【正文】 標(biāo)辦法、合同主要條款一并向投標(biāo)單位公布，讓投標(biāo)單位根據(jù)本企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)。但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開(kāi)，又是采用打分的方式進(jìn)行，個(gè)人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個(gè)施工單位通過(guò)了資格預(yù)審。如果沒(méi)有公開(kāi)、量化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打分，則很容易出現(xiàn)串通作弊的行為。串標(biāo)行為有其內(nèi)在動(dòng)機(jī)和心理根源，因此，加強(qiáng)思想教育和道德宣傳，剖析腐敗案例，做到警鐘長(zhǎng)鳴，建立道德和思想防線(xiàn)，提高人員素質(zhì)和水平，建立宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制是不可忽視的。 第四，發(fā)現(xiàn)串標(biāo)，必須重拳治理，嚴(yán)懲不貸。其次，要主動(dòng)接受四個(gè)層次的監(jiān)督。 防范技巧： 第一，程序規(guī)范和公開(kāi)原則實(shí)施到位。 案例二： 某高校機(jī)房工程改造進(jìn)行招標(biāo)。而到重新招標(biāo)時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)金額已經(jīng)明確下來(lái)了，只能在1. 17億的基礎(chǔ)上再加上20%，這樣的話(huà)，也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能賺到錢(qián)。在開(kāi)標(biāo)前的四天前，這個(gè)項(xiàng)目被緊急叫停了。 隨著內(nèi)線(xiàn)的進(jìn)一步摸底，吳某得到了招投標(biāo)代理公司的招標(biāo)文件?？傊?，中標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)前就已成定局，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)可言，程序又看似合法，中標(biāo)者似乎并未參與運(yùn)作，只要拿到好處的投標(biāo)者不予揭發(fā)，串通行為很難敗露。串通的招標(biāo)者與投標(biāo)者為眾多不知情的投標(biāo)者創(chuàng)造了一個(gè)虛擬的公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，欺騙性很強(qiáng)，危險(xiǎn)性很大。采購(gòu)舞弊分析：串標(biāo) 串標(biāo)的表現(xiàn)形式有兩種： 一種是招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人以額外補(bǔ)償。 防范技巧： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的“組成時(shí)間”不宜太早，其成員名單必須嚴(yán)格保密以防評(píng)委被腐蝕拖下水。本該在12月10日中標(biāo)結(jié)果通過(guò)公示之后才可能披露的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組名單，竟然在11月29日專(zhuān)家組確定之日被泄露出去。結(jié)果顯示，中標(biāo)的正是蘭舟12月1日聽(tīng)說(shuō)的那家提前慶祝中標(biāo)的公司。 12月1日，蘭舟聽(tīng)說(shuō)另一家參加投標(biāo)的家具公司在提前慶祝中標(biāo)。 第二天上午，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組名單確定。 案例： 2007年1 1月8日，A單位發(fā)布了招標(biāo)編號(hào)為072s53項(xiàng)目名稱(chēng)是《A單位某項(xiàng)目工尺功能辦公家具采購(gòu)（木制家具分包）》的招標(biāo)公告。另一方面確定候選人中標(biāo)，一定要通過(guò)技術(shù)、價(jià)格等多方面綜合定量的評(píng)價(jià)，要以最后的綜合得分高低，來(lái)確定候選中標(biāo)人，即盡可能采用“綜合評(píng)分法”，綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。如果關(guān)系單位報(bào)價(jià)低，就以?xún)r(jià)格為主要定標(biāo)依據(jù)，如果關(guān)系單位價(jià)格無(wú)優(yōu)勢(shì)，就以施工方案、社會(huì)信譽(yù)等難以定量考核的指標(biāo)為定標(biāo)依據(jù)，想方設(shè)法確保關(guān)系單位在客觀(guān)上占有優(yōu)勢(shì)。本應(yīng)是監(jiān)督評(píng)標(biāo)的人卻參與了評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。 所謂招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)是指招標(biāo)人與特定投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，對(duì)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，共同損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。 防范技巧： 招投標(biāo)采購(gòu)行為中的舞弊行為應(yīng)引起我們高度重視。然而，一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員往往利用審計(jì)人員錯(cuò)覺(jué)“做文章”，出現(xiàn)采用招投標(biāo)方式采購(gòu)的價(jià)格比非招標(biāo)方式采購(gòu)的價(jià)格還高出一截的反?，F(xiàn)象。采購(gòu)舞弊分析：借招標(biāo)采購(gòu)之名蒙蔽過(guò)關(guān) 應(yīng)用招投標(biāo)方式采購(gòu)產(chǎn)品，多數(shù)人認(rèn)為是行之有效的好辦法，可以增加采購(gòu)活動(dòng)的透明度，監(jiān)督采購(gòu)人員或經(jīng)辦人員的舞弊行為。最后，要求補(bǔ)充、修改和撤回應(yīng)依照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是合同訂立的過(guò)程，依據(jù)契約自由原則，開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人有權(quán)撤回、修改、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件。 依照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，在此之前標(biāo)書(shū)必須保密，并不得隨意更換，以防止投標(biāo)截止時(shí)間之后與開(kāi)標(biāo)之前仍有一段時(shí)間間隔，給不端行為造成可乘之機(jī)。標(biāo)書(shū)在未公開(kāi)前被視為一種商業(yè)秘密，對(duì)于任何投標(biāo)者都是保密的，這樣使得每個(gè)投標(biāo)者，無(wú)論提交時(shí)間早晚，也無(wú)論其與招標(biāo)者的關(guān)系遠(yuǎn)近，都能在同一起跑線(xiàn)上，憑借自己的實(shí)力公平競(jìng)爭(zhēng)。但是投標(biāo)人修改、補(bǔ)充和撤回要受到嚴(yán)格的限制。 因此，在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，任何人都無(wú)權(quán)開(kāi)啟標(biāo)書(shū)。實(shí)際管理中，招投標(biāo)制度確實(shí)見(jiàn)到了成效。 案例： 某一單位招標(biāo)方式采購(gòu)復(fù)印機(jī)一臺(tái)，審計(jì)人員檢查招標(biāo)記錄、招標(biāo)資料和評(píng)標(biāo)人員簽字，未發(fā)現(xiàn)異常。我們要觀(guān)察、分析、評(píng)價(jià)招投標(biāo)活動(dòng)的有效性；要采用查看招投標(biāo)資料，對(duì)比招投標(biāo)資料與采購(gòu)物資合同是否一致，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的差異分析等，證實(shí)招投標(biāo)采購(gòu)的真實(shí)性、有效性。 所謂投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)是指參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過(guò)口頭或者書(shū)面協(xié)議約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或者協(xié)議輪流在類(lèi)似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益的行為。由于是以外行評(píng)標(biāo)為主，結(jié)果是投標(biāo)單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評(píng)委，而不把精力放在做標(biāo)書(shū)上。有些評(píng)委專(zhuān)挑無(wú)關(guān)系單位的缺點(diǎn)，而對(duì)關(guān)系單位缺點(diǎn)只字不提，只講關(guān)系單位的優(yōu)點(diǎn)，甚至拿無(wú)關(guān)系單位的缺點(diǎn)與關(guān)系單位的優(yōu)點(diǎn)相比。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。 北京B家具公司購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)書(shū)，并按照要求制作了標(biāo)書(shū)，銷(xiāo)售經(jīng)理蘭舟（化名）說(shuō)，該公司的標(biāo)底是700萬(wàn)元，競(jìng)標(biāo)價(jià)為672萬(wàn)元。10點(diǎn)26分，蘭舟同事的手機(jī)上就接到神秘人發(fā)來(lái)的短信?！鞍闯绦?，中標(biāo)結(jié)果必須在網(wǎng)上公示5天后才算最終結(jié)果，可是當(dāng)天招標(biāo)方的網(wǎng)站上并沒(méi)有相關(guān)信息發(fā)布，那家公司怎么可能知道自己中標(biāo)了呢？” 12月3日，B公司向招標(biāo)方遞交了“關(guān)于增加現(xiàn)場(chǎng)勘察要求”的申請(qǐng)，但一直沒(méi)有回應(yīng)。 根據(jù)相關(guān)法律招標(biāo)法，專(zhuān)家組名單在結(jié)果公布前應(yīng)保密?！安徽撎崆靶孤兜拿麊螌?duì)這次中標(biāo)結(jié)果起了多大作用，名單被泄露是事實(shí)。由于中標(biāo)候選人只有在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核后，由大家共同推薦才能產(chǎn)生，這樣，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員就會(huì)成為一些投標(biāo)人“攻關(guān)”和“拉攏”的重點(diǎn)目標(biāo)。標(biāo)價(jià)是評(píng)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。 另一種是招標(biāo)人與投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定補(bǔ)償。 案例一： 某市轄下某區(qū)政府大樓的內(nèi)外裝修工程項(xiàng)目要在全市范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)了，甲裝飾裝修公司的吳某得到這個(gè)項(xiàng)目的信息時(shí)已經(jīng)比較晚了，但是他通過(guò)內(nèi)線(xiàn)的牽線(xiàn)搭橋，從招投標(biāo)代理公司處入手，得到了這個(gè)項(xiàng)目的政府預(yù)算價(jià)和政府準(zhǔn)備出資的詳細(xì)情況。此次招投標(biāo)的要求非常簡(jiǎn)單，只要是在該市備案了的，具有建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)的公司就可以參加投標(biāo)。據(jù)官方的公告，是因?yàn)閳D紙出了一些問(wèn)題，所以導(dǎo)致此標(biāo)的工程造價(jià)出現(xiàn)了明顯的失誤，所以就暫時(shí)停止開(kāi)標(biāo)，一切都要等到圖紙深化設(shè)計(jì)出來(lái)，并且預(yù)算公司重新計(jì)算出工程招標(biāo)價(jià)以后再正式招標(biāo)。 果然，在一個(gè)月后，這個(gè)單又重新招標(biāo)了，招標(biāo)公告顯示，現(xiàn)在的工程預(yù)算價(jià)是1. 35億，先前的招投標(biāo)預(yù)算出現(xiàn)了巨大的漏洞，一切都與設(shè)計(jì)公司的失誤有關(guān)；而且，對(duì)于投標(biāo)單位的要求就更嚴(yán)格了。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。串謀招標(biāo)投標(biāo)可能發(fā)生在法定程序的每一環(huán)節(jié)，這要求雙方的行為嚴(yán)格遵守公開(kāi)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，不能缺失，不能變通，這是防范串通行為的基礎(chǔ)，因?yàn)槌绦蚝戏ú趴赡鼙ＷC內(nèi)容合法，陽(yáng)光操作才能杜絕“內(nèi)幕交易”。一是來(lái)自招投標(biāo)工作歸口機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政管理部門(mén)的監(jiān)督，工作審批和備案程序要到位；二是紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和全程參與；三是司法監(jiān)督；四是社會(huì)監(jiān)督，包括投標(biāo)商、新聞媒體的監(jiān)督。監(jiān)管部門(mén)要積極行動(dòng)，不推不讓?zhuān)杆僬{(diào)查取證，準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，要建立懲防并舉、以防為主的遏制串通投標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極地向招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)依法招投標(biāo)的自覺(jué)性，正常管理常抓不懈，降低發(fā)生串通的概率。 采購(gòu)舞弊分析：評(píng)標(biāo)時(shí)差別待遇 這種手段是指招標(biāo)人在審查評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類(lèi)似的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別待遇，比較常見(jiàn)于綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中。 評(píng)標(biāo)對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有決定意義的環(huán)節(jié)，而評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，又是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題。 案例二： 據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后，又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來(lái)，再次進(jìn)行評(píng)議，最終使得其公司中標(biāo)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，這里以建設(shè)工程項(xiàng)目為例。 保密性原則。評(píng)委要嚴(yán)格遵照原則規(guī)定，服從招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作，自覺(jué)抵制他人的干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并勇于對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。要按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審工作，而不能以專(zhuān)家的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。這些變更，有的確實(shí)是不可避免的，有的則是事先預(yù)謀的，為了使心中所想的供應(yīng)商中標(biāo)，有意在技術(shù)規(guī)格、要求、交貨時(shí)間和付款方式中設(shè)置門(mén)檻，提出不切實(shí)際的要求，一旦預(yù)想的供應(yīng)商中標(biāo)，即提出變更。 (2)已確認(rèn)的招標(biāo)文件不可隨意更改 一些供應(yīng)商在投標(biāo)書(shū)中提出明顯偏高的商務(wù)條款、技術(shù)條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)就予以確認(rèn)，在必要時(shí)可要求投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)一步給出說(shuō)明，使其成為不可變更的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提出的明顯不合理的偏高的技術(shù)、參數(shù)條款，在評(píng)分時(shí)不應(yīng)加分。有些單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機(jī)會(huì)，只向關(guān)系單位詢(xún)標(biāo)，不向無(wú)關(guān)系單位詢(xún)標(biāo)，在得到有利于關(guān)系單位的回答后就不再詢(xún)標(biāo)，匆匆定標(biāo)，使得各投標(biāo)單位在不公正的條件下競(jìng)爭(zhēng)。 案例： 在一挖掘機(jī)招標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員李某與某一投標(biāo)人張某關(guān)系甚密。這種誘導(dǎo)式提問(wèn)，使投標(biāo)人改變了投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，使不符合要求的投標(biāo)變成符合要求的投標(biāo)。 總之，監(jiān)察員在全程監(jiān)督過(guò)程中，一發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正，并視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消工作人員或評(píng)委資格并將進(jìn)行紀(jì)律處分，確保在項(xiàng)目活動(dòng)中不出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象。于是雙方達(dá)成默契，等開(kāi)標(biāo)時(shí)，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽訂合同時(shí)再將貨款提高。 防范技巧： 目前比較流行的“有效最低報(bào)價(jià)法”可以較好地預(yù)防惡意壓價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。 比如，采購(gòu)中心為甲單位詢(xún)價(jià)采購(gòu)一批印刷業(yè)務(wù)，參與詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單確定之后，應(yīng)到供應(yīng)商6名，實(shí)到供應(yīng)商5名，5名供應(yīng)商的報(bào)價(jià)依次為：82800元、78240元、79200元、73200元、84000元。 還可以保證項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平，保證采購(gòu)人與供應(yīng)商之間以“合理的最低報(bào)價(jià)”而不是“最低價(jià)”成交，保護(hù)雙方權(quán)益。這種情況下在開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，私下確定一家或幾家中標(biāo)公司，然后中標(biāo)公司需要拿出一些好處費(fèi)來(lái)安撫其他預(yù)定陪標(biāo)的公司。為了串通投標(biāo)，承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，在開(kāi)標(biāo)前，某當(dāng)?shù)氐?家建筑企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在某茶室兩次秘密“聚會(huì)”。張某在該工程開(kāi)標(biāo)前一兩天，分別通過(guò)阮某和周某以及自己親自出馬，送給7家建筑公司的負(fù)責(zé)人和掛靠人10萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等的好處費(fèi)。如此一來(lái)，張某等人的串標(biāo)行為給國(guó)家造成了681萬(wàn)余元經(jīng)濟(jì)損失。 案例： 某1200萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目招標(biāo)。通過(guò)正常的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，最終確定了本地一家企業(yè)作為中標(biāo)候選人。 防范技巧： (1)要建立完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度，建立由具有充分代表性和權(quán)威性的專(zhuān)家構(gòu)成的專(zhuān)家?guī)?，?yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這是招標(biāo)工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。如果是常態(tài)性的采購(gòu)，需求的產(chǎn)品又是屬于標(biāo)準(zhǔn)零件，對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)不會(huì)有太大問(wèn)題。這主要是為了能夠公平有效地就采購(gòu)決議達(dá)成一致。詢(xún)價(jià)活動(dòng)開(kāi)始后，詢(xún)價(jià)小組讓參與詢(xún)價(jià)的5家經(jīng)銷(xiāo)商代表按照簽到順序，分別對(duì)其所投設(shè)備及方案進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。 防范技巧： 采購(gòu)單位首先應(yīng)該保證采購(gòu)人代表出席人數(shù)的合法性，沒(méi)有進(jìn)入詢(xún)價(jià)小組的工作人員最好一個(gè)也不出現(xiàn)，如果采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)有這方面的需求，采購(gòu)人代表也應(yīng)該事先做工作，要么不去，要么去了也只能．旁觀(guān)，得受采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的約束。但是很多單位卻理解為邀請(qǐng)招標(biāo)操作比較簡(jiǎn)單，隨意性大，這樣很容易導(dǎo)致邀請(qǐng)招標(biāo)中出現(xiàn)問(wèn)題。相互之間有往來(lái)、關(guān)系密切的供應(yīng)商也很容易同謀作弊，搞虛假競(jìng)爭(zhēng)，暗地里卻大搞“輪流坐莊”，或私下“分標(biāo)”平均供應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目等舞弊行為。由于該省衛(wèi)生廳具備自行組織招標(biāo)的條件，并剛剛成立了相應(yīng)的部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，該醫(yī)院就把這個(gè)醫(yī)學(xué)化驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目委托給了衛(wèi)生廳。在衛(wèi)生廳采購(gòu)部門(mén)和醫(yī)院代表的共同審查之下，5家供應(yīng)商的資格證明文件合乎本次采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。與往常參加公開(kāi)招標(biāo)相同，三家供應(yīng)商都認(rèn)真制作了投標(biāo)文件，并派出了最優(yōu)秀的業(yè)務(wù)代表。沒(méi)想到的是，幾天之后，衛(wèi)生廳和醫(yī)院還是收到了供應(yīng)商A提交的質(zhì)疑書(shū)，隨后，供應(yīng)商A又正式向財(cái)政廳提起了投訴。如，根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上投標(biāo)人，其中的“隨機(jī)”大有學(xué)問(wèn)。采購(gòu)舞弊分析：度身定向招標(biāo) 這種手段是指招標(biāo)單位為滿(mǎn)足讓幾家“意中”的供應(yīng)商中標(biāo)，而在招標(biāo)文件中故意加上一些針對(duì)性的條款，以此來(lái)排除其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 案例二： 某省級(jí)單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，采購(gòu)預(yù)算450萬(wàn)元。針對(duì)這一問(wèn)題，資格審查的條件應(yīng)當(dāng)具有以下性質(zhì)：一是要有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；二是具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)和必須具備的條件。采購(gòu)舞弊分析：設(shè)置障礙為難供應(yīng)商 招標(biāo)人故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種障礙，意在排斥某些潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。采購(gòu)結(jié)果公布后，H公司就招標(biāo)文件傾向性提出了質(zhì)疑。他們中心沒(méi)有指定某品牌的意思，而這批設(shè)備采購(gòu)人還著急用，所以希望他們能理解采購(gòu)人的這一失誤，也原諒他們?cè)趯彶椴少?gòu)人技術(shù)需求中沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但沒(méi)過(guò)兩天，采購(gòu)中心便收到了監(jiān)管部門(mén)傳真的H公司投訴函復(fù)印件。 防范技巧： 上述案例中的采購(gòu)方存在著明顯的“傾向”問(wèn)題，對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商都是極不負(fù)責(zé)的，在H公司不斷“心慈手軟”中，采購(gòu)方暫時(shí)逃避了此次糾紛，但是實(shí)際中應(yīng)該減少此類(lèi)事件的發(fā)生，對(duì)于類(lèi)似情況要注意以下兩方面： (1)加大監(jiān)督檢查力度。在招標(biāo)中，有的供應(yīng)商未能中標(biāo)，可由監(jiān)