【正文】 耕地公頃， 年，全縣補(bǔ)充耕地公頃，超出規(guī)劃目標(biāo)公頃。一、上輪規(guī)劃主要控制指標(biāo)執(zhí)行情況（一）耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量上輪規(guī)劃確定到年耕地保有量為公頃，到年全縣耕地面積公頃，高于年規(guī)劃目標(biāo)公頃。年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，十一五期間年均增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，年均分別遞增、。我縣在歷史上重要的歷史地位及豐厚的歷史積淀，哺育了眾多的歷史文化名人，成為當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文旅游資源。面積如此之大的荷花蕩堪稱世界之最，得到游客們“黃山歸來(lái)不看岳，微山歸來(lái)不賞荷”的贊譽(yù)。微山縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)煤、輕稀土、重晶石、水泥用灰?guī)r、建筑石材用灰?guī)r、白云巖、磚瓦用粘土、建筑用砂、礦泉水、地下水種礦產(chǎn)，其中探明儲(chǔ)量的有煤、輕稀土、建筑石材用灰?guī)r種，以煤炭、稀土最具代表性。境內(nèi)有大小山丘座，河流條（含支流）。行政區(qū)劃屬于濟(jì)寧市，距離最近中心城市是棗莊市，而經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最強(qiáng)的是徐州市，同時(shí)又是蘇魯結(jié)合部，國(guó)道是國(guó)家南北重要交通大通道之一，綜合對(duì)外交通比較方便，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件?！?76。規(guī)劃范圍為微山縣全部行政轄區(qū)，面積公頃。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)土地利用的方針政策以及《濟(jì)寧市土地利用總體規(guī)劃（年）》，編制《微山縣土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和土地資源特點(diǎn)，明確了規(guī)劃期間全縣土地利用的目標(biāo)和任務(wù)，提出了土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，劃分了土地用途區(qū)并制訂了土地用途管制規(guī)則，對(duì)土地資源的整治、保護(hù)和重點(diǎn)建設(shè)工程用地進(jìn)行了安排，制定了規(guī)劃實(shí)施措施等。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 概 況一、區(qū)位特征 我縣位于山東省南部偏西，地處東經(jīng)176?！洹Ｎ⑸娇h現(xiàn)轄街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，即：夏鎮(zhèn)街道、昭陽(yáng)街道、魯橋鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)、歡城鎮(zhèn)、付村鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、馬坡鄉(xiāng)、兩城鄉(xiāng)、張樓鄉(xiāng)、西平鄉(xiāng)、趙廟鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、微山島鄉(xiāng)。兩城鄉(xiāng)的九峪山主峰海拔米，為全縣最高點(diǎn)。 三、旅游資源微山湖是我國(guó)北方最大的淡水湖。我縣有著光榮的革命傳統(tǒng)，微山湖是抗日革命紀(jì)念地。四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 年末全縣總?cè)丝谌f(wàn)人。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元，比年增加倍。、基本農(nóng)田保護(hù)面積。（二）建設(shè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地；年末，城鎮(zhèn)用地總規(guī)模達(dá)到公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的％。 （一）依據(jù)規(guī)劃實(shí)施用途管制的力度得到加強(qiáng)在規(guī)劃實(shí)施期間，國(guó)家建立了土地用途管制制度，規(guī)劃為實(shí)施土地用途管制制度提供了規(guī)則和依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地管理的整體控制作用。（四）增強(qiáng)了依據(jù)規(guī)劃用地觀念土地使用者在用地手續(xù)辦理過(guò)程中加深了用地必須符合規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平有待提高城鎮(zhèn)內(nèi)部閑置、低效用地現(xiàn)象依然存在，“城中村”改造仍需加強(qiáng)；農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地超標(biāo)，存在“空心村”和建設(shè)散亂現(xiàn)象；部分工礦用地投資強(qiáng)度和建筑容積率較低，土地利用效益不高。第三節(jié) 土地利用狀況一、土地利用現(xiàn)狀，占土地總面積的；，占土地總面積的；，占土地總面積的。其他農(nóng)用地面積9800公頃，占土地總面積的，包括設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、田坎等。獨(dú)立建設(shè)用地公頃，占建設(shè)用地總面積的。其中：，占建設(shè)用地總面積的，分布在夏鎮(zhèn)街道、韓莊鎮(zhèn)、歡城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分布在魯橋鎮(zhèn)、兩城鄉(xiāng)、微山島鄉(xiāng)。二、土地利用特點(diǎn)與存在的問(wèn)題（一）土地利用特點(diǎn)、水域面積大，陸地面積少，人口密度高，人均耕地少，占全縣總面積的％；，僅占全縣總面積的％，陸地人口密度人平方公里，人均耕地公頃，低于全國(guó)公頃和全省公頃的平均水平。（二）土地利用存在的問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人地矛盾突出年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)率為％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求逐步增大，年全縣人均陸地面積為公頃（畝），人均耕地僅為公頃（畝），還將逐年減少，人地矛盾日益尖銳。主要污染源為工業(yè)廢水，日排放量達(dá)萬(wàn)噸，這些污染物，通過(guò)南四湖周?chē)笮『恿鲄R集入湖，湖河口處的—萬(wàn)畝左右的水面長(zhǎng)年受到污染，致使周邊土地受到污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞。但限于后備資源數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)和資金約束，補(bǔ)充耕地的能力相當(dāng)有限，這將使我縣人多地少的矛盾更加突出，耕地保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，將來(lái)耕地占補(bǔ)平衡難度相當(dāng)大。（三）土地節(jié)約集約利用水平亟待提高全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，對(duì)土地利用的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，一些土地閑置，造成土地集約節(jié)約水平下降，所以土地集約節(jié)約水平亟待提高。（五）土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)任務(wù)日趨繁重由于煤炭開(kāi)采對(duì)土地生態(tài)環(huán)境造成破壞，土地塌陷，微山湖和縣域河流都受到污染，植被覆蓋率偏低，部分地區(qū)水土流失比較嚴(yán)重，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秸桿造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到有效緩解，所以土地生態(tài)環(huán)境與保護(hù)任務(wù)日趨繁重。城鄉(xiāng)建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的；其中城鎮(zhèn)用地公頃，占土地總面積的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占土地總面積的；采礦用地公頃，占土地總面積的。其中水域公頃，占土地總面積的；自然保留地公頃，占土地總面積的。（二）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地堅(jiān)持以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，推進(jìn)耕地保護(hù)由單純數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)轉(zhuǎn)變。（五）堅(jiān)持因地制宜根據(jù)土地資源空間分布特征，從本縣發(fā)展定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，安排好各行各類用地，使規(guī)劃目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序適應(yīng)全縣發(fā)展要求。二、發(fā)展目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到元；年均增長(zhǎng)率，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：：。年全縣森林覆蓋率達(dá)到，保護(hù)主要的森林、河流、湖泊等自然環(huán)境，強(qiáng)化水環(huán)境和綠化環(huán)境兩條生命線工程。、到年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模不突破公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)公頃。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，逐步提高耕地質(zhì)量。、充分利用現(xiàn)有水域和采煤塌陷水面資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)提高南四湖再利用率。（二）近期目標(biāo)到年耕地保有量不低于公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積公頃。銜接后我縣耕地保有量為公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為 公頃，園地面積為公頃，林地面積為公頃，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，交通水利及其他用地規(guī)模為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方米，新增建設(shè)用地規(guī)模為公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積為公頃，新增建設(shè)占用耕地面積為公頃，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模為公頃，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)為公頃（見(jiàn)附表）。在土地利用上堅(jiān)持以下方針：一、嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理利用農(nóng)用地在確保種植業(yè)用地的前提下，因地制宜發(fā)展林、牧、漁業(yè)；充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水發(fā)展林牧漁業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)林果上山、魚(yú)塘下灘。四、積極開(kāi)展土地綜合整治采取綜合整治措施，增加耕地，培肥地力，改善土地生態(tài)環(huán)境，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高；加強(qiáng)各類生態(tài)保護(hù)用地保護(hù)力度，構(gòu)建良好的土地生態(tài)基礎(chǔ)。四、努力擴(kuò)展建設(shè)用地空間積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤），統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地公頃，土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理補(bǔ)充耕地公頃。張樓鄉(xiāng)、西平鄉(xiāng)面積有所減少，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于退林還湖，林地面積減少較多，全縣林木覆蓋率達(dá)到。（一）城鎮(zhèn)用地年城鎮(zhèn)用地公頃，年調(diào)整為公頃， 年調(diào)整為公頃，規(guī)劃期內(nèi)凈增加公頃，占用耕地公頃。二、交通水利用地年全縣交通水利用地公頃，年調(diào)整為公頃， 年調(diào)整為公頃，規(guī)劃期內(nèi)凈增加公頃，占用耕地公頃。第四節(jié) 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他土地主要是河流、南四湖及灘涂，年調(diào)整為公頃，年調(diào)整為公頃，凈減少公頃。至年耕地面積減少較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有夏鎮(zhèn)街道、昭陽(yáng)街道、高樓鄉(xiāng)、微山島鄉(xiāng)等，減少的原因主要為建設(shè)占用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至年增加的園地主要分布在夏鎮(zhèn)街道、歡城鎮(zhèn)、兩城鄉(xiāng)和微山島鄉(xiāng)，昭陽(yáng)街道和南陽(yáng)鎮(zhèn)保持不變，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有所增加。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，嚴(yán)禁征而不用與閑置土地，嚴(yán)禁占用規(guī)劃確定的永久性綠地和基本農(nóng)田。至年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的減少，其中減少較多的有夏鎮(zhèn)街道、歡城鎮(zhèn)、付村鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)。第四章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的國(guó)策，堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。按“占多少，補(bǔ)多少”的原則，由建設(shè)單位按縣人民政府指定的位置，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，必須按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)充相應(yīng)的耕地。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)一、合理調(diào)整基本農(nóng)田遵照國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)文件的精神，按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的總要求，遵循“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整，確保數(shù)量、提升質(zhì)量，穩(wěn)定布局、明確條件”的原則，對(duì)我縣基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整。調(diào)入的基本農(nóng)田全部為優(yōu)質(zhì)耕地，其中水澆地占，旱地占，水田占，與調(diào)出的基本農(nóng)田相比，水利設(shè)施條件好的水澆地比重明顯提升，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田總體質(zhì)量的提高。表中項(xiàng)目視為符合規(guī)劃，占用的基本農(nóng)田從多劃的基本農(nóng)田中相應(yīng)扣減。健全基本農(nóng)田各項(xiàng)保護(hù)制度。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別，或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有所提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量少占或不占耕地。（三）整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地。第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地一、調(diào)控方向增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，以城帶鄉(xiāng)；重點(diǎn)保障中心城區(qū)建設(shè)用地，滿足集聚發(fā)展用地需求；保障重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力引導(dǎo)農(nóng)民向城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。兩團(tuán)：跨躍城市門(mén)檻，依托資源（礦產(chǎn)、港口、旅游）而形成的兩個(gè)功能組團(tuán)。第三節(jié) 農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)控一、調(diào)控方向通過(guò)對(duì)微山縣農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊拆遷合并、建設(shè)社區(qū)，對(duì)拆遷區(qū)進(jìn)行復(fù)墾為耕地，減少農(nóng)村建設(shè)用地的面積，逐步減少農(nóng)村人均建設(shè)用地，提高其集約性。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。第四節(jié) 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，劃定以下建設(shè)用地邊界與空間管制區(qū)域。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。二、有條件建設(shè)區(qū)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界擴(kuò)展邊界是為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。三、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的土地劃入限制建設(shè)區(qū)。四、禁止建設(shè)區(qū)與禁止建設(shè)用地邊界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)劃入禁止建設(shè)區(qū)，土地面積為公頃。公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二、采礦和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃期內(nèi)采礦和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目新增用地公頃。規(guī)劃期內(nèi)新建微山山水水泥廠共占用土地公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃期建設(shè)用地的規(guī)模和布局。在規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)?？傮w控制下，根據(jù)建設(shè)用地需求和利用狀況以及上級(jí)下達(dá)的年度用地指標(biāo)，制定全縣建設(shè)用地年度計(jì)劃，分類分區(qū)域下達(dá)新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用耕地等計(jì)劃指標(biāo)。三、嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)列入國(guó)家禁止建設(shè)類項(xiàng)目一律禁止供地，從嚴(yán)格控制限制類項(xiàng)目的數(shù)量、布局和用地規(guī)模。第六章 中心城區(qū)土地利用第一節(jié) 土地利用方向中心城區(qū)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，是以居住、金融、商業(yè)、物流、服務(wù)業(yè)為主的綜合性區(qū)域。第二節(jié) 規(guī)模控制與布局一、中心城區(qū)控制范圍中心城區(qū)規(guī)劃控制面積為公頃，規(guī)劃至年中心城區(qū)范圍北至馬樓村白莊，東至新薛河，南至寨子村，西至周嶺村。到年，中心城區(qū)控制規(guī)模面積為公頃，其中不宜建設(shè)用地公頃（綠化帶公頃，國(guó)道公頃，河流公頃），中心城區(qū)可用作建設(shè)用地的規(guī)模控制在公頃，保留現(xiàn)狀建設(shè)用地公頃（城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，交通用地公頃），新增建設(shè)用地公頃，人口規(guī)模達(dá)到萬(wàn)人，人均用地平方米。一、允許建設(shè)區(qū)與建設(shè)用地規(guī)模邊界在與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)劃定中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界。北部邊界：西起陸莊，沿李谷堆村、馬樓村，東至建新村。中心城區(qū)規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間所包含的區(qū)域?yàn)橛袟l件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃總面積公頃。土地的損毀塌陷，破壞大量的土地資源，對(duì)環(huán)境、生態(tài)亦造成了嚴(yán)重污染和破壞。主要污染源可分為工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田回流水和畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖非工業(yè)點(diǎn)源廢水。（四）農(nóng)村居住環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的規(guī)范化進(jìn)程，實(shí)施生態(tài)退耕還林，防治水土流失。通過(guò)以上的綜合整治，構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。包括南四湖自然保護(hù)區(qū)、魯山森林公園、微山島風(fēng)景名勝區(qū)等。管制措施：本區(qū)域以自然生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)，在合理引導(dǎo)下可適度地、有選擇地進(jìn)行建設(shè)和利用。管制措施：本區(qū)域在長(zhǎng)期人為干擾作用下，環(huán)境質(zhì)量有所下降，需要在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生產(chǎn)和生活的舒適度。三廊：指沿航道河、老運(yùn)河形成的三條放射狀大型綠廊。二、大力發(fā)展綠化、改善土地生態(tài)環(huán)境（一）以荒山綠化為主，結(jié)合退耕還林，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，建設(shè)封、造、管并舉的水源涵養(yǎng)林、水土保持林體系，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)各業(yè)的發(fā)展。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)（一）將生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及清潔型工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（三）城鎮(zhèn)工業(yè)用地應(yīng)以發(fā)展一、二類工業(yè)用地為主，三類工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并做好污染的控制和治理。探索制定針對(duì)不同地區(qū)的排污、能耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。（三）人口遷移政