安徽省高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策效應(yīng)分析報(bào)告-wenkub
2022-08-31 03:35:31 本頁(yè)面
【正文】 須征收入庫(kù)而直接減免的稅款，這里包括欠稅抵頂）%、%%，退庫(kù)減免（指已征收入庫(kù)但通過(guò)審批辦理的退庫(kù)減免，包括由稅務(wù)部門(mén)辦理的即征即退減免和其他退庫(kù)減免）%、%%，征前減免是減免主要方式。2011年至2013年，、%、%%。（三）稅收減免主要集中在制造業(yè)。三年間，享受企業(yè)所得稅政策減免戶數(shù)由2011年的984戶增加到2013年的1659戶，累計(jì)達(dá)3804戶。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其政策實(shí)施情況進(jìn)行分析與評(píng)估，很有意義，也很有必要。本文選取近三年安徽省相關(guān)減免稅數(shù)據(jù)為樣本，并結(jié)合合肥、蚌埠、滁州等地的實(shí)地調(diào)查情況，研究分析高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的實(shí)施情況及其效應(yīng)，梳理查找執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，據(jù)此探尋改進(jìn)和完善稅收政策的對(duì)策建議。（二）企業(yè)所得稅是主要減免稅種。2011年至2013年，、%、%%。私營(yíng)企業(yè)減免稅占比呈下降趨勢(shì)，%%。其原因主要是國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；增值稅方面主要是經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)對(duì)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2011年的8330億元增加到2013年的12053億元；實(shí)現(xiàn)增加值由2143億元增加到3013億元，%%。（三）促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)。根據(jù)2010年至2012年參與調(diào)查的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)（%、%、%），安徽高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員分別達(dá)到49萬(wàn)人、。2008年，在科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）中，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用核算范圍進(jìn)行了設(shè)定?！豆ぷ髦敢分兄饕信e了研發(fā)費(fèi)的主要幾個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)踐中，企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)是同時(shí)進(jìn)行，部分機(jī)器設(shè)備及人員也是共用的，技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)支出與企業(yè)日常費(fèi)用支出、生產(chǎn)成本等票據(jù)、項(xiàng)目相同，項(xiàng)目費(fèi)用與非項(xiàng)目費(fèi)用混淆，稅務(wù)機(jī)關(guān)在事后審核過(guò)程中難以準(zhǔn)確把握，加大了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。就零利潤(rùn)或虧損類高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)盈余，不能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，對(duì)企業(yè)投資會(huì)造成一定影響，如滁州市地稅部門(mén)管轄的高新技術(shù)企業(yè)中有21家因常年虧損不能享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，%。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2013〕14號(hào)文件規(guī)定：“試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。近年來(lái)，對(duì)小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元的，在優(yōu)惠稅率20%基礎(chǔ)上實(shí)行減半征收，大大促進(jìn)了小型微利企業(yè)發(fā)展。（六）基于企業(yè)而不是基于項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠容易導(dǎo)致濫用。（七）個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)沒(méi)有顯現(xiàn)。四、進(jìn)一步加快
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1