【正文】 造必要的條件。 加大科技含量,提高技術裝備水平 （1）變電所全部實現(xiàn)無人值班?！笆濉逼陂g，500KV輸變電工程及江蘇核電至雙回500KV輸電工程建成投產(chǎn)，“十一五”期間北部的500KV變電所開工建設。為了確保江蘇省電力公司在2005年以前全面達到國際一流電力公司的奮斗目標，供電公司提出，到2005年，公司除少數(shù)經(jīng)濟技術指標外，基本達到國家電力公司頒布的國際一流供電企業(yè)標準。380KV平均240米,最長420米三、經(jīng)營業(yè)績?nèi)司垭娏俊?00萬千瓦時102萬千瓦時 隨著500KV輸變電工程等電網(wǎng)建設項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)和技術改造工程的逐步實施到位，部分技術指標如35KV及以上輸變電容量、斷路器無油化率、220KV無人值班改造、居民客戶數(shù)量將在2005年前全部達到或超過國際一流標準，售電量和人均售電量指標按年平均 15%的速度遞增，則到2006 年達到60億千瓦時。通過積極實施科教興電戰(zhàn)略，電網(wǎng)自動化水平顯著加強，調度自動化、配網(wǎng)自動化等“五大中心”全面建成，變電所綜合自動化改造步伐加快，全公司已建成無人值班監(jiān)控中心7座，無人值班變電所126座，%。以500KV變電所為支撐，220KV主網(wǎng)架已經(jīng)形成，一次主網(wǎng)架結構大為改善，供電可靠性、靈活性較以前顯著提高。%，%，均高于國家電力公司新頒一流供電企業(yè)標準；充油設備無滲漏，110KV及以上主變、斷路器完好率均為100%；年度大修計劃完成率達到100%。公司1994年榮獲電力工業(yè)部“安全文明生產(chǎn)達標企業(yè)”，1999年通過全國電力行業(yè)一流供電企業(yè)考核驗收，至2002年，公司已連續(xù)四年被評為國家電力公司一流供電企業(yè)，并獲得全國“五一”勞動獎狀、國家電力公司雙文明單位和江蘇省文明單位稱號。公司設21個職能部室，7個直屬單位，13個多種經(jīng)營企業(yè)。公司擔負市9個縣（市）區(qū)供電任務，供電面積為150000平方公里。2002年，公司經(jīng)濟技術指標完成情況良好。主業(yè)用人水平達到國電公司新頒《供電定員標準》，全員勞動生產(chǎn)率連續(xù)五年實現(xiàn)正增長。共新建改造10KV線路6429公里、低壓線路53000公里，新增改造配電變壓器12900臺/735000KVA。市區(qū)及各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)110KV及以下變電所均實現(xiàn)了無人值班或具備無人值班條件。而城區(qū)電力線路電纜化率、10KV及以下供電半徑則需高額投入，目前尚不具備改造條件。到2008年，全面達到創(chuàng)國際一流供電企業(yè)標準，并具備驗收條件。 加快市域2110KV及以下送配電網(wǎng)的建設，到2005年左右，每個縣（市）基本達到有一座220KV變電所，經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）基本達到有二座220KV變電所，利用農(nóng)村電網(wǎng)、市級電網(wǎng)及縣城城網(wǎng)改造，進一步強化和完善110KV及以下城鄉(xiāng)送配電網(wǎng)絡，使各級電網(wǎng)均衡、協(xié)調、同步發(fā)展。在2005年，公司的220KV變電所基本具備無人值班的條件，并逐步建立以220KV變電所為基地的操作監(jiān)控中心這一管理模式。 三是建立全市故障信息處理系統(tǒng)，首先實現(xiàn)全市所有220KV變電所故障錄波裝置的遠傳，第二步，建立全市故障信息處理系統(tǒng)：將所有110KV及以上主系統(tǒng)保護及自動裝置通過串行口與站內(nèi)的保護信息管理裝置通信，再將信息傳送到調度主站，并與公司MIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使公司生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及時了解故障信息和保護裝置的運行情況，為迅速、準確的分析事故創(chuàng)造條件，保護系統(tǒng)的安全運行。在滿足調度自動化系統(tǒng)所需信息的基礎上，開展變電所無人值班工作，實現(xiàn)RTU與變電所綜合自動化設備（微機保護、電壓/無功自動控制設備、消弧線圈等）的接口；開展RTU數(shù)據(jù)網(wǎng)絡通道建設。實現(xiàn)省市、市縣、縣以下關口電能量的自動采集、統(tǒng)計。 系統(tǒng)采用分布式結構，獨立建設。B. 市區(qū)通信網(wǎng)：采用155MSDH設備建成市區(qū)各變電所的光纖環(huán)網(wǎng)；：建成部分變電所為核心的光纖環(huán)網(wǎng)，并逐步延伸至各變電所、供電營業(yè)所，具有承載數(shù)據(jù)、通信、視頻等功能；：，組成省市，市縣的會議電視系統(tǒng)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所擴展；：行政和調度交換系統(tǒng)采用數(shù)字程控交換機，組成獨立的行政交換系統(tǒng)或在行政交換機中開發(fā)調度虛擬系統(tǒng)。以基本相同的實施模式，繼續(xù)在架空、電纜網(wǎng)絡開展較大規(guī)模的自動化建設和改造。綜合查詢系統(tǒng)的集成；調度、基建建立MIS系統(tǒng)；2003年，縣公司MIS系統(tǒng)通過實用化驗收；為更好的宣傳企業(yè)形象，為公眾提供優(yōu)質服務信息，建立適應市場經(jīng)濟的InterNet網(wǎng)站。建立和完善以法人治理結構為核心的企業(yè)自我約束機制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督權責分明、協(xié)調運轉、提高雙效的制衡機制。堅持實施企業(yè)標準化管理，完成企業(yè)標準改版及復審工作，不斷健全和完善標準化體系，加強執(zhí)行標準的檢查與考核，強化企業(yè)法制建設，健全法律事務工作網(wǎng)絡，嚴格用電、用工、采購、施工等各方面的合同管理。切實抓好安全教育特別是安全警示教育和培訓工作，提高員工安全生產(chǎn)思想素質、技術素質和互保、自保意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)三級目標的可控、在控，不發(fā)生重傷以上人身傷亡事故、重大及以上設備事故、重大及以上電網(wǎng)事故，連續(xù)安全生產(chǎn)記錄達到300天以上。加強信息系統(tǒng)開發(fā)應用的總體規(guī)劃，運用現(xiàn)代信息技術，建立起高性能、企業(yè)級、廣域范圍的高速網(wǎng)絡和集中統(tǒng)一的企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，保持信息暢通，實現(xiàn)信息的及時溝通和快速處理，為提高決策、管理和服務水平提供有力的支撐。 （1）堅持開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。繼續(xù)加強行風建設，精心組織實施“心橋工程”，完善內(nèi)外部監(jiān)督和考核機制，完善作風評議，評價機制，確?？蛻魸M意率達到98%以上。全面采用省電力公司新版用電管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化的業(yè)務流程管理、電費管理、電能計量管理、供用電合同管理、用投業(yè)擴工程管理。 （1）擴大電力銷售。 （2）強資產(chǎn)管理、財務管理、成本管理。 （3）發(fā)展多種經(jīng)營。到2008年，多經(jīng)總收入力爭達到12億元。實行發(fā)展型減員增效，在電力主體產(chǎn)業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，不增加人員，通過提高勞動者素質和技能水平，通過合理調整內(nèi)部現(xiàn)有人力資源，實現(xiàn)相對減員。 （1）做好人才的引進工作。開展技能鑒定，實行先培訓、后上崗，上崗合格率達到100%，技術工種（職業(yè)）持證（職業(yè)資格證書）率≥90%。對有培養(yǎng)前途的管理干部實施復合型、高學歷的素質培訓。按照高素質人才的要求，加大對中層以上領導干部的素質提高培養(yǎng)。實施“依法治企”的同時，認真貫徹落實“以德治企”、“以德治政”的方針，深入學習、認真實踐“三個代表”的重要思想，不斷加強黨員、干部的思想作風建設，促進思想政治工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展，促進企業(yè)“兩個安全”長治久安。按照省公司的統(tǒng)一部署，有計劃地研究和解決“視覺形象”方面的難題，通過組織員工積極參與設計和運用具有鮮明特色的企業(yè)標識形象，并且繼續(xù)在各類新聞媒體上開展多種形式的宣傳活動，樹立安全、優(yōu)質、可靠和價格合理的電力商品形象，塑造企業(yè)員工恪盡職守、敬業(yè)守紀、服務熱忱的“光明使者”形象，塑造政治品質、知識結構、經(jīng)營能力和氣質風度俱佳的企業(yè)各級經(jīng)營者形象，塑造企業(yè)良好的公共關系形象，塑造企業(yè)整潔優(yōu)美的環(huán)境形象 三是提高文化活動品位。 （2）繼續(xù)推進決策的科學化、民主化。及時重點抓好職業(yè)道德和行風建設，大力弘揚“安全優(yōu)質供用電、人民電業(yè)為人民”的服務宗旨，使我們的工作讓政府領導、人民群眾和廣大電力客戶都滿意。要嚴格執(zhí)行工程項目的“五制”規(guī)定，特別是在招投標活動中，要對資格預審和確定入圍、評標、定標實行三段式管理，做到三權分離。1 財務管理流程描述及分析供電公司財務管理主要歸口管理部門為財務與產(chǎn)權部，預算管理委員會作為本企業(yè)財務管理的最高決策機構，預算管理委員會下設辦公室，與財務與產(chǎn)權部合署辦公，負責預算委員會日常工作。詳見供電公司預算管理組織體系圖。201。 成本管理固定資產(chǎn)管理流動資產(chǎn)管理合同管理中長期財務規(guī)劃 年度財務指標目標清算固定資產(chǎn)回報率目標調整目標分解下達應收電扣費余額目標利潤項目投資計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)模售電量銷售 收 入 財務監(jiān)督預算管理委員會根據(jù)省公司下達的資產(chǎn)經(jīng)營考核指標、年度預算目標，以完善電網(wǎng)經(jīng)營、促進企業(yè)科技進步、推進電力營銷現(xiàn)代化為重點，結合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，確定本企業(yè)預算期財務預算目標，并逐級分解下達各一級責任中心、歸口管理部門及各基層單位。、年度工作計劃，編報本單位的預算草案，經(jīng)本單位預算管理委員會批準后，報市局財務與產(chǎn)權部審核、匯總。 ，經(jīng)預算管理辦公室審核，報分管公司領導批準后執(zhí)行。、基層單位預算執(zhí)行情況進行考核。監(jiān)控點：總經(jīng)理 分管副總(或總會計師) 歸口管理部門預算項目歸口管理或預算執(zhí)行部門根據(jù)生產(chǎn)計劃和經(jīng)批準的預算，由預算執(zhí)行部門提出訂立合同申請，并準備與此相關的資料，經(jīng)生運部審核后，組織合同談判、審核對方當事人的主體資格和履約能力、起草合同文本草案。歸口管理部門主管在其權限內(nèi)對審核部門達成一致意見的合同進行審批。預算項目歸口管理部門根據(jù)經(jīng)審批的合同草案與另一方當事人簽定正式合同。根據(jù)項目批準文件、項目概（預）算書、合同及現(xiàn)金預算，審核付款申請(附收款單位收據(jù))，經(jīng)財務部主管批準后付款。監(jiān)控點：總經(jīng)理、分管副總 財務部門主管 審計部門主辦部門(工程建設部、生產(chǎn)運行部、農(nóng)電工作部、調度通信中心)主管 財務管理流程分析本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，按照“統(tǒng)一核算，分級管理”的原則，實行收支兩條線的財務管理體制，各項財務管理及一切財務活動均嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《工業(yè)企業(yè)會計制度》、《工業(yè)企業(yè)財務制度》、《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)有關規(guī)定進行，同時根據(jù)《江蘇省電力公司財務手冊》的精神，結合本公司自身特點，制訂了相應的財務管理制度、考核制度及財務管理流程。 由于國家有關財務方面的法律法規(guī)比較健全，同時《江蘇省電力公司財務手冊》也已經(jīng)對有關財務管理流程進行了規(guī)范，故在目前情況下，在沒有對更先進管理流程進行比較前，很難指出現(xiàn)有財務管理流程的不足。我公司是較早實現(xiàn)財會電算化的企業(yè)，目前會計資料的處理已全部實現(xiàn)微機化，不但減輕了財會人員的工作量，同時也使會計資料的處理更加準確、更加迅速。與此相對應，電力工業(yè)也具有如下特點：(1)輸電線路長，變電、配電設備多，電力固定資產(chǎn)規(guī)模大，供電成本高，固定資產(chǎn)回報率低；(2)供電量少，線損率較高，銷售收入少，利潤低；(3)電力從業(yè)人員多，人均勞動生產(chǎn)率低。從以上經(jīng)濟指標情況分析，本公司距離國際一流電力公司標準還有較大差距，還有很長一段路要走。由于財務管理人員的缺乏，造成現(xiàn)有較高財務水平和管理經(jīng)驗的財務人才又大量集中在財務與產(chǎn)權部、審計部等職能部門，而各縣公司的財務人員業(yè)務素質普遍較差，直屬生產(chǎn)部門財務人員更是大量由其它人員兼職。主要表現(xiàn)在下達的目標計劃與實際情況出入較大，真正進行考核時，都是通過調整預算來滿足考核指標。因為供電企業(yè)作為特種行業(yè)，雖然有其社會職能，但根本目的仍然是尋求利潤最大化，要實現(xiàn)利潤最大化的目標，經(jīng)營管理工作就必須以財務管理為中心。，提高資產(chǎn)運作效率根據(jù)投資管理體制的變化，建立提高企業(yè)效率與效益的投資決策制度，保證電力投資在以市場為導向的基礎上，科學、規(guī)范地運作，著力追求電力投資效益的最大化，對電力工程項目認真認證，并加強投入產(chǎn)出的考核，重點開展項目后的評估工作，以提高資產(chǎn)運作效率。（企業(yè)資源計劃）的重要組成部分，它的及時投運，將使我公司的財務管理技術手段由財務核算電算化上升到財務管理信息化階段。一是220kV主網(wǎng)框架已基本形成，并以500kV變電所作為主網(wǎng)支撐，一次主網(wǎng)架結構大為改善，供電的可靠性、靈活性較以前顯著提高。市區(qū)大多數(shù)線路實現(xiàn)了手拉手供電，城網(wǎng)互供代供能力顯著增強。因為在此流程的收資階段未有詳細、科學的手段與方法，并且未在流程中加以控制。電能采購主要是針對地方小電廠上網(wǎng)部分的電能采購、控制與考核。對地方小電廠超計劃電量部分，建議以競價的方式上網(wǎng)，既可達到調峰的目的又可減低購電成本。現(xiàn)階段我公司的綜合計劃項目都為省公司下發(fā)的統(tǒng)一模式。綜合計劃管理的首要任務是妥善選擇綜合計劃的項目，在我公司綜合計劃應該包含哪些項目是綜合計劃能否起到應有作用的關鍵問題。在原綜合計劃控制流程分解下達綜合計劃時增加監(jiān)控點，設有專人審核或集體討論審核，使分解指標具備可操作性。B：工程建設各項工作流程圖圖8：工程設計工作流程圖工程設計工作流程主要由設計收資、初步設計、初設審查、修正定稿、審批、按初設設計施工圖、竣工圖等程序組成，在此流程中設置了監(jiān)控點，但沒有具體明確的考核措施。因此，進行初設時必須嚴格依據(jù)批準的規(guī)劃設計要求和審定的工程計劃任務書進行設計。同時設計必須符合時代技術潮流，實用，為生產(chǎn)運行服務。施工管理工作流程主要由施工前的現(xiàn)場準備、行政準備、施工準備以及施工中的各項管理工作和竣工后的驗收移交等工作程序組成。并對監(jiān)控點到位情況進行考核。應在施工過程中，進一步加強設備材料的進場驗收工作，并由監(jiān)理單位施工中嚴格實施對項目外觀檢查、各種技術檢測和單項設備與整體設備試運行。一個工程的質量除了與以上三個質量控制階段有關之外，還與設備材料本身的質量、施工工藝、設備進場監(jiān)造等有很大的關系。在此流程中設置了監(jiān)控點，考核措施明確到位。完善工程建設部的工程建設信息管理系統(tǒng)，將工程建設和管理的流程微機化、工程資料信息化，同時提供Web瀏覽查詢，實現(xiàn)計算機和人共同參與的管理模式，減輕職員的工作量，提高工作效率，使各配合單位部門了解工程進度，減少配合單位參加工程建設相應環(huán)節(jié)時因工程進度不清到達現(xiàn)場后的相互扯皮。同時如何將專業(yè)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃相銜接也需進一步提高。改進計劃管理的方法和手段，引進國外現(xiàn)代管理方法和手段，發(fā)揮管理專家和機構的作用，建立計劃工作信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。對竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題加強監(jiān)督檢查，進一步加強竣工后圖紙資料、備品備件移