【正文】
可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。我們在課堂上來了解一下旅游規(guī)劃的幾個層次。做旅游規(guī)劃的人或者要了解旅游規(guī)劃的人必須要學習《旅游規(guī)劃通則》,因為涉及旅游規(guī)劃編制的三方人員都以它為標準。那我們下面就來了解一下做旅游規(guī)劃的標準,就好象擒賊要擒王一樣,我們學東西也要直擊要害,這樣才能學得又好又快。否則如果沒有規(guī)劃,想造就造,今天想著在這里加塊磚,明天想著在那里開個窗,就不知道最后會造出個什么東西來,很有可能造到一半還得推倒重來,這樣就會造成金錢和時間的浪費。所以,規(guī)劃是旅游發(fā)展的依據(jù)。藍圖:就是這個地方未來旅游要發(fā)展成什么樣子,給描述一下。但是從最本質(zhì)上來說,我想給大家介紹美國著名旅游規(guī)劃學家Inskeep對規(guī)劃所下的定義。而我們經(jīng)常會聽到這么一句話:旅游要開發(fā),規(guī)劃要先行。 案例教學、對比分析引入部分――――今天我們要講的主題是“旅游規(guī)劃”。 [教學方法] 旅游規(guī)劃及其方法[教學目標]前面我們已經(jīng)學習了很多關(guān)于旅游資源的知識和方法,那么我們學習的目的是什么呢?我們應(yīng)該經(jīng)常想想“學以致用”這四個字。也就是說,要開發(fā)旅游,就必須要先做旅游規(guī)劃,這樣的旅游開發(fā)才是科學的,否則就是盲目開發(fā),可能造成資源的破壞和浪費。他的定義非常簡單,他說Planning is organizing the future to achieve certain objectives,規(guī)劃是組織未來以達到即定的目標。比如說杭州,我們的目標是要打造“東方休閑之都”,要成為國際度假旅游目的地城市。當然,要注意的是,規(guī)劃在實施過程中要不斷地根據(jù)新發(fā)生的情況進行修正和調(diào)整。相比較而言,旅游開發(fā)更不能亂來,因為旅游資源具有不可再生性的特點,特別是一些寶貴的文物古跡、容易受影響的生態(tài)環(huán)境、自然景觀等資源,一旦盲目開發(fā)造成破壞可能就永遠消失了,再也無法挽回。編制旅游規(guī)劃的標準就是《旅游規(guī)劃通則》,是國家旅游局2003年頒布實施的。甲方規(guī)劃委托單位會按照這個標準提出要求,乙方規(guī)劃編制單位會根據(jù)這個標準理解要求,當規(guī)劃評審時專家也都是依據(jù)這個標準來評判好壞。旅游發(fā)展規(guī)劃,相對來說是宏觀層面,它的主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用,提出旅游業(yè)發(fā)展目標,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局,安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目,促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里基本上是根據(jù)行政管理的地域范圍來劃分的,但旅游資源的分布并不一定是跟行政管理的地域范圍相一致的,有時候可能是跨省的、或跨市的,比如說長江三峽,它就是跨省的,為了資源整合、區(qū)域合理分工,就需要編制區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù),是分析旅游區(qū)客源市場,確定旅游區(qū)的主題形象,劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局,安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,提出開發(fā)措施。那么一般來說,從下到上,地域范圍越來越大;從上到下,規(guī)劃深度越來越深,做完修建性詳規(guī)就基本可以開工建設(shè)了。作好一個旅游規(guī)劃這里面最關(guān)鍵的問題