【正文】 規(guī)定取得溫泉用途水權(quán)或礦業(yè)權(quán)者，主管機關(guān)經(jīng)濟部或縣市政府應輔導于一定期限內(nèi)辦理換證?！斑^去因法令不足與管理權(quán)責不明，常發(fā)生水權(quán)無法取得登記、建筑土地使用分區(qū)不合、非法占用公有土地等違法情事，造成衛(wèi)生管理不善、整體景觀零亂。② 《溫泉法》內(nèi)容介紹臺灣立法院會2003年6月3日剛剛?cè)x通過溫泉法草案，這是島內(nèi)第一部規(guī)范溫泉休閑業(yè)的法案。計價方式：供水管道口徑大小為計費依據(jù)，每月付費，大廈用戶及營業(yè)用戶之費用為一般用戶的六倍。目前，北投溫泉水源由臺北自來水事業(yè)處管理。蘊含豐沛的硫磺泉，據(jù)說可治療皮膚病、關(guān)節(jié)炎。兩年后日軍侵占臺灣，日本人對溫泉知識較豐富，善于利用，由此奠定北投溫泉的發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)臺灣經(jīng)濟部中央地質(zhì)調(diào)查所去年的調(diào)查報告顯示，臺灣人的溫泉用量，平均每人每次耗泉量約為250至500公升，幾個較具規(guī)模、高度開發(fā)的溫泉區(qū)，如北投、礁溪、烏來，每年都要耗掉150萬噸的溫泉水量。近年，泡湯與溫泉水療（SPA）所形成的溫泉休閑旋風，增加了臺灣國民生活與旅游的廣度，更因為具有明顯的本土特色，加上行銷配套措施后，容易成為多向度、多功能、高價值的產(chǎn)品，有機會成為臺灣行政院“挑戰(zhàn)2008發(fā)展計劃”之“觀光客倍增計劃”重要助力。日本溫泉開發(fā)歷史悠久，被譽為世界第一；美洲溫泉繼承歐洲傳統(tǒng)，又有許多創(chuàng)新。3. 部門建設(shè)、條塊分割一些實權(quán)部門為給本單位人員及關(guān)系戶提供方便，通過各種方式、甚至權(quán)力尋租的手段，在景區(qū)內(nèi)亂開發(fā)亂建設(shè)的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，從化溫泉鎮(zhèn)的現(xiàn)狀即是此種情形明顯的例子。目前我國旅游資源分屬于不同的部門，包括林業(yè)、建設(shè)、宗教、文化等部門，有的甚至一個旅游區(qū)(點)掛著幾塊不同的牌子，分屬幾個部門管理。為什么當初花費巨資進行開發(fā)建設(shè)，而后來又重新花巨資進行拆除復原？這是亂開發(fā)亂建設(shè)的結(jié)果，是隨心所欲，沒有規(guī)劃或者無視規(guī)劃恣意妄為的結(jié)果。為了保護武陵源這一世界自然遺產(chǎn)，不得不耗資高達數(shù)億元人民幣進行拆遷。以剛棱峭面的石英砂巖峰林地貌和奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞“五絕”聞名于世，在中外名山大川中有極高的聲譽。如果說現(xiàn)代社會是以個人的主體價值為本，則生命是承載這一載體的最根本形式，對生命的透支令人們付出太多承受不起之重，人們向往“回歸自然”，向往生命之源泉。3. 系統(tǒng)化原則包括調(diào)查研究、項目資源評價、戰(zhàn)略定位、策略設(shè)計、資源整合、操作實施、顧問監(jiān)理、動態(tài)調(diào)整、總體提升等環(huán)節(jié)。2. 三性原則唯一性、權(quán)威性、排他性。旅游策劃永遠圍繞市場和消費者進行，在社會發(fā)展與變化的速度和節(jié)奏越來越快，不確定性、不穩(wěn)定性和不可預見性日益增多，產(chǎn)品與企業(yè)的生命周期日益變短，消費需求日益分化且搖擺不定的情況下，把握住市場需求和消費者重心轉(zhuǎn)移趨勢，依靠翔實的市場調(diào)查分析和敏銳的市場直覺，做好項目策劃，從而適度超前地引導和創(chuàng)造市場，才能掌握競爭的主動權(quán)。這當中包括政府行為與社會需求，生態(tài)經(jīng)濟與精神產(chǎn)品特性；學術(shù)獨立性與人文情懷、世俗關(guān)懷；市場規(guī)則與主旋律要求，審美召喚等等，并在它們之間尋求一種平衡，達成一種默契，召喚一種“吻合”。因此，課題組在確定溫泉、森林、生態(tài)的戰(zhàn)略前提基礎(chǔ)上，實際策劃和規(guī)劃工作中擴大了研究范圍，以利于旅游規(guī)劃戰(zhàn)略制定、度假區(qū)準確定位、區(qū)內(nèi)旅游項目選擇。 廣州流溪溫泉度假養(yǎng)生谷戰(zhàn)略性旅游策劃報告第一篇 策劃緒論根據(jù)招標文件要求，研究范圍包括溫泉鎮(zhèn)（）和流溪溫泉度假養(yǎng)生谷（面積約18平方公里）。一. 關(guān)于旅游策劃策劃，策，策略、謀略；劃，計劃、規(guī)劃、謀劃。策劃是一門復合性、交叉性、邊緣性學科，其本質(zhì)是思維的科學。我們很明白，無正確思想、先進理論、使命感和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，絕不可能產(chǎn)生出“精品”作品。具有這三性的項目和產(chǎn)品在一段時期內(nèi)處于無競爭狀態(tài)。4. 核心優(yōu)勢原則廣東省是我國溫泉主要富集地區(qū)，溫泉旅游產(chǎn)品眾多，競爭激烈。這健康之泉、美麗之泉、養(yǎng)生之泉令我們重新煥發(fā)生機。由于武陵源旅游區(qū)在開發(fā)建設(shè)與服務(wù)過程中缺乏嚴格控制，短短十幾年，違法違章建筑不斷出現(xiàn)，并且逐步擠占了核心景區(qū)。福建武夷山風景區(qū)為了申報世界遺產(chǎn)，保護景區(qū)景觀完整性，曾炸掉了景區(qū)內(nèi)的兩座三星級賓館。旅游區(qū)的開發(fā)絕不是無序的開放。各個部門承載的社會責任以及行業(yè)功能和考慮問題的出發(fā)點不同，使旅游景區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)各自為政，缺乏全局觀念，難以產(chǎn)生協(xié)同整體效應，客觀上造成了旅游區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)的無序局面。二. 值得借鑒的海外溫泉旅游度假區(qū)開發(fā)案例國際溫泉開發(fā)的成熟模式可分為亞、歐、美三大類型，亞洲以日本為最。海外溫泉旅游地案例借鑒從類型認識、經(jīng)驗小結(jié)到鑒析結(jié)論三個步驟來完成。臺灣自然涌出之溫泉已知的有128處，分布于各種地層，其中變質(zhì)巖區(qū)88處最多，近代火成巖區(qū)23處次之，第三紀沉積巖區(qū)17處最少。按照目前大量的任意開發(fā)，臺灣溫泉資源會很快枯竭。至八十年代初，臺灣政府廢除北投侍應生后，北投溫泉效益隨即下滑，逐漸沒落。由于溫泉所在地質(zhì)條件不同，使此處溫泉分成白磺、青磺、鐵磺三種。工作內(nèi)容包括溫泉供應、氣井鉆探、泉源管理與維護、配水調(diào)整及水溫調(diào)節(jié)、管網(wǎng)維護、湯柜及分水槽檢查等操作維護。持續(xù)經(jīng)營方式并未形成系統(tǒng)作法，僅就區(qū)內(nèi)偷水及設(shè)施檢修部分進行相關(guān)處理。草案提出早在1991年，歷時12年后得以正式通過。為保育永續(xù)利用溫泉，促進觀光發(fā)展，臺灣行政院擬具溫泉法草案，于91年3月函請立院審議，草案共6章，計32條。新法明定溫泉取供事業(yè)開發(fā)溫泉，應附土地同意使用證明，并擬具水利技師及應用地質(zhì)技師或礦業(yè)技師簽證的溫泉開發(fā)及使用計畫書，向直轄市、縣市主管機關(guān)申請開發(fā)許可。溫泉法規(guī)定，未依法取得溫泉水權(quán)或溫泉礦業(yè)權(quán)而取用溫泉者，將處6萬元以上30萬元以下罰金，并勒令停用。透納指出，溫泉不只能醫(yī)治皮膚病，還有治療氣喘、消化器官等功能，在歐洲，病患如需接受溫泉醫(yī)療，先要經(jīng)由家庭醫(yī)師初步診斷，再決定患者適合的溫泉，而到了溫泉醫(yī)療所還要全身檢查，且配合醫(yī)師指示，整個療程至少21天，期間不得中斷，醫(yī)療費用自付30%，其余由政府給付。臺灣溫泉“主題功能定位”不明確，導致現(xiàn)狀大多數(shù)溫泉散亂發(fā)展，缺乏整體開發(fā)效應。臺灣溫泉以前幾乎都是標榜觀光休閑功能，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型朝向醫(yī)療發(fā)展。① 法國溫泉旅游地介紹法國著名的溫泉小鎮(zhèn)——薇姿（Vichy）位于法國中部的亞利爾（Allier）河東岸，是法國著名的溫泉小鎮(zhèn)，人口約有3萬。薇姿鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，河水清澈，建筑古樸，街道整齊。17世紀時，溫泉已因其在治療腸胃科、皮膚科疾病方面的明顯療效而被應用在醫(yī)學上。其中塞莉斯泰因（Celestins）中心追求身心平衡的整體健康美容概念得到廣泛關(guān)注，其溫泉產(chǎn)品已被廣泛用于外用或飲用治療。其商業(yè)、娛樂、旅游等服務(wù)設(shè)施配套齊全，環(huán)境設(shè)計活潑、自然，處處體現(xiàn)濃厚的度假氣氛，已成為娛樂、保健、度假、會議的綜合勝地。目前，埃維昂礦泉工廠平均每月生產(chǎn)量為4000萬瓶，而浴場則全年開放，礦泉水產(chǎn)品和溫泉療養(yǎng)已成為這個小鎮(zhèn)的兩個傳奇。一般水療一天的費用是57歐元，一個完整的療程需要3周。冰島位于大洋中脊之上，因而具有取之不盡、用之不竭的溫泉和地熱資源。冰島人從地面下2000多米處鉆孔取地熱水。高含量的礦物鹽能使人體得到很好的放松，藍綠藻能夠滋養(yǎng)和軟化皮膚。藍湖溫泉在深色原木、玻璃和當?shù)厥a(chǎn)的Lava石材的組合下，營造出極為特殊的溫泉環(huán)境。Town Hveragerthi，位于首都雷克亞未克東部大約45公里處，背倚5000年前由火山巖形成的Kambar山。③ 奧地利溫泉旅游概覽在奧地利東部和南部地區(qū)，具備豐富的溫泉資源。在日益講求效率的現(xiàn)代社會里，日益眾多的人們?nèi)プ非笮奚眇B(yǎng)性，放松精神，向往安寧靜謐的環(huán)境，以擺脫日常生活中的平凡瑣事以及精神壓力。奧地利溫泉療養(yǎng)院除了現(xiàn)代化的診斷設(shè)施和經(jīng)驗豐富的醫(yī)生之外，還具備一系列物理治療的辦法，例如電磁療法、運動療法、呼吸療法和營養(yǎng)療法等等。觀光、娛樂、康體等旅游活動方面，奧地利溫泉地可開展都市人們向往的初春踏青，盛夏漫游，秋日葡萄之旅，冬季滑雪之旅；溫泉能提供四季如春的游泳場所，很多溫泉設(shè)置有網(wǎng)球場、高爾夫球場等綜合體育設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)溫泉療養(yǎng)為核心，強化行、住、食、游、購、娛相關(guān)配套服務(wù)的新型溫泉旅游目的地。室外露天溫泉池很大，既有被（仿）古建筑隨意環(huán)繞、位于市區(qū)的游泳池；也有形狀不規(guī)則，直接建在溫泉天然出露地、自然趣味濃郁的大型溫泉池。此外，還進行端正生活方式，糾正飲食習慣，建立健康的生活節(jié)奏等方面的專家輔導，進行全身心修養(yǎng)3. 北美洲溫泉開發(fā)與運營策略北美人把溫泉地本身及其周邊地區(qū)良好的自然環(huán)境看作一種旅游吸引物，溫泉旅游以休閑、體育、度假為主，同時提供科技含量較高的理療設(shè)施。服務(wù)和設(shè)施：泡湯設(shè)施——男女浴池、游泳池、蒸汽室、三溫暖；便利設(shè)施——投幣式洗衣店、工藝品店、書店等；住宿設(shè)施——溫泉旅館、飯店；餐飲服務(wù)——提供各種不同類型的餐飲服務(wù)，各國風味、速食店、咖啡廳、酒吧等；活動舉辦——配合特別節(jié)日舉辦有關(guān)溫泉之活動；緊急救難服務(wù)——設(shè)置急救系統(tǒng)、周邊設(shè)置中型醫(yī)院。溫泉療養(yǎng)是其中最重要的旅游產(chǎn)品。 Sports）：徒步、騎術(shù)主題公園、高爾夫錦標賽、Oaklawn 公園的良種馬競賽。 夜生活（Nightlife）：溫泉俱樂部、現(xiàn)場家庭娛樂表演、世界風味飲食、河艇晚餐、久負盛名的浴室群間漫步。節(jié)慶活動：美國每年一度的紀錄片電影節(jié)，國際著名的美術(shù)、表演藝術(shù)和音樂節(jié)，流行文化慶典，坐落在沃希托山區(qū)的美國標志——鷹。 Spa，Clarion Resort on the Lake，Hill Wheatley Downtowner Hotel amp。會議設(shè)施及服務(wù)：會議中心之外，溫泉城上述賓館飯店也提供包括飲食供應、包間服務(wù)和正規(guī)舞廳的室內(nèi)外會議場所。多種節(jié)慶活動；完善的會議服務(wù)體系。從傳統(tǒng)的遠郊男女混浴溫泉、近郊的溫泉旅館到市區(qū)的所謂“溫泉大世界”，但其共同特色是“泡湯+美食”。① 淺蟲溫泉位于日本本州青森縣，自古以來即是療養(yǎng)、休閑及觀光之勝地，以往除沐浴之用外，尚利用地熱來蒸、煮溫泉蛋、供暖房系統(tǒng)。村民最關(guān)心的還是如何決定分配溫泉量的基準，因此在公正的立場下，結(jié)合各方面的意見后，訂立“統(tǒng)合基本計劃案”交由地方人士組成之“淺蟲溫泉事業(yè)協(xié)同公會”作為參考。故制定關(guān)于原溫泉所有者權(quán)利關(guān)系及分配溫泉量基準方法等條文作為協(xié)調(diào)的基準。職責（公會之業(yè)務(wù)內(nèi)容）：溫泉泉源之管理及共同使用權(quán)；提供會員經(jīng)營溫泉事業(yè)的技術(shù)、教育訓練等資訊；其他相關(guān)事業(yè)。成效：初期集中管理，采用末端放流方式，結(jié)果造成泉水大量流失，尤其是游客集中的時段。此地之溫泉水權(quán)由保健所及縣政府管理。原則上，距原有泉源開采權(quán)不可隨意轉(zhuǎn)讓，且不具繼承性（若業(yè)主在開采中死亡，開采權(quán)亦自動喪失）。持續(xù)經(jīng)營的方式：開采限制深度500m以內(nèi)；動力限制3馬力之下；深度達300m時進行測試，檢驗是否影響鄰近泉源，若有則終止開采。溫泉開采：在保護地區(qū)（約240公頃）內(nèi)對于各泉源的間距、開采深度、動力裝置（如電動機、空氣壓縮機）的使用量、泉源之減少及一定量的恢復、休止泉的再恢復等均有嚴格的限定。管理規(guī)則：溫泉使用資格為開發(fā)團體之組成全體成員享有。地主享有免費定量供泉之優(yōu)待。 計價方式：所需費用分使用費（大旅館、醫(yī)院、招待所、中小旅館和個人費用漸次降低）；配泉使用金（定額制，1m179。持續(xù)經(jīng)營的方式：首先，溫泉利用事業(yè)團體，為重新規(guī)劃地方上的溫泉資源，建立了除非廢除舊有泉源，不得開發(fā)新泉源的規(guī)定。游程安排一般為溫泉浴及搭配當?shù)靥禺a(chǎn)名勝，如溫泉美食之旅。極具日本特色的經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)，通常由業(yè)者相互結(jié)合組織成管理公會或協(xié)會，管理泉水開采、溫泉分配等相關(guān)事宜。如溫泉地區(qū)企業(yè)將休養(yǎng)中心、休憩大廈、高爾夫球等引入溫泉設(shè)施。因此：廣州流溪溫泉度假養(yǎng)生谷應將溫泉水資源統(tǒng)一管理；開發(fā)項目應以養(yǎng)生度假為主題，配備相應的專業(yè)醫(yī)療保健機構(gòu)，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境和完善的休閑健身系統(tǒng)。l 開發(fā)應考慮水資源循環(huán)利用與污水處理，以切實吻合流溪溫泉區(qū)域環(huán)境保護和流溪河飲用水源地保護要求。注意周邊交通體系與溫泉休閑游憩系統(tǒng)的連接，形成完整休閑旅游網(wǎng)。l 資源、環(huán)境、市場、資金共同決定總體開發(fā)規(guī)模與程度，但以溫泉資源為主要控制因素。① 典型的自然生態(tài)系統(tǒng)是常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)根據(jù)2001年中科院生態(tài)環(huán)境中心傅伯杰等人提出的《中國生態(tài)區(qū)劃方案》 見傅伯杰等. 中國生態(tài)區(qū)劃方案. 生態(tài)學報, 2001年第1期，流溪溫泉度假養(yǎng)生谷屬嶺南山地常綠闊葉林生態(tài)區(qū)。濕地生態(tài)系統(tǒng)一種具有獨特功能的系統(tǒng)，具有保護生物多樣性、蓄納洪水、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候和提供旅游資源等方面的功能，被譽為“大地之腎”。區(qū)內(nèi)還有主要支流鴨洞河及米步河，總集水面積約為500km2，水量豐富，河水清澈。其特點是：種群比較單一；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，穩(wěn)定性降低；物質(zhì)流動量大；對水、旱、風和作物病蟲等的抵抗力弱；是農(nóng)作物環(huán)境人三元結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，具有經(jīng)濟性和社會性的特征。地形分布大致為與流溪河延伸方向（東北—西南走向）一致的三大橫列，空間上呈東西縱長，嶺谷相間的分布格局。⑤ 流溪河穿境而過流溪河從本區(qū)平原中部緩緩流過，在區(qū)內(nèi)河道長約6km，河床寬50100m。利用流溪河建有勝利電站及總灌渠，有一定的水利資源。它是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)最基本條件，且直接影響旅游資源的質(zhì)量和旅游業(yè)能否興旺發(fā)達。~，可能因地下熱水富含二氧化硅之故。C. 度假區(qū)內(nèi)溫泉水日產(chǎn)量及允許開采量度假區(qū)熱礦水允許開發(fā)的總量介于4000~4500m3/d之間，如果區(qū)內(nèi)所有管井同進使用，應采用單孔允許開采的最低值，總開采量為4000m3/d，若各個管井單獨抽水或分開若干組相互錯開抽水，則可采用平均值，總開采量可達4500m3/d。二氧化硅、鈣、鐵的含量不高，據(jù)多年開發(fā)的經(jīng)驗表明，地熱流體產(chǎn)生結(jié)垢的可能性很小。特別是在開采區(qū)，熱礦水井孔孔距小，密度大，群孔抽水時，水位升降頻繁，變化大，導致地面沉降的機會更大。其中已建成營業(yè)