旅游規(guī)劃專題之五：旅游規(guī)劃通則-wenkub
2022-08-29 21:30:13 本頁面
【正文】 其空間及時(shí)序作出安排?！》治鲆?guī)劃區(qū)的客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)客源市場(chǎng)需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)。 地方各級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃均依據(jù)上一級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。 撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。 確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)?！÷糜钨Y源調(diào)查 對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源的類別、品位進(jìn)行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細(xì)表，繪制旅游資源分析圖，具備條件時(shí)可根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，確定其旅游容量，調(diào)查方法可參照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 189722003）?！ ⊙?qǐng)招標(biāo)：委托方以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設(shè)計(jì)單位投標(biāo)。 旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的比較，并征求各有關(guān)行政管理部門的意見，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?旅游規(guī)劃編制的要求 旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)上述規(guī)劃提出改進(jìn)的要求。 旅游資源 tourism resources 自然界和人類社s會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。 旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。2 規(guī)范性引用文件 下列標(biāo)準(zhǔn)的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)是編制各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃的規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局提出?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口并解釋?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)的制定，總結(jié)了國內(nèi)并借鑒了國外旅游規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在體現(xiàn)中國旅游規(guī)劃特色的同時(shí)，在技術(shù)和方法上努力實(shí)現(xiàn)與國際接軌。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 旅游區(qū) tourism area 旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域?！ ÷糜萎a(chǎn)品 tourism product 旅游資源經(jīng)過規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)形成旅游產(chǎn)品?！÷糜我?guī)劃編制要堅(jiān)持以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。 旅游規(guī)劃編制工作所采用的勘察、測(cè)量方法與圖件、資料，要符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。5 旅游規(guī)劃的編制程序 任務(wù)確定階段 委托方確定編制單位 委托方應(yīng)根據(jù)國家旅游行政主管部門對(duì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位?！ ≈苯游校何蟹街苯游心骋惶囟ㄒ?guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行旅游規(guī)劃的編制工作?！÷糜慰驮词袌?chǎng)分析 在對(duì)規(guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時(shí)間、消費(fèi)水平進(jìn)行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場(chǎng)未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平?！√岢雎糜萎a(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局?！≌髑笠庖婋A段 規(guī)劃草案形成后，原則上應(yīng)廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改、充實(shí)和完善?！÷糜伟l(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3－5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5－10年）或遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（1020年）?！√岢鲆?guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略?！√岢鲆亟Y(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的原則和辦法?！÷糜伟l(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃 旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)，是分析旅游區(qū)客源市場(chǎng)，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)措施?！〈_定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量?！∫?guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。 提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的管理意見?！「郊?，包括規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容： 詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。 提出對(duì)各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。 附件，包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料。 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容： 綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析?！【G地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)?！…h(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)?！÷糜螀^(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，編制項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃等功能性專項(xiàng)規(guī)劃。 旅游規(guī)劃的評(píng)審，需經(jīng)全體評(píng)審人員討論、表決，并有四分之三以上評(píng)審人員同意，方為通過。其中行政管理部門代表不超過1/3，本地專家不少于1/3?！∫?guī)劃評(píng)審重點(diǎn) 旅游規(guī)劃評(píng)審應(yīng)圍繞規(guī)劃的目標(biāo)、定位、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和深度等方面進(jìn)行重點(diǎn)審議，包括：①旅游產(chǎn)業(yè)定位和形象定位的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和客
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