【正文】 富。4．旅游品牌優(yōu)勢大足是馳名中外的“石刻之鄉(xiāng)”、“五金之鄉(xiāng)”，旅游資源豐富，擁有“一個世界級（世界文化遺產(chǎn)）、六個國家級”（中國優(yōu)秀旅游城市、全國首批AAAAA級景區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家園林縣城、玉龍山國家森林公園、龍水湖國家水利風(fēng)景區(qū)）等眾多旅游品牌。3．區(qū)位交通優(yōu)勢大足縣位于四川盆地東南部，重慶市西北部，西距成都市269公里，東離重慶市80公里，是重慶通向川北及西部的主要通道。大足五金工業(yè)從原來單純的小五金不斷向多門類多品種多花色的五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，五金產(chǎn)品暢銷全國及世界20多個國家和地區(qū)，已成為重慶市一大特色產(chǎn)業(yè)。（三）龍水五金市場存在的主要問題在競爭力中,龍水五金市場在全國的地位有所下降。（二）市場發(fā)展基礎(chǔ)龍水五金市場始建于1984年，經(jīng)過20多年的培育發(fā)展，已經(jīng)培育了“西部金屬交易城”、“龍水五金旅游城”、“龍水老五金市場”、“龍水廢舊金屬交易市場”、“花市街市場”等一批極具特色的五金專業(yè)市場，形成了我國西部地區(qū)規(guī)模最大、輻射能力最強(qiáng)的五金專業(yè)市場群體。（A區(qū)8平方公里， ）。全縣現(xiàn)有五金生產(chǎn)型企業(yè)600余個，已經(jīng)形成以龍水鎮(zhèn)為中心，輻射全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個專業(yè)村，生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)戶12000余戶、從業(yè)人員12萬人的產(chǎn)業(yè)集群。到20世紀(jì)80年代，龍水五金成為全國五金行業(yè)的“龍頭老大”，成為全國規(guī)模最大的五金集散地，五金產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)乃至全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。清末，龍水鎮(zhèn)的五金從業(yè)人員已達(dá)2000余人，產(chǎn)品花色品種700多個，不僅鎮(zhèn)上許多居民從事鐵器生產(chǎn)，附近許多農(nóng)民也亦工亦農(nóng)。本規(guī)劃重點(diǎn)為近中期，展望遠(yuǎn)期。3．改革創(chuàng)新與市場業(yè)態(tài)提升相結(jié)合根據(jù)五金市場發(fā)展實(shí)際，深化市場體制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，引導(dǎo)市場建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場組織化程度。（四）規(guī)劃依據(jù)1．《重慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五”綜合發(fā)展規(guī)劃（20062010年）》2．《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20072020年）》3．《重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大足縣發(fā)展規(guī)劃》4．《大足寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》5．《大足城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》6．《大足商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》7．大足縣委、縣政府《關(guān)于加快培育龍水五金市場的意見》8．重慶市科委、縣政府聯(lián)合發(fā)布的《大足五金產(chǎn)業(yè)振興計劃》9．《大足縣龍水五金市場群20072013年發(fā)展規(guī)劃》（五）規(guī)劃原則根據(jù)重慶市和大足縣商品交易市場發(fā)展的總體思路和內(nèi)在規(guī)律，大足五金市場群發(fā)展應(yīng)堅持以下基本原則：1．統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合市場布局要服從城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，既要綜合考察本區(qū)域傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)，所處地理位置、人流量和消費(fèi)水平，又要考慮到本地區(qū)和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、已有市場布局和環(huán)境特點(diǎn)，與重慶市、大足縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通條件改善和流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化相適應(yīng)。（二）規(guī)劃目的本規(guī)劃是大足縣充分利用重慶市貫徹“314”總體戰(zhàn)略部署、實(shí)施國家“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和重慶市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以開放的視野，按照城市總體規(guī)劃，遵循市場發(fā)展規(guī)律，結(jié)合大足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢，從優(yōu)化市場發(fā)展資源的角度出發(fā)，確定大足龍水五金市場群發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)重點(diǎn)以及實(shí)施保障手段，明確和充分反映政府對五金市場群發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對市場未來發(fā)展的共識和思路，引導(dǎo)市場主體行為方向，促進(jìn)市場合理布局，推動五金市場群又好又快發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)重慶市委三屆三次全委會有關(guān)商貿(mào)發(fā)展的任務(wù)要求，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，重慶市商委提出了到2012年建成包括大足龍水五金市場群在內(nèi)的8個“百億市場”、盡快成為西部和長江上游地區(qū)重要商品集散地的工作目標(biāo)。為努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，需要商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，率先發(fā)展，把重慶打造建設(shè)成為西部商貿(mào)流通發(fā)展高地、長江上游商貿(mào)中心、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確了重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位?！笞泯埶褰鹁哂星隁v史，享譽(yù)國內(nèi)外,大足龍水五金市場已發(fā)展成為西部地區(qū)規(guī)模最大、最具地方特色的五金產(chǎn)品專業(yè)市場群，具備了建設(shè)“百億市場”的基礎(chǔ)。（三）規(guī)劃范圍規(guī)劃建設(shè)的五金市場群總面積為3平方公里，包括老市場區(qū)域與新增市場區(qū)域兩部分。從總體上做到適度調(diào)整現(xiàn)有市場布局，科學(xué)規(guī)劃新建市場布局，有效整合市場結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步創(chuàng)新市場發(fā)展理念，拓展市場服務(wù)功能，改善市場交易方式，應(yīng)用新型經(jīng)營模式，推進(jìn)五金市場管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、交易方式和結(jié)算方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)市場流通現(xiàn)代化，促進(jìn)五金市場業(yè)態(tài)提升，提高五金市場現(xiàn)代化水平和國際化水平。二、發(fā)展基礎(chǔ)與存在問題（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)1．龍水五金產(chǎn)業(yè)的歷史沿革大足縣是中國著名的“五金之鄉(xiāng)”，其歷史可上溯到晚唐景福年間（公元890893年），昌州刺史韋君靖在大足建寨屯兵，于北山開鑿石刻，兵器匠作之業(yè)開始興起。到民國初期，鐵器從業(yè)人數(shù)降為1500余人，民用鐵器生產(chǎn)較少，但龍水造槍業(yè)突起，曾一度成為全川13個造槍基地之一。大足五金至今千余載，歷久不衰，與世界文化遺產(chǎn)——大足石刻相映生輝，名揚(yáng)世界。產(chǎn)品體系涵蓋“日用五金、工具五金、建筑五金、農(nóng)用機(jī)械、船用五金、鐵路配件、汽摩配件、礦山機(jī)械、醫(yī)療器械、電力金具、有色金屬、民族樂器”等12個大門類、200多個品種、2000多樣花色。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色定位為“以五金、汽摩配件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造西部小五金之鄉(xiāng)，發(fā)展機(jī)械鑄造、鍶鹽、建材、電子等產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)營業(yè)主2700多戶，市場門市、攤位利用率達(dá)95%以上；日進(jìn)場交易客商上萬人次，日貨流量5千余噸；大足本地五金產(chǎn)業(yè)60%以上的產(chǎn)品通過市場售出，五金生產(chǎn)者80%以上的原材料通過市場購進(jìn)，產(chǎn)品輻射全國各地及世界20多個國家和地區(qū)。主要問題：市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分市場的道路和水電管網(wǎng)改造進(jìn)程緩慢，設(shè)施陳舊；市場功能不全，檔次不高，環(huán)境欠佳，文化內(nèi)涵不足，與大足旅游業(yè)尚未形成互動發(fā)展局面；五金生產(chǎn)和經(jīng)營者還缺乏“大市場”、“大流通”、“大開放”的理念，各自為政、安于現(xiàn)狀的思想和行為比較突出；市場經(jīng)營總體上還處于初級營銷狀態(tài)，物流配送和電子商務(wù)發(fā)展滯后，交易手段落后，難以適應(yīng)大型專業(yè)市場發(fā)展的需要。大足周邊地區(qū)對五金及其配套產(chǎn)品的需求量也很大，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍水五金市場群十分必要。成渝鐵路、成渝高速公路穿境而過，設(shè)有鐵路車站和高速公路出入口，大郵路、龍銅路、大安路、城寶路、大榮路、中塘路等高等級公路已建成通車。特別是世界文化遺產(chǎn)——大足石刻，是全球八大石窟類世界文化遺產(chǎn)之一，代表了公元九世紀(jì)至十三世紀(jì)世界石窟藝術(shù)的最高水平，是人類石窟藝術(shù)史上最后的豐碑，也是重慶市最具國際影響力的文化產(chǎn)品，大足縣也成為重慶市的“窗口”和“門戶”。大足縣實(shí)施“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”以來，以眾多的五金生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)戶為平臺，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，使大足五金生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域擁有豐富的勞動力資源。和沿海地區(qū)相比，大足五金產(chǎn)業(yè)的劣勢主要在于企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)落后，競爭能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱。3．區(qū)位比較劣勢龍水五金市場群位于我國西部內(nèi)陸地區(qū)，與國內(nèi)五金產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的浙江、廣東等東部沿海地區(qū)相比，區(qū)位環(huán)境條件相對較差，五金產(chǎn)品的消費(fèi)能力相對較弱。二是重慶市建設(shè)長江上游商貿(mào)中心和實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要一大批包括百億級專業(yè)市場群在內(nèi)的大型商貿(mào)設(shè)施為平臺，在規(guī)劃和政策上將積極引導(dǎo)和支持有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)市場群建設(shè)。2．城市和市場群建設(shè)規(guī)劃帶來的機(jī)遇大足縣城市總體規(guī)劃對龍水組團(tuán)的城市空間發(fā)展提出了城市向北擴(kuò)展的戰(zhàn)略思路，為五金市場群的建設(shè)規(guī)劃了比較完備的功能區(qū)域和比較充分的用地條件，為五金市場群建設(shè)提供了規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇。高精模具、高端刀具、高附加價值的高檔五金產(chǎn)品市場基本上被發(fā)達(dá)國家所占據(jù)。這些市場由于和大足五金市場輻射區(qū)域部分重疊，經(jīng)營商品部分雷同，在相互競爭的過程中往往會彼此威脅對方，造成整體利益的下降甚至利益消失。在功能與定位上與周邊地區(qū)錯位經(jīng)營，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與周邊主要上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)五金市場群的跨越式發(fā)展。（二）發(fā)展定位按照“立足重慶、輻射西部、面向全國、走向世界”的總體要求，龍水五金市場群的發(fā)展定位是：國際知名、國內(nèi)一流、西部最大的五金商品交易中心、五金文化博覽及會展中心、五金信息中心、五金物流配送中心和五金產(chǎn)業(yè)原材料集散供應(yīng)基地，重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的示范平臺。2．市場輻射目標(biāo)——中心輻射目標(biāo)：重慶、四川、貴州、云南等西南地區(qū)——次級輻射目標(biāo)：中國西北地區(qū)、中部地區(qū)和沿海地區(qū)——邊緣輻射目標(biāo)：港澳臺地區(qū)、東南亞、歐美、非洲等境外市場3．功能體系目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)的龍水五金市場群，除了已有的5個專業(yè)市場外，還將新建會展中心、生態(tài)公園、再生資源市場、汽摩配件市場、農(nóng)機(jī)配件市場、綜合批發(fā)市場、物流配送中心和配套公建服務(wù)區(qū)，整個市場群項目分三期建設(shè)完成后，五金市場群將具備市場交易、倉儲、物流配送、電子商務(wù)、五金博覽、會展、旅游觀光、教育培訓(xùn)、居住、綜合服務(wù)等功能，成為中國西部功能最全的五金市場群。新規(guī)劃的五金市場群。（二）市場群總體布局和環(huán)境特征規(guī)劃建設(shè)的五金市場群位于大足縣城市總體規(guī)劃龍水組團(tuán)的中部地帶，具體區(qū)域?yàn)椋捍筻]公路龍水段以東，五金產(chǎn)業(yè)園到大龍公路以南，瀨溪河龍水段以西，瀨溪河龍水段以北。（三）市場功能分區(qū)規(guī)劃建設(shè)的龍水五金市場群，是一個以五金專業(yè)市場為核心的大型多功能市場群，市場群的功能包括市場交易、物流配送、會展、旅游觀光、商務(wù)服務(wù)、生活居住、綜合服務(wù)等功能。雖然現(xiàn)有五金市場群已發(fā)展成為中國西部規(guī)模最大的五金專業(yè)市場，被列入重慶市16大批發(fā)市場群和8個百億市場之一，但是，由于市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系的特殊性以及市場管理模式等因素的制約，老五金市場還存在諸多影響發(fā)展的障礙和困難因素，需要通過市場整合與升級改造加以解決?！谠黾诱度氲耐瑫r，積極通過向銀行貸款、向上爭取項目等方式多渠道解決資金問題，對市場道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，加快電子商務(wù)中心和信息平臺建設(shè)。（二）規(guī)劃新建主要項目新規(guī)劃的五金市場群項目預(yù)用地2800畝，其中市場建設(shè)占地不低于1000畝，建設(shè)期3—5年，分三期完成。規(guī)劃新建的會展中心能夠?yàn)檫@些中小五金企業(yè)搭建一個服務(wù)平臺，通過這個平臺，本地中小企業(yè)可以在家門口展示品牌形象、洽談合作貿(mào)易、了解行業(yè)動態(tài)、掌握市場需求、交流業(yè)界技術(shù)，將五金生產(chǎn)和經(jīng)營運(yùn)籌于帷幄之中。（2）功能定位擬建的五金會展中心定位為重慶西部特色的渝西國際會展中心，中國西部最大的五金博覽和會展中心。會展中心包括1000個標(biāo)準(zhǔn)展位的室內(nèi)展廳、能容納2000個展位的室外露天展場、1000平方米的五金陳列館、能容納300人以上的中心會議廳和風(fēng)格各異的中小會議廳、2000平方米的辦公區(qū)域（其中包括不少于200平方米的電子商務(wù)中心）以及占地60畝的生態(tài)公園。龍水地處渝西地區(qū)腹地，具有良好的區(qū)位和交通條件以及強(qiáng)大的市場輻射能力，發(fā)展再生資源（舊貨）市場具有可行性。功能定位：舊貨交易、分揀整理、拆解加工、倉儲運(yùn)輸。3．汽摩配件市場（1）建設(shè)必要性龍水五金市場群的大規(guī)模發(fā)展對汽摩配件市場將會產(chǎn)生帶動和聯(lián)動作用，為擴(kuò)大市場群規(guī)模影響，形成市場集群效應(yīng)，有必要在規(guī)劃的市場群區(qū)域內(nèi)新建龍水汽摩配件市場。功能定位：汽摩配件的銷售和配送服務(wù)。4．機(jī)電農(nóng)機(jī)市場（1）建設(shè)必要性機(jī)電農(nóng)機(jī)類產(chǎn)品是五金市場的重要經(jīng)營對象，在西部農(nóng)村地區(qū)具有巨大市場需求。功能定位：機(jī)電農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售和配送服務(wù)。5．綜合交易批發(fā)市場（1）建設(shè)必要性隨著五金市場規(guī)模和輻射影響的擴(kuò)大，商品市場的互動發(fā)展效應(yīng)將日益增強(qiáng)，形成以龍水為中心的市場集群和商流、人流、資金流的匯集，對各類日用生活消費(fèi)品的交易需求必然會與日俱增。（3）服務(wù)對象五金市場群和大足本地及周邊地區(qū)經(jīng)營戶、消費(fèi)者。大足龍水五金產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的物流運(yùn)輸量，僅現(xiàn)有的五金市場年交易量就達(dá)到了180萬噸，產(chǎn)品輻射全國各地及世界20多個國家和地區(qū)，日進(jìn)場交易客商上萬余人次，日貨流量5千余噸，五金生產(chǎn)者80%以上原材料通過市場購進(jìn)，60%以上的產(chǎn)品通過市場銷售，迫切需要高效率的物流支撐。這種變化，是龍水五金市場現(xiàn)代化水平提高的重要象征，促進(jìn)了龍水五金商品更多更快地走向全國，走向世界。（3）服務(wù)對象五金市場群經(jīng)營戶、國內(nèi)外客商以及本地顧客。五金市場群的建設(shè)，要充分考慮市場發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施的需求，規(guī)劃建設(shè)功能齊備的市場公建服務(wù)區(qū)。（3）服務(wù)對象五金市場群業(yè)主和客商，本地和外地購房居住著。從以人為本的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，五金市場群建設(shè)有必要最大可能地考慮環(huán)境保護(hù)問題。（2）功能定位生態(tài)公園的功能首先是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能，其次是為城市居民和外來游客提供休閑、娛樂、健身的場所。七、保障措施（一）組織保障1．充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用為保證五金市場群的建設(shè)和健康發(fā)展，必須首先建立強(qiáng)有力的組織保障。市場管理委員會履行市場管理職能，負(fù)責(zé)市場規(guī)劃的修訂和調(diào)整、組織實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行，擬定相關(guān)規(guī)章制度，以及五金市場群中的教育、衛(wèi)生、安全、綜合治理等其他相關(guān)工作。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具備法規(guī)效力，即應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃一并組織實(shí)施，不能因人事和部門利益的變動而否定規(guī)劃或影響規(guī)劃的實(shí)施。2．管理模式龍水五金市場群實(shí)行“政府主導(dǎo)市場、政策優(yōu)惠扶持、企業(yè)科學(xué)運(yùn)作”的運(yùn)行和管理模式，積極推進(jìn)市場改革試驗(yàn)，新建市場的招商模式以出租或出讓方式整體招商，在管理上由市場管理委員會統(tǒng)一管理。二是市場建設(shè)期間繳納的稅收形成的縣本級財政收入部分，由財政全額安排給乙方用于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市場建成后五年內(nèi)繳納的稅收形成的縣級財政收入部分，前兩年由縣財政全額安排，后三年安排50%用于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。免租期到之后，凡簽約進(jìn)住市場群的商家均可享受“交一免一”的雙重優(yōu)惠政策，即：在市場開業(yè)第一年，實(shí)行交1年免租金1年和市場綜合管理費(fèi)1年的雙重優(yōu)惠（也就是交1年費(fèi)用經(jīng)營使用2年）。6．信