【正文】 以上，人均可支配收入21900元，也是全國(guó)人均收入最高的城市，具有很強(qiáng)的旅游支付能力。（四）行唐主要客源市場(chǎng)本省城鎮(zhèn)居民出游市場(chǎng)河北省人均生產(chǎn)總值19877元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1590元，旅游消費(fèi)支付能力相對(duì)較強(qiáng)。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路?？驮词袌?chǎng)布局與全省基本一致，據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，位居石家莊市前五位的客源市場(chǎng)分別為：本?。?）、北京（%）、山西（%）、山東（%）、河南（%）。2008年因各種事件影響，全省接待人數(shù)和創(chuàng)收有所下降。城鎮(zhèn)居民中尤以公務(wù)員、企事業(yè)管理人員、商務(wù)和會(huì)務(wù)旅游者所占比重最大。隨著旅游市場(chǎng)的逐步成熟，游客出游更加注重多樣化，個(gè)性化和細(xì)分化，對(duì)旅游目的地，旅游產(chǎn)品、旅游價(jià)格、旅游形式等的選擇自主性增強(qiáng)。經(jīng)過合理的規(guī)劃和科學(xué)的開發(fā)，規(guī)劃區(qū)的諸多資源都能發(fā)揮其獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)，符合現(xiàn)代旅游發(fā)展多元化的趨勢(shì)。牛王寨景區(qū)38處主要的旅游資源點(diǎn)中，優(yōu)良級(jí)（三級(jí)）旅游資源共有4處，%；普通級(jí)（二級(jí)、一級(jí)）旅游資源共有34處，%?？偟膩砜?，牛王寨的旅游開發(fā)還面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題：一是旅游活動(dòng)屬游客自發(fā)行為，處于無序狀態(tài)，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；二是旅游活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，旅游交通、餐飲住宿等配套設(shè)施不完善；三是旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品體系尚未形成，旅游功能不全；四是旅游產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，旅游產(chǎn)出效益不明顯。另外，每年一屆的牛王寨杏花節(jié)吸引了大量的游客，形成了較高的市場(chǎng)知名度。公路網(wǎng)絡(luò)已形成，交通便利。野生動(dòng)物有：獾、野兔、蝙蝠、刺猬、麻雀、喜鵲、貓頭鷹、鷂子、布谷鳥等。氣候水文 景區(qū)地處暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季寒冷少雪，四季分明，年平均氣溫為12℃。地形地貌行唐縣地處太行山東麓低山丘陵，與華北平原接壤。 （二）市場(chǎng)化原則本規(guī)劃以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的客源市場(chǎng)，采取不同的營(yíng)銷方式，推出不同的旅游產(chǎn)品。二、規(guī)劃范圍本次牛王寨景區(qū)的規(guī)劃范圍為：東至寺莊村，西連牛下口、程家莊村，北至王下口村，南與邢家莊村相連。三、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)?《中華人民共和國(guó)水法》?《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》?《中華人民共和國(guó)土地管理法》?《中華人民共和國(guó)防洪法》?《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》?《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》?《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》?《中華人民共和國(guó)森林法》（二）部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189712003《旅游規(guī)劃通則》?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189722003《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T177752003《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定?《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/T189732003?《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》?《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000年報(bào)10月26日國(guó)家旅游局第12號(hào)令發(fā)布）?《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GHZB 11999》?《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996》?《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996》?《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）GWF D52000》?《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89791996》?《機(jī)動(dòng)車輛允許噪音標(biāo)準(zhǔn)GB149579》?《 574985》?《景觀娛樂用水標(biāo)準(zhǔn)GB1294191》?《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB502981999）》（三）相關(guān)文件?《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）?《河北省旅游條例》（2004）?《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2007）?《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》（20082020）?《石家莊市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2002）?《行唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（2006）?《行唐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20092020）?《行唐縣土地利用總體規(guī)劃》（2010）?《行唐縣志》?行唐縣旅游與文史資料?牛王寨旅游開發(fā)相關(guān)資料?其他相關(guān)資料四、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以生態(tài)為本，保護(hù)優(yōu)先，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理安排規(guī)劃，注重可持續(xù)發(fā)展。（三）特色化原則鮮明的特色是旅游目的地的吸引力所在，注重旅游區(qū)自身特色發(fā)展環(huán)境的客觀情況，在規(guī)劃中力求體現(xiàn)旅游區(qū)“生態(tài)性、地方性、特色性”等特點(diǎn)。地勢(shì)自西北向東南逐漸傾斜，西北低山，中部丘陵，東南平坦。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，主要為山溪河流和人工水庫。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)人文歷史牛王寨景區(qū)是一個(gè)較為密集的古文化群，文化積淀豐厚。城寨鄉(xiāng)資源豐富，能源充足，主要礦產(chǎn)品有鐵礦、硅石、石灰石、石英礦；其中石英石礦優(yōu)為突出，質(zhì)量、數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。目前，牛王寨景區(qū)的游客主要來自行唐、曲陽、靈壽、新樂、正定、無極等石家莊及周邊地區(qū)，多以自駕車、驢友、戶外俱樂部等出游形式為主，較大規(guī)模的旅游市場(chǎng)尚未形成。二、旅游資源條件（一）旅游資源分類本次規(guī)劃按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972—2003），對(duì)景區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行了周密的普查，包括自然資源、人文資源和社會(huì)資源。牛王寨景區(qū)旅游資源分級(jí)表資源等級(jí)數(shù)量所占比重資源名稱優(yōu)良級(jí)三級(jí)4%天舟山、甘泉湖、杏林、牛王寨遺址普通級(jí)二級(jí)23%磁左灌渠、虎頭崖、龍劈崖、天鵬崖、飛壁懸崖、步云崖、三槍崖、望月峰、天舟峰、神蛙問天、鳳鳴石、三道石、南天門、升仙石、神龜出海、云階、會(huì)仙臺(tái)、上天梯、一線天、牛王洞、風(fēng)神洞、扒虎洞、鳳仙洞一級(jí)11%東茅山、西茅山、神龜石、神牛潭、崇福寺遺址、興隆寺遺址、仕女廟遺址、特色農(nóng)家菜、教學(xué)臺(tái)、靈山墓園、訪賢臺(tái)總計(jì)38100%總體評(píng)價(jià)景區(qū)內(nèi)旅游資源較為豐富，奇峰絕壁、溪潭連碧、山水相依、山寨相連，各種類型的資源單體數(shù)量較多，擁有優(yōu)美秀麗的山水風(fēng)光、濃郁豐厚的人文遺存和自然純樸的農(nóng)家風(fēng)情等旅游資源。景區(qū)內(nèi)旅游資源等級(jí)較低，高品位、優(yōu)良級(jí)旅游資源較少，資源開發(fā)層次較低，因其還處于開發(fā)、建設(shè)初級(jí)階段，維持著低水平的初始狀態(tài)，尚未對(duì)游客形成較強(qiáng)的吸引力。旅游目的據(jù)全省抽樣調(diào)查，全省接到的游客總量中，以觀光游覽為目的的游客數(shù)量所占比例最大，休閑度假次之并呈上升趨勢(shì)，其他分別為探親訪友、商務(wù)會(huì)議、宗教朝拜、文體交流（詳見下表）全省和石家莊市接待游客旅游目的調(diào)查表旅游目的（%）所占比例觀光游覽休閑度假探親訪友商務(wù)會(huì)議宗教朝拜文體交流其他河北省石家莊市旅游方式調(diào)查結(jié)果顯示，以個(gè)人或家庭親朋結(jié)伴為主出行的自助游成為游客最喜愛的出游方式，旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游只占游客總數(shù)的12%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)%，人均花費(fèi)為561元，均呈上升趨勢(shì)；%，人均花費(fèi)232元。全省客源市場(chǎng)分布如下：（1）省內(nèi)客源市場(chǎng)：本省居民是我省國(guó)內(nèi)旅游最大的客源市場(chǎng)，%（2）周邊省市市場(chǎng)：周邊六省市（北京、天津、山東、遼寧、河南、山西）%，是我省第二大客源市場(chǎng)，其中北京所占份額最大，%。（三）行唐旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀行唐縣地處于省會(huì)石家莊旅游都市圈內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通通達(dá)便捷，作為“中國(guó)行唐大棗之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐厚。先后舉辦了三次行唐紅棗采摘節(jié)，吸引了大批城鎮(zhèn)居民來本縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光和采摘活動(dòng)，特別是首屆采摘節(jié)期間，接待了5萬多游客和旅游團(tuán)隊(duì)參加大棗采摘，其中旅行社組織的團(tuán)隊(duì)占到總?cè)藬?shù)的30%以上。本省居民出游仍以本省和周邊省市為主要選項(xiàng)，中心城市周邊游是本省國(guó)內(nèi)旅游的支撐點(diǎn)，占有國(guó)內(nèi)游客的70%以上的份額。北京市居民出游目的仍以觀光游覽為主，但休閑度假人數(shù)比例高達(dá)30%以上，說明北京人的消費(fèi)觀念，出游形態(tài)正在走向成熟。由于天津市景觀點(diǎn)較少，絕大多數(shù)的出游者選擇周邊地區(qū)，以觀光游覽、近程、短期、假日和周末游為主，對(duì)旅游地及服務(wù)質(zhì)量選擇性較強(qiáng)。牛王寨山勢(shì)挺拔險(xiǎn)峻，西側(cè)山峰懸崖峭壁，山頂奇峰林立，蔚為壯觀；周遭野生山杏遍布，春季花開如雪；北麓甘泉湖水，清澈秀麗。（三）客源市場(chǎng)廣闊牛王寨景區(qū)山清水秀，環(huán)境幽雅，氣候宜人，民風(fēng)淳樸；且處于京津石2小時(shí)都市圈，區(qū)域人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便捷，習(xí)俗相近；資源互補(bǔ)性強(qiáng)，客源市場(chǎng)廣闊。（二）旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后行唐縣旅游業(yè)發(fā)展還處于剛起步階段，旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)還不完善；景區(qū)內(nèi)線路交通狀況比較差，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，目前整個(gè)景區(qū)內(nèi)的交通道路僅為一條狹窄的鄉(xiāng)村公路，可進(jìn)入性較差。三、機(jī)遇（opportunities）（一）旅游業(yè)的快速發(fā)展21世紀(jì)前20年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展面臨許多機(jī)遇。（三）生態(tài)旅游發(fā)展方興未艾 當(dāng)今世界，人們的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，回歸大自然的愿望也更加強(qiáng)烈。這些都是牛王寨景區(qū)旅游快速發(fā)展的良機(jī)。五、綜合分析通過上述綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)牛王寨景區(qū)的旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。 O（機(jī)遇）p 旅游業(yè)的快速發(fā)展； p 交通環(huán)境的逐步改善；p 生態(tài)旅游發(fā)展方興未艾。ST策略（多元型策略）u 通過龍頭產(chǎn)品的開發(fā)，建立特色化、差異化產(chǎn)品體系。從文化角度看：牛王寨地處行唐縣是千年古縣，其文化底蘊(yùn)濃郁深厚，景區(qū)內(nèi)山寨文化、寺廟文化、民俗文化獨(dú)具特色，因此需從文化整合的層面提升景區(qū)的文化內(nèi)涵。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：打造旅游產(chǎn)品豐富完善，旅游交通順暢便捷，旅游服務(wù)管理水平優(yōu)良，旅游品牌形象突出，能獨(dú)立吸引中程距離游客的生態(tài)山水型休閑度假旅游目的地。環(huán)境目標(biāo)堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的科學(xué)保護(hù)；強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，提高植被覆蓋率和綠地率；打造生態(tài)綠色家園。遠(yuǎn)期（2021年—2025年）完善旅游產(chǎn)品體系、完善景區(qū)功能，提高旅游服務(wù)水平，旅游方式由單一向綜合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升，使其成為行唐旅游業(yè)核心引擎、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、京津冀地區(qū)“生態(tài)山水型休閑度假旅游目的地”。實(shí)施品牌戰(zhàn)略就是要進(jìn)行差異化發(fā)展、特色化發(fā)展、品質(zhì)化發(fā)展；牛王寨景區(qū)要改變目前知名度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低的現(xiàn)狀，應(yīng)避免“旅游開發(fā)模式化”，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，以增強(qiáng)旅游吸引力。（四）聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略由于出游方式的多樣化和交通條件越來越便利，串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)成為旅游者流動(dòng)的規(guī)律。聚集性原則功能分區(qū)應(yīng)考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源環(huán)境條件，做出切實(shí)符合當(dāng)前實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢(shì)的布局選擇。一帶：指由一條貫穿整個(gè)景區(qū)的灌渠及道路所組成的生態(tài)景觀水系旅游帶，也是一條重點(diǎn)綠化帶和主要生態(tài)休閑游憩帶。3．重點(diǎn)項(xiàng)目：景區(qū)大門、售票處、碼頭、滑索道、停車場(chǎng)等。在鄉(xiāng)村公路與景區(qū)簡(jiǎn)易公路交匯處建景區(qū)大門，旁邊建票務(wù)服務(wù)處；利用東側(cè)平緩地建生態(tài)停車場(chǎng)；對(duì)入口處現(xiàn)有的牛王寨景石、景門進(jìn)行美化改造，豐富植被綠化。3．重點(diǎn)項(xiàng)目：甘泉湖賓館、游客服務(wù)中心、管理中心、農(nóng)家院、果品采摘園、農(nóng)耕田園、山間烤吧、山水廣場(chǎng)、山水賓館、飼養(yǎng)園等。區(qū)內(nèi)東側(cè)山坡上成片的杏林已經(jīng)形成很好的景觀基礎(chǔ)，但相對(duì)單調(diào)。田間的房舍、裊裊的炊煙、勞作的人群，似一幅濃濃的山水田園詩畫。景觀設(shè)想：商務(wù)休閑度假區(qū)是景區(qū)內(nèi)重要的濱水景觀面，其地勢(shì)平坦，山水相依，應(yīng)做足生態(tài)文章、做好休閑產(chǎn)品，打造生態(tài)山水型休閑度假旅游目的地的拳頭產(chǎn)品。3．重點(diǎn)項(xiàng)目：牛王寨、興隆寺、宗祠、文化廣場(chǎng)、文化雕塑等。在山岳文化觀光區(qū)中間修建文化廣場(chǎng)，加強(qiáng)其他文化遺址的保護(hù)，設(shè)立說明碑文，深入挖掘地方文化資源，營(yíng)造濃郁深厚的文化環(huán)境氛圍。3．重點(diǎn)項(xiàng)目：山吧木屋、山間樂園、百花園、同心廣場(chǎng)、野營(yíng)地、拓展訓(xùn)練基地、射箭場(chǎng)、跑馬場(chǎng)等。建設(shè)順序應(yīng)該是先主后次。（三）難易原則：開發(fā)難易程度是旅游資源綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。投資小、見效快、回收資金年限短的項(xiàng)目要早開發(fā)，反之，晚一些開發(fā)。景區(qū)大門是牛王寨旅游的窗口，是游客對(duì)牛王寨景區(qū)認(rèn)識(shí)的第一平臺(tái)和第一印象，景區(qū)大門在設(shè)計(jì)上，應(yīng)凸顯牛王寨景區(qū)特有的文化內(nèi)涵和良好的生態(tài)環(huán)境，在兩側(cè)的牌匾上鐫刻“?！钡膱D案。地面選用優(yōu)質(zhì)的草種，隔離帶可選用常綠喬木，并在停車場(chǎng)周圍種植具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種。建筑外部設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)華北地區(qū)風(fēng)格，注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)的布局系統(tǒng)性和構(gòu)筑特征的鮮明性、和諧性，創(chuàng)造有機(jī)的整體空間形態(tài)，營(yíng)造多樣宜人的場(chǎng)所空間，既解決接待功能問題，又形成豐富的旅游景觀。游船碼頭項(xiàng)目位置：甘泉湖設(shè)計(jì)要點(diǎn)：在甘泉湖東南、西北兩岸建游船碼頭，用于停泊船只。戲水池項(xiàng)目位置：景區(qū)入口南側(cè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)：依托景區(qū)入口南側(cè)低洼地帶修建戲水池，供游人戲水、摸魚等親水娛樂，冬季則為游人提供滑冰場(chǎng)地。1牛王寨吊橋項(xiàng)目位置：牛王寨東側(cè)山脊間設(shè)計(jì)要點(diǎn)：牛王寨吊橋架于牛王寨東側(cè)兩座山脊之間，為鋼繩索拉橋，長(zhǎng)度約90米，木底板網(wǎng)繩結(jié)構(gòu)。1濱水休閑吧項(xiàng)目位置：甘泉湖西側(cè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)：在甘泉湖西側(cè)建濱水休閑吧，沿湖南北兩岸設(shè)休息桌椅、茶吧等休憩設(shè)施，設(shè)置寬敞舒適的濱水露臺(tái)，中間建流水橋，讓游客可以近距離的親水，并在湖邊品茗、賞景、休閑。但整體環(huán)境較差，不能滿足旅游發(fā)展的要求，需對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造。室內(nèi)裝修以保證衛(wèi)生條件為首要，做到明窗凈幾。1采摘園項(xiàng)目位置：牛王寨北側(cè)山坡設(shè)計(jì)要點(diǎn)：利用牛王寨北側(cè)山坡野果多的特點(diǎn)，同時(shí)在坡度比較緩的地方人工種植栽植一些果樹（桃、李、梅、杏及葡萄、櫻桃、枇杷等），即可增加景區(qū)的植被綠化，又可調(diào)動(dòng)游客的興趣，讓游客于一年四季都可隨摘隨嘗。1農(nóng)家小院項(xiàng)目位置：牛王寨北側(cè)山坡設(shè)計(jì)要點(diǎn)：在牛王寨北側(cè)依山就勢(shì)修建農(nóng)家小院，每棟占地面積300平方米，為華北古民居建筑風(fēng)格，農(nóng)院外墻要做到樸素自然，與周圍環(huán)境保持一致。漂流工具采用皮筏或橡膠艇，并配備專業(yè)安保人員。賓館占地面積為2500平方米。商務(wù)會(huì)所項(xiàng)目位