【正文】 西北、七星關(guān)區(qū)東南，形如一只頭西尾東，側(cè)臥于烏蒙山系東南麓、六沖河與三岔河之間的山羊?！洹濉?76。、經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)：采用年統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)。、國土資源部辦公廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔〕號）；夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。、《省人民政府關(guān)于同意貴州省水利建設(shè)三大會戰(zhàn)實施方案（年）的批復(fù)》（黔府函〔〕號）；滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)一、法律、法規(guī)、《中華人民共和國土地管理法》（修正實施）；、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（修訂）；、《基本農(nóng)田保護條例》（１起施行）；、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（修訂通過）；、《中華人民共和國水土保持法》（）；、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（起實施）；、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（起施行）；、《中華人民共和國森林法》（修訂實施）；、《中華人民共和國旅游法》（）；、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（起施行）；、《貴州省土地管理條例》（起實施）；、《貴州省土地整治條例》（起實施）；、《貴州省基本農(nóng)田保護條例》（修正）；、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃布局，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等。二、規(guī)劃調(diào)整的任務(wù)（一）合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)根據(jù)畢節(jié)市市級下達規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)，合理核減耕地和基本農(nóng)田數(shù)量，堅持耕地數(shù)量質(zhì)量并重，完成保護任務(wù)，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過土地整治的其他耕地優(yōu)先保護起來。總則第一節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的目的和任務(wù)一、規(guī)劃調(diào)整的目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持土地資源可持續(xù)利用方針，嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護，節(jié)約集約利用土地的原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，強化土地利用空間管制，制定規(guī)劃實施的保障措施。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。、納雍縣土地利用基本農(nóng)田保護圖(～年)調(diào)整后峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。附表 納雍縣效率指標(biāo)分解表附表 納雍縣交通水利及其他建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整表瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。附表 納雍縣土地利用總體規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)調(diào)整表裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。四、社會監(jiān)督措施銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅。第八章 規(guī)劃調(diào)整實施保障措施鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。第一節(jié) 科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。第一節(jié) 土地節(jié)約集約利用目標(biāo)碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。第二節(jié) 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田紅線識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地用地布局調(diào)控鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第五節(jié) 土地用途分區(qū)的調(diào)整買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第一節(jié) 經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。第一章 總則聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。第一節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的目的和任務(wù)殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。第三節(jié) 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施評估預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第六節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)的調(diào)整綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第三節(jié) 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道指標(biāo)調(diào)控構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第三節(jié) 嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護措施凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第二節(jié) 聯(lián)合劃定城市開發(fā)邊界閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第二節(jié)　生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的原則諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。一、法律措施紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。五、技術(shù)措施擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。附表 納雍縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表 納雍縣土地用途分區(qū)調(diào)整表附表 納雍縣建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整表附表 納雍縣耕地相關(guān)指標(biāo)分解表附表 納雍縣永久基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出情況表附表 納雍縣園地、林地、牧草地指標(biāo)分解表倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。附表 納雍縣土地整治項目規(guī)劃表附表 納雍縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地重點項目規(guī)劃表鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。前 言土地利用總體規(guī)劃調(diào)整是根據(jù)黨中央、國務(wù)院和國土資源主管部門根據(jù)我國土地資源國情，為進一步落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度、保障國家糧食安全、推進生態(tài)文明建設(shè)，貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終促進“十三五”經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出的重要部署。為了保持土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢性和合理性，提高規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性，促進全縣“十三五”期間經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)綠色健康發(fā)展。保障納雍縣“十三五”期間各行業(yè)合理用地需求，促進土地資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用，為納雍縣的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。并根據(jù)下達的納雍縣建設(shè)用地控制總規(guī)模，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌安排縣域中心區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，通過倒逼存量挖潛，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。第二節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的期限和范圍一、規(guī)劃調(diào)整的期限規(guī)劃調(diào)整基期年：年；規(guī)劃目標(biāo)年：年；規(guī)劃調(diào)整期限：～年。第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整的原則一、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先從維護經(jīng)濟安全和國土安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，土地資源可持續(xù)利用是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，必須切實保護和改善土地生態(tài)環(huán)境，建立環(huán)境友好型的土地利用模式，促進人地系統(tǒng)的和諧發(fā)展。上下結(jié)合，充分銜接根據(jù)畢節(jié)市下達的納雍縣規(guī)劃控制指標(biāo)，充分考慮全縣區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道社會經(jīng)濟發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排納雍全縣土地利用指標(biāo)，做到上下銜接；加強各部門的協(xié)調(diào)，做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性。五、多方統(tǒng)籌、劃定“三線”加強全縣部門間溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力，及時協(xié)調(diào)解決劃定“基本農(nóng)田邊界”、“城市開發(fā)邊界”、“生態(tài)紅線”等關(guān)于生產(chǎn)、生活、生態(tài)紅線過程中的矛盾和問題。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（）；、縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（）；、縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（）；、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（）；、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（）；、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、耕地質(zhì)量評價、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等其他相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（黔府辦發(fā)電〔〕號）；鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。、省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)保護紅線管理暫行辦法》的通知（黔府發(fā)〔〕號）；、省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省土壤污染防治工作方案》的通知（黔府發(fā)〔〕號）；、《關(guān)于支持畢節(jié)試驗區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意見》（旅發(fā)〔〕號）；、畢節(jié)市國土資源局《關(guān)于下達畢節(jié)市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善指標(biāo)的通知》（畢國土資發(fā)〔〕號）；視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐?！懂吂?jié)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（年）》；、《畢節(jié)市永久基本農(nóng)田劃定方案》；、《納雍縣永久基本農(nóng)田劃定方案》；、《納雍縣土地利用總體規(guī)劃（年）》；、《納雍縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；、《納雍縣縣城總體規(guī)劃（年）》；、交通、水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、旅游等相關(guān)規(guī)劃。、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)：采用現(xiàn)行《納雍縣土地利用總體規(guī)劃（—年）》規(guī)劃文本、說明、圖件及萬數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)?！洹澹本?76。其東南與織金縣、六枝特區(qū)，西南與水城縣，西北與畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、赫章縣，東北與大方縣相連。納雍縣氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫℃，平均日照小時，年均降雨量毫米，無霜期天，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。此外，苗族的蠟染和刺繡也別具特色，令人贊嘆。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。人均生產(chǎn)總值達元。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。其中城鎮(zhèn)工礦用地公頃，農(nóng)村居民點公頃，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的、。其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的。表 納雍縣土地利用現(xiàn)狀表（年）單位：公頃、地 類年面積比例農(nóng) 用 地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計 建 設(shè) 用 地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)用地 采礦用地 小計 農(nóng)村居民點用地 其他獨立建設(shè)用地——小計 交通水利建設(shè)用地交通運輸用地 水利設(shè)施用地 小計 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝及特殊用地 建設(shè)用地合計 其 他 土 地水域 自然保留地 其他土地合計 土地總面積合計 二、土地利用特點及存在的問題（一）土地利用特點、土地利用方向以農(nóng)用地為主，建設(shè)用地中農(nóng)村居民點用地占比較大。 、土地墾殖率高，坡耕地占比較大，總體質(zhì)量偏低。同時耕地質(zhì)量集中在中低產(chǎn)田，按照全縣國家利用等評定數(shù)據(jù)，全縣耕地國家利用等評定為個等別，分別為——等，等最好，根據(jù)國家優(yōu)高中低等地的劃分標(biāo)準(zhǔn)國家自然等按照等、等、等、等劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地。截止年底，納雍縣林地面積為公頃，占土地利用總面積的，遠遠超出了全國同期的比率。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣耕地面積從年的公頃減少到年的公頃，九年間減少公頃，年均減少公頃；而相應(yīng)的建設(shè)用地在逐年增加，年均增加公頃，隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，未來建設(shè)用地必然增加更多。納雍縣年農(nóng)村居民點用地占據(jù)了全縣建設(shè)用地的半壁江山（占比），占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的，其在建設(shè)用地中規(guī)模最大、布局零散，不便于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，服務(wù)效益差，利用效益低下。有小三峽之稱的總溪河風(fēng)光，雄奇壯觀的吊水巖瀑布，碧波蕩漾、杜鵑噴香的過獅河水庫以及離奇古怪的溶洞景觀，不同的氣候風(fēng)光、不同類型的植被和各種珍稀動物。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。年底，建設(shè)用地總規(guī)模公頃，未突破現(xiàn)行規(guī)劃控制指標(biāo)，剩余指標(biāo)公頃；其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，未突破現(xiàn)行規(guī)劃控制指標(biāo)，剩余指標(biāo)公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃，完全突破現(xiàn)行規(guī)劃控制指標(biāo)，超出公頃；交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，完全突破現(xiàn)行規(guī)劃控制指標(biāo)，超出指標(biāo)公頃。（）年底，人均城鎮(zhèn)工礦用地變?yōu)槠椒矫兹耍黄片F(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)；億元耗地量為公頃億元，實現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)容納能力得到進一步提升，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。、逐步提高了土地利用節(jié)約集約水平現(xiàn)行規(guī)劃實施期間，全縣通過舊城改造、取締低效益企業(yè)等方式促進土地資源的優(yōu)化配置。納雍縣“十三五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展目標(biāo)和空間布局提出了新的要求，現(xiàn)行規(guī)劃中確定的土地利用方向和空間布局已經(jīng)不適應(yīng)新時期全縣的發(fā)展形勢。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。在新的社會經(jīng)濟客觀環(huán)境下，對土地利用空間提出新的要求，規(guī)劃的與時俱進才能保證其指導(dǎo)作用的科學(xué)性，才能反作用于社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。、保護耕地資源，優(yōu)先劃定基本農(nóng)田保護紅線，科學(xué)劃定三線 實現(xiàn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)達到上級下達的調(diào)整指標(biāo)，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、千畝壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田，確保耕地數(shù)據(jù)不減少、質(zhì)量有提升、布局更合理、更集中連片，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線和城市擴展邊界劃定。、加強節(jié)約集約用地水平因地制宜綜合整治土地，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、挖潛改造和優(yōu)化置換，用好增減掛鉤制度，盤活存量建設(shè)用地，拓展發(fā)展用地空間，促進規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模合理有序增長。第三章 規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容第一節(jié) 經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)一、發(fā)展戰(zhàn)略納雍縣十三五期間，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立和落實“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展理念，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，抓好生態(tài)建設(shè)、重點項目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療和多黨合作。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶貧創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和多黨合作示范區(qū)步伐，決戰(zhàn)貧困、提速趕超，實現(xiàn)納雍經(jīng)濟社會發(fā)展歷史新跨越，到年與全國全省同步建成小康社會。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、減量排放等綠色低碳生活方式，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)生態(tài)納雍、美麗納雍。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，實施占補平衡和嚴(yán)格的審批制度。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化用地布局，通過推進建設(shè)用地高效循環(huán)利用和深度挖潛，整合發(fā)展資源型工業(yè)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大對閑置土地的整理力度，為后續(xù)建設(shè)騰挪空間，大力推進舊城改造工程，提高城鎮(zhèn)土地高效循環(huán)利用水平，切實保障能源、水利、交通、電力、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。