雁行式主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)次級(jí)產(chǎn)業(yè) 圖2—2—4雁行式主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 特征:經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間具有一定的相關(guān)性和內(nèi)在聯(lián)系,其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有著一定程度的帶動(dòng)作用和影響。沒(méi)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),在一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不十分發(fā)達(dá)的中國(guó)西部,應(yīng)當(dāng)是十分艱難的事情,除非具備了相當(dāng)大的偶然性和特殊的歷史機(jī)遇。雖然當(dāng)前科學(xué)技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng),一些產(chǎn)業(yè)越來(lái)越偏離對(duì)資源的依賴(lài),但在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上,能夠很好發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件的產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)城市或地區(qū)著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。D、能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)產(chǎn)生一定的輻射帶動(dòng)作用宜賓市委、市政府把城市發(fā)展戰(zhàn)略定位在“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市”上,無(wú)形之中就把宜賓未來(lái)發(fā)展置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心位置,這就要求宜賓的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一定程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用,能夠帶動(dòng)整個(gè)城市對(duì)周邊地區(qū)的影響。而離開(kāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐,一個(gè)城市的市政建設(shè)和城市形象的改善,也一定是十分困難的。當(dāng)然,對(duì)城市的貢獻(xiàn),產(chǎn)業(yè)之間也會(huì)因行業(yè)特征的不同而有所不同。所以,一個(gè)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),也應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)作為主要考慮的因素。E、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)需求和基礎(chǔ)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),通常靠市場(chǎng)和自我調(diào)節(jié)完成,因此,在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不僅要考慮發(fā)展目標(biāo),還要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓和需求。F、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合科技進(jìn)步的原則和精神 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較好的匹配關(guān)系不論是在理論上,還是現(xiàn)實(shí)中,不同產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度和方式都是不同的。該方法最早是由Fabricant(1941)用來(lái)分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)生產(chǎn)力的效應(yīng)的,后來(lái),Missell(1961)將其擴(kuò)展到對(duì)勞動(dòng)力和資本在企業(yè)內(nèi)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)研究。指標(biāo)值大小所代表的經(jīng)濟(jì)含義(1)Nij、Pij、Dij值的經(jīng)濟(jì)含義Nij越大說(shuō)明區(qū)域i內(nèi)任一部門(mén)按照所在大區(qū)或全國(guó)部門(mén)的平均增長(zhǎng)率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量越大;Pij越大,則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大;Dij越大,說(shuō)明區(qū)域i內(nèi)j部門(mén)相對(duì)于所在大區(qū)或全國(guó)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)能力。若(b0ijbij)0,Rj0,則Pij0,說(shuō)明j部門(mén)為全國(guó)性增長(zhǎng)部門(mén),且區(qū)域i內(nèi)該部門(mén)在全國(guó)同一部門(mén)中占較大比重;若(boijbij)0,Rj0,則Pij0,則j部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén),且區(qū)域內(nèi)該部門(mén)在全國(guó)有虧空;若(boijbij)0,Rj0,則Pij0,這時(shí)j部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén),且區(qū)域內(nèi)該部門(mén)在全國(guó)有少量盈余;若(boijbij)0,Rj0,則Pij0,這時(shí)j部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén),且區(qū)域i內(nèi)該部門(mén)在全國(guó)虧空。測(cè)量指標(biāo)rijRjbijNijPijDijPij+Dij煤炭 飲料 食品加工 造紙 化學(xué)原料 醫(yī)藥 化纖 塑料制品 普通機(jī)械制造 交通工具制造 非金屬礦采選 建筑業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)林牧漁業(yè) 根據(jù)偏離——差額分析法可知,宜賓市在四川省內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次是煤炭、飲料(主要是白酒)、化學(xué)原料、化纖、造紙和農(nóng)業(yè)。(一)宜賓市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求迫切一般地講,基礎(chǔ)設(shè)施包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施三種。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要與宜賓市委、市政府建設(shè)“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市”、“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和商貿(mào)中心”和“資源開(kāi)發(fā)型的現(xiàn)代工業(yè)城市和山水園林城市”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比,當(dāng)前宜賓市的城市功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌等等還有很大差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要??梢哉f(shuō),沒(méi)有完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施,現(xiàn)代化的城市功能就不可能實(shí)現(xiàn)。它的完善與否直接影響著城市的興衰和變化。為了保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)城市舊城區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的改造。所以,在進(jìn)行舊城改造時(shí),應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)綠地,嚴(yán)格控制房屋建設(shè)的容積率。隨著城市的發(fā)展,原來(lái)的自來(lái)水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等都無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求。城區(qū)內(nèi)的道路和連接各城區(qū)的道路應(yīng)該是開(kāi)放式道路。并且,政府財(cái)政收入也因生產(chǎn)擴(kuò)大而增長(zhǎng),有力地支持了投資增加的力度;企業(yè)也在此過(guò)程中盈利,增強(qiáng)了投資意愿,從而帶動(dòng)民間企業(yè)投資。但就一個(gè)區(qū)域而言,由于區(qū)。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,主要表現(xiàn)為以下兩方面:乘數(shù)效果根據(jù)乘數(shù)理論,就一個(gè)完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō),投資的乘數(shù)等于1/(1邊際消費(fèi)傾向),即投資可以創(chuàng)造出1/(1邊際消費(fèi)傾向)倍于投資額的國(guó)民收入。(三)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展  大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn),對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯,見(jiàn)效快。道路交通系統(tǒng)高效的道路交通系統(tǒng),能大幅度提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接和間接效益是難以估量的。市政公用設(shè)施是保證人民群眾正常的日常生活的重要環(huán)節(jié)。可以說(shuō)舊城改造是以城市土地的合理利用,改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市整體功能為主要目的的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高,人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式變化,城市在不斷地發(fā)展變化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。尤其是隨著后工業(yè)化社會(huì)的來(lái)臨,大量的工業(yè)污染的不斷根治和各國(guó)城市市政設(shè)施日新月異的發(fā)展變化,許多城市正在認(rèn)識(shí)深刻地城市形象在城市發(fā)展的重要地位和作用,愈加重視城市形象的改善和塑造,不斷大力提升城市功能和形象,改善城市的內(nèi)在品質(zhì),通過(guò)城市整體形象的改善和功能的提升來(lái)擴(kuò)大城市的影響力和輻射帶動(dòng)作用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是完善城市功能的客觀要求一個(gè)現(xiàn)代化的城市要具備完善的城市功能,如城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、流通功能、交換功能和服務(wù)功能等,其中在現(xiàn)代社會(huì)中城市的服務(wù)功能越來(lái)越重要,主要是為廣大市民的生產(chǎn)生活提供便利的現(xiàn)代化服務(wù),如交通、通訊、通信、金融、教育、用水、電力、煤氣、環(huán)保等等各項(xiàng)服務(wù)。從總體上看,基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在的基本物質(zhì)條件和城市發(fā)展的必備基礎(chǔ)載體,同時(shí)也是構(gòu)成城市整體形象的基本要素。發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化的城市必須具備一流的城市基礎(chǔ)設(shè)施。若Pi→∞,W1,則說(shuō)明區(qū)域i內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,增長(zhǎng)性部門(mén)在區(qū)域全部產(chǎn)業(yè)中占較大比重,進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性不高,若Di→∞,u1,則說(shuō)明區(qū)域i內(nèi)有較多部門(mén)發(fā)展迅速,部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),且在全國(guó)的地位在上升,反之,則相反。分析指標(biāo)b0ijbtijB0jBtj總量a174894136238474864510068545100煤炭4884349353576208493200飲料39634396148514165402250600食品加工524662402615910771638000造紙8544398587484073538100化學(xué)原料9785618186516766852068200醫(yī)藥760413735667461003700化纖1070670561134059168500塑料制品62224832212633318100普通機(jī)械制造2380825142920040978800交通工具制造10993812110218001580300非金屬
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