【正文】 。公司法人治理結(jié)構(gòu)的各部分之間不僅要協(xié)調(diào)配合，而且還要有效地實(shí)現(xiàn)制衡，包括不同層級(jí)機(jī)構(gòu)之間的制衡，不同利益主體之間的制衡。公司法人治理結(jié)構(gòu)是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定。公司建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)XX牌系列乳粉27000噸的生產(chǎn)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)年銷售收入12億多元，利潤6000萬元，利稅1690萬元；同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)牧戶5000戶以上，農(nóng)牧戶年收入增加至12000元以上，推動(dòng)和促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。公司生產(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)空氣凈化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了GMP藥品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)10萬級(jí)，超過了食品生產(chǎn)要達(dá)到30萬級(jí)的要求。 一、現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境（一）基本情況XX州XXXX有限責(zé)任公司始建于1953年，位于XX藏族自治州合作市人民街，前身為XX藏族自治州乳品廠，2003年作為全州國有企業(yè)改革的試點(diǎn)企業(yè)改制成為XX藏族自治州XXXX有限責(zé)任公司。隨著市場(chǎng)需求的增加和產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，目前產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求。企業(yè)擁有省內(nèi)一流的乳品檢測(cè)化驗(yàn)、研發(fā)中心及美國勞力公司乳制品生產(chǎn)加工設(shè)備以及先進(jìn)的乳品生產(chǎn)加工工藝，生產(chǎn)工藝技術(shù)及檢測(cè)研究技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。XXXXXXXX有限公司擬未來發(fā)展規(guī)劃（初稿）XXXXXXXX有限公司2013年6月前 言XXXXXXXX有限公司是XX集團(tuán)骨干企業(yè)之一，成立于2012年，公司位于XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，注冊(cè)資金5000萬元，占地6萬多平方米，是集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、營銷服務(wù)為一體的綜合型現(xiàn)代化乳制品企業(yè)。公司現(xiàn)有員工168多人，其中研發(fā)技術(shù)人員45人，管理人員28人。公司充分利用XX地域優(yōu)勢(shì)和公司已樹立的品牌優(yōu)勢(shì)，投資擴(kuò)建XXXX系列乳制品生產(chǎn)線，依托公司12000頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目和及當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)天然的牛乳資源，通過增加生產(chǎn)設(shè)備、新增土建工程及配套設(shè)施，使產(chǎn)量增加27000噸，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也順應(yīng)了XXXX委、州政府堅(jiān)持走民營路、謀富民策的發(fā)展思路。公司法人代表XX，現(xiàn)任XX集團(tuán)公司董事長(zhǎng)。公司是全國最早的八大乳品企業(yè)之一、是目前全國唯一一家采用牦牛乳作特色配方原料，專業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒系列配方奶粉的企業(yè)。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理總工程師研發(fā)室生產(chǎn)部品控部倉儲(chǔ)部行政部奶源部外聯(lián)發(fā)展部財(cái)務(wù)部公司現(xiàn)已形成以XX董事長(zhǎng)為核心的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，公司組織結(jié)構(gòu)完善，部門協(xié)調(diào)合理，能夠有效、及時(shí)解決公司運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，保證了公司各方面工作的正常、順利進(jìn)行和高效運(yùn)行。公司法人治理結(jié)構(gòu)如下圖12：監(jiān)事會(huì)股東大會(huì)董事會(huì)職代會(huì)高層經(jīng)理部門職工推選監(jiān)督選舉 圖12 法人治理結(jié)構(gòu)公司法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到公司投資者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的基本權(quán)利和義務(wù)，凡是法律有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定。XX集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)均為XXXX公司所有，集團(tuán)旗下五個(gè)分公司地域分布主要在XX藏族自治州、XX回族自治州、蘭州等地，其中XX州XXXX有限公司分布在XX合作市，XXXXXXXX有限公司分布于XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清真食品加工區(qū)，XX市協(xié)恒源副食品有限責(zé)任公司位于XX市第二大橋頭，XXXX豐源奶牛養(yǎng)殖有限公司分布于XX縣北塬鄉(xiāng)，蘭州XXXX銷售有限公司分布于蘭州市雁灘區(qū)。（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 近年來，由于國內(nèi)乳制品市場(chǎng)內(nèi)需不斷增強(qiáng)，成為消費(fèi)人群日常所需，消費(fèi)力度較大，乳制品市場(chǎng)銷售總額持續(xù)上漲。工業(yè)和信息化部牽頭制訂了《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，提出嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)100%建立并實(shí)施誠信管理體系。我國目前已超越日本，成為世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)國。國內(nèi)品牌基本處于中低端產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)?！墩摺分塾谌鏄?gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障我國乳制品安全，提升我國乳制品工業(yè)在國際市場(chǎng)的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。從我們?nèi)槠沸袠I(yè)的實(shí)踐來看，“世界乳業(yè)增量的一半在中國”，通過十年的黃金時(shí)代，中國乳品行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了世界乳業(yè)16強(qiáng)的突破。XXXX作為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面做出了重大貢獻(xiàn)，依據(jù)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性、快速發(fā)展等因素綜合考慮，特提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。因此奶粉行業(yè)的準(zhǔn)入門檻重要的一點(diǎn)是體現(xiàn)在資金投入上，國內(nèi)的中高檔品牌奶粉主要采用國外進(jìn)口設(shè)備，因此產(chǎn)品質(zhì)量方面有較大保障?！癤X牌”乳粉在市場(chǎng)上一度斷貨，供不應(yīng)求，這是公司一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可謂相當(dāng)激烈。第四是河西，這一塊發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件，已在武威、張掖和酒泉建有乳品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綜合來說，XX現(xiàn)有的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都很有實(shí)力，產(chǎn)品上市以后競(jìng)爭(zhēng)在所難免。項(xiàng)目所需原料，均能夠充足供應(yīng)。③ 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：企業(yè)已建立了較完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)知名度不斷提升，穩(wěn)定的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在西部市場(chǎng)上已確立了較大優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉的高端產(chǎn)品市場(chǎng)一直為國外品牌所占據(jù)。當(dāng)年，美贊臣公司在中國推出添加ARA和DHA的系列高端嬰幼兒配方奶，預(yù)示著高端嬰兒配方奶粉進(jìn)入了以營養(yǎng)配方為主旋律的新階段?？鐕髽I(yè)、國產(chǎn)中型、小型企業(yè)分別占據(jù)高、中、低端市場(chǎng)，其中跨國企業(yè)銷售額高。嬰幼兒奶粉在企業(yè)生產(chǎn)的奶粉總量中，占了1/3以上，然而在這些嬰幼兒奶粉中，高檔奶粉的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到1/3。國外發(fā)達(dá)國家乳產(chǎn)品市場(chǎng)已基本成熟，為滿足市場(chǎng)不同需求，發(fā)達(dá)國家乳產(chǎn)品品種多達(dá)2000多種，在液體乳產(chǎn)品中，主要以生產(chǎn)巴氏殺菌奶為主，以及各種風(fēng)味的液態(tài)乳、果汁乳、蔬菜乳等。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國目前的人均消費(fèi)量相對(duì)其他國家較低。同年相比，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家人均乳制品每日消費(fèi)量已分別達(dá)到139克、735克。從中國近三年的新生嬰兒數(shù)量看，在2008年2009年，中國03歲嬰兒將達(dá)到6066萬，同時(shí)孕婦數(shù)量也將達(dá)到2000多萬，母嬰消費(fèi)從20082009年開始將迎來黃金時(shí)代。，是一個(gè)很大的消費(fèi)群體，但長(zhǎng)期以來，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調(diào)貧乏，據(jù)調(diào)查，有90%左右的老人對(duì)現(xiàn)在的老年消費(fèi)品不滿意，老年人的消費(fèi)額占的比例很小，主要原因是消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)老年人消費(fèi)的特點(diǎn)、潛力還未引起社會(huì)的足夠重視。預(yù)測(cè)在十年之后，現(xiàn)在五十多歲的人進(jìn)入老齡社會(huì)以后，他們的收入水平高，老年市場(chǎng)的巨大購買力將會(huì)充分顯示出來，發(fā)展的空間和潛力很大。公司擁有一批訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)省、國家技術(shù)監(jiān)督部門通檢和抽檢，年度抽檢合格率達(dá)100%，充分利用專業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方粉優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，明確發(fā)展方向、目標(biāo)，積極推進(jìn)科學(xué)管理，提高員工素質(zhì)，處處嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)“以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”，齊心協(xié)作、共同努力，先后獲得了“中華老字號(hào)”、“XX名牌產(chǎn)品”、“XX著名商標(biāo)”、“隴貨精品”、“全國少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、“XX省及XX州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“省衛(wèi)生A級(jí)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。表16企業(yè)與省內(nèi)外對(duì)標(biāo)企業(yè)主要指標(biāo)對(duì)比企業(yè)名稱對(duì)標(biāo)企業(yè)1對(duì)標(biāo)企業(yè)2對(duì)標(biāo)企業(yè)3國際權(quán)威機(jī)構(gòu)排名情況資產(chǎn)總額（億美元）銷售收入（億美元）增幅(%)所有者權(quán)益(億美元)雇員(職工)(人)凈資產(chǎn)收益率(%)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（%）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3公司采用天然無污染的野牧牦牛乳作原料配方，是目前全國唯一一家采用牦牛乳作特色配方原料的乳制品企業(yè)，造就了產(chǎn)品品質(zhì)的原始純正，雪域牦牛奶的營養(yǎng)特性讓XX產(chǎn)品顯得更加珍貴。公司現(xiàn)有的營銷網(wǎng)絡(luò)處于XX省省會(huì)城市蘭州，靠近青藏、XX、內(nèi)蒙、新疆及中部部分省市，交通便利，營銷網(wǎng)絡(luò)承以蘭州為中心向周邊輻射，并在不斷擴(kuò)大。公司管理體制建設(shè)方面，公司已基本形成較為完整的管理體系，部分工作細(xì)分仍需完善。人力資源方面，因乳制品行業(yè)人才匱乏，仍需引進(jìn)或補(bǔ)充部分專業(yè)的乳制品行業(yè)人才。蛋白質(zhì)含量、脂肪含量等營養(yǎng)成分均高于其他乳。（二）企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想企業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持“責(zé)任創(chuàng)造價(jià)值，品質(zhì)鑄就XX”的經(jīng)營理念，以純天然牦牛乳為原料不斷創(chuàng)新特色產(chǎn)品，用高質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)回饋社會(huì)。（二）企業(yè)發(fā)展35年目標(biāo)在未來的35年里，公司依托牦牛特色，以嬰幼兒配方乳粉加工為龍頭，豐富產(chǎn)品種類，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。公司在未來的三年里將現(xiàn)有的研發(fā)、檢驗(yàn)中心更加完善，提高檔次，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷研發(fā)新品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使“XX牌”乳制品在西北地區(qū)占據(jù)20%的市場(chǎng)銷售份額，同時(shí)積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，努力在實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)的同事，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，解決更多的勞動(dòng)力就業(yè)。為XX集團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)、可靠的奶源供應(yīng)。自2003年公司改制以來，我公司通過改制、引入非公有資本和民營資本重組國有企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革尤其是國有資本改革方面取得了顯著的成效，我公司的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也更趨優(yōu)化，為我公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。集團(tuán)成立職工持股會(huì)，確立內(nèi)部職工持股制度。目的在于提高職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的參與度、調(diào)動(dòng)員工的積極性、增強(qiáng)職工的凝聚力。隨著集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)控制逐漸成為集團(tuán)管理的重點(diǎn)，以流程部門化，由不同的部門在管理流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有利于形成有效的平衡與制約機(jī)制。細(xì)菌指標(biāo)：采用平皿細(xì)菌總數(shù)計(jì)算法，按表33每ml內(nèi)細(xì)菌總數(shù)分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)級(jí)。具體指標(biāo)如下：表77 幼童配方乳粉感官指標(biāo)表項(xiàng)目要 求色澤呈均勻一致的乳黃色滋味、氣味具有配方乳粉特有的香味，無異味組織狀態(tài)干燥均勻的粉末狀產(chǎn)品，無結(jié)塊沖調(diào)性沖調(diào)時(shí)下沉快，沖調(diào)后無團(tuán)塊，杯底無沉淀表78 幼童配方乳粉理化指標(biāo)表項(xiàng) 目要 求水分(%) ≤雜質(zhì)度 /（mg/kg） ≤16乳固體a/% ≥70表79 幼童配方乳粉營養(yǎng)指標(biāo)表表710 幼童配方乳粉污染物及真菌素限量表項(xiàng) 目要 求無機(jī)砷/（mg/kg） ≤ 鉻/（mg/kg） ≤亞硝酸鹽（以NaNO2計(jì)）/ mg /kg ≤2黃曲霉毒素M1（折算為鮮乳計(jì)）/μg/kg ≤三聚氰胺/（mg/kg） ≤表711幼童配方乳粉微生物限值表（3）特殊人群配方乳粉特殊人群配方乳粉包括孕婦、學(xué)生、中老年人等，孕婦配方乳粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行Q/LYRY 0002 S2011《孕婦配方奶粉》；學(xué)生配方乳粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行Q/LYRY 0003 S2011；中老年人配方乳粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行Q/LYRY 0004 S2011《中老年配方奶粉》。T)雜質(zhì)度/(mg/kg)——水分/(%)——表714 發(fā)酵乳微生物指標(biāo)項(xiàng) 目單位/(cfc/ml)發(fā)酵乳ncmM菌落總數(shù)———5 大腸菌群521金黃色葡萄球菌500/25ml沙門氏菌00/25ml備注酵母≤100、霉菌≤乳酸菌數(shù)≥1106在充分分析集團(tuán)人力資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司人力資源向戰(zhàn)略性的人力資源管理體系過渡，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以人力資源規(guī)劃為中心，實(shí)現(xiàn)選、育、用、留等戰(zhàn)略性職能。 有關(guān)行業(yè)分析師認(rèn)為，我們應(yīng)以積極和謹(jǐn)慎的態(tài)度推進(jìn)行業(yè)的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變。據(jù)尚普咨詢發(fā)布的《20122016年中國乳飲市場(chǎng)分析及投資價(jià)值研究報(bào)告》顯示，乳制品是人們生活中不可缺少的食品，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下乳制品行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)付出了更多的努力，同時(shí)乳制品企業(yè)應(yīng)繼續(xù)扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，共同推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的供給促進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)新的需求激勵(lì)機(jī)制；構(gòu)建企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)合作的機(jī)制；在結(jié)構(gòu)、籌資和退出等方面加強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的風(fēng)險(xiǎn)投資體制機(jī)制建設(shè)。從創(chuàng)新方面來看，一是鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)提升，施鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，尤其是對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過渡過程如下：董 事 長(zhǎng)總 經(jīng) 理副 總 經(jīng) 理人力資源總監(jiān)投資管理總監(jiān)財(cái)務(wù)部總監(jiān)副 總 經(jīng) 理董事長(zhǎng)辦公室投資銀行戰(zhàn)略管理會(huì) 計(jì) 部預(yù) 算 部行政后勤部分人 力 資 源 部法 律 事 務(wù) 部投 資 管 理 部資 金 計(jì) 劃 部財(cái) 務(wù) 部企業(yè)經(jīng)營管理部分（1））供給總量及速率分析 近年來我國乳制品行業(yè)產(chǎn)量保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)，其中2007 %的高點(diǎn)，其后在2008 年、2009 年經(jīng)歷了回落。 （2）供給結(jié)構(gòu)變化分析第一、乳制品消費(fèi)仍以液態(tài)奶為主《中國奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料2011》中的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2010 年乳制品消費(fèi)中，％，％?！懊牢杜c健康同行”今后仍然是酸奶發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)對(duì)營養(yǎng)強(qiáng)化型酸奶的需求也將會(huì)明顯增加。高檔牛奶乳制品的推出，滿足了不同層次的消費(fèi)需求。調(diào)整計(jì)劃如下：表41 產(chǎn)品方案一覽表序號(hào)產(chǎn)品名稱原料處理量 (t/a)產(chǎn)品產(chǎn)量(t/a)備注一、產(chǎn)品方案1嬰幼兒配方乳粉48000120002特殊配