【正文】 物流服務(wù)水平的提升。以連鎖超市和生產(chǎn)資料分銷配送服務(wù)為主的物流/配送中心發(fā)展較快。各級政府對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重視程度不斷提高近幾年來，康樂縣委、縣政府堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，大力推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，高度重視現(xiàn)代物流對新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，制定了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，啟動了中心城區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)等重大項目建設(shè)。優(yōu)越的投資環(huán)境、良好的社會氛圍和寬松的政策吸引了大批客商在康樂扎根創(chuàng)業(yè)。此外，占全縣總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于點多面廣、生產(chǎn)水平較低，巨大的農(nóng)村物流需求市場亟待開發(fā)。 現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善由于多種因素的影響，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和項目建設(shè)工地周邊環(huán)境還存在各種各樣不和諧現(xiàn)象，并且協(xié)調(diào)難度大，嚴(yán)重影響了康樂現(xiàn)代物流的建設(shè)與發(fā)展。 物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量有待提高全縣物流企業(yè)“小、散、差”問題突出，物流企業(yè)規(guī)模小、運作成本高，信息化處理能力低；優(yōu)強物流企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)的硬軟件設(shè)施不完善，技術(shù)裝備和管理水平跟不上，服務(wù)功能欠配套；工商企業(yè)仍習(xí)慣于自營物流，企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)物流剝離、整合工作僅僅處于起步階段，完全的第三方物流企業(yè)未成氣候。全縣物流人才尤其是中高級物流人才短缺。縣域內(nèi)電網(wǎng)縱橫，能源充足，電信、移動通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫隙覆蓋，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善。（三）新型產(chǎn)業(yè)、新型城市化及新農(nóng)村建設(shè)所帶來的旺盛物流需求康樂沒有傳統(tǒng)的工業(yè)基地，在傳統(tǒng)的工業(yè)上競爭力不足，為加快康樂的發(fā)展，康樂縣確定要突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧、棉麻紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，大力扶持新技術(shù)和旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)。因此，對城市配送服務(wù)的要求也越來越高，例如快遞配送服務(wù)等，這也對城市物流配送服務(wù)體系，以及物流企業(yè)的物流配送與服務(wù)能力等提出了更高的要求。（五）與周邊省份的緊密合作為康樂縣物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了信息基礎(chǔ)康樂縣與周邊省份合作關(guān)系日益密切。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革開放為動力，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以先進(jìn)的物流技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，充分利用和依托康樂的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位條件，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主，創(chuàng)新體制機制；加大投入力度，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力引進(jìn)和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)；推廣物流裝備與技術(shù)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，降低全社會物流成本；積極推進(jìn)和發(fā)展綠色物流，節(jié)省能源和包裝材料，減少環(huán)境污染和交通阻塞，努力構(gòu)筑社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；⒁?guī)范化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為促進(jìn)康樂經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)康樂“宜居宜游綠色康樂”做出積極貢獻(xiàn)。為此，要從實際出發(fā)，講求實效，防止重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。創(chuàng)新物流服務(wù)方式，促進(jìn)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以滿足企業(yè)和消費者不斷增長的物流需求為出發(fā)點，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。（四）發(fā)展目標(biāo)以提高流通效率、降低物流成本為核心，以加強現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)物流資源整合、加快普及現(xiàn)代物流理念和技術(shù)為重點，建立多層次的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的良好環(huán)境，積極發(fā)展物流市場，大力培育和引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)，為康樂現(xiàn)代物流業(yè)快速、全面發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。四、主要任務(wù)（一）加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施包括物流園區(qū)、物流/配送中心、運輸場站、倉儲等設(shè)施。同時，要加快各類專業(yè)物流中心建設(shè)，根據(jù)地理位置、交通運輸條件和貨運量、物品種類等要素，充分利用現(xiàn)有的倉儲和交易設(shè)施，優(yōu)化資源配置，采用先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和設(shè)備，加快糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、化工、成品油、郵政、煙草、商貿(mào)等專業(yè)物流/配送中心建設(shè)，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流運作體系。積極引進(jìn)現(xiàn)代物流的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝機具設(shè)施及條形碼等技術(shù)，提高物流企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，增強物流服務(wù)能力，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。運用現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)將企業(yè)的物流資產(chǎn)、物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，實現(xiàn)原料采購、運輸、倉儲等一體化運作，創(chuàng)新物流管理模式，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力。（四）推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加快物流信息化進(jìn)程信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務(wù)效率的重要技術(shù)保障。（五）加快中心城區(qū)商貿(mào)物流的發(fā)展康樂縣城中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育較好，是物流活動高度密集的區(qū)域，也是物流發(fā)展的重要節(jié)點。充分發(fā)揮康樂的區(qū)位優(yōu)勢，依托省道31317，臨康和二級公路的便利交通條件，圍繞電子、裝備制造、建材及特色農(nóng)牧產(chǎn)品的運輸、倉儲、加工、配送，積極發(fā)展康樂現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊實施康樂農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、育苗及中藥材交易市場等建設(shè)工程，積極打造區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐。具體來說，康樂縣現(xiàn)代物流服務(wù)體系主要分三個層面來規(guī)劃建設(shè)：第一個層面是康樂現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。第二個層面是各種專業(yè)物流/配送中心體系群的建設(shè)。因此各種類型的交易批發(fā)市場的建立，有利于加強城鄉(xiāng)物資交流，方便農(nóng)村的商品交易，惠及城鄉(xiāng)人民生活。具體布局方案及建設(shè)規(guī)模如表表2所示。3康樂縣蔬菜配送中心府城鎮(zhèn)主要為康樂縣域內(nèi)的客戶提供蔬菜、山野菜的專業(yè)物流配送服務(wù)，同時也為康樂縣周邊地區(qū)的客戶提供蔬菜、山野菜的物流服務(wù)。（二）建設(shè)投資建設(shè)規(guī)?？紤]到規(guī)劃的可行性和一定的前瞻性，建議以2025年物流運作基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)模用地作為規(guī)劃的基礎(chǔ)，據(jù)測算，2025年康樂縣域范圍內(nèi)物流運作基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃總面積為200畝，根據(jù)各物流節(jié)點承擔(dān)的物流作業(yè)量和服務(wù)范圍大小，各物流規(guī)劃項目的用地規(guī)模具體分配如表3所示。表4 康樂縣域物流節(jié)點規(guī)劃投資估算表名 稱建設(shè)性質(zhì)新建/擴建面積（畝）總投資（萬元）康樂縣現(xiàn)代物流園新建50康樂縣林畜產(chǎn)品物流中心新建453000康樂縣藥材配送中心新建38康樂縣蔬菜配送中心新建31康樂縣糧食物流中心新建12800康樂縣煙草配送中心新建10康樂縣郵政配送中心新建14建設(shè)排序 表5 康樂縣域物流節(jié)點規(guī)劃估算投資實施序列名稱總投資（萬元）階段投資（萬元）階段投資比例20152020202020252015202020202025康樂縣現(xiàn)代物流園200060%40%康樂縣林畜產(chǎn)品物流中心3000240060080%20%康樂縣藥材配送中心90%10%康樂縣蔬菜配送中心124060%40%康樂縣糧食物流中心80048032060%40%康樂縣煙草配送中心100%康樂縣郵政配送中心100%六、康樂縣物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)（一）物流通道建設(shè)康樂縣物流通道建設(shè)的基本思路：加大力度完善康樂縣交通運輸結(jié)構(gòu)，盡快形成以公路、鐵路為主導(dǎo)，多種交通運輸方式并舉的綜合運輸格局；積極整合各種貨運資源，將有條件的貨運場站逐步建成物流中心；加密康樂縣中心城區(qū)支路路網(wǎng)密度，增強城市路網(wǎng)骨架承受能力，提高物流配送能力；加強公路與鐵路等的銜接，搞好多式聯(lián)運，提高貨物流通速度；注重各種運輸方式之間的無縫、便捷、高效的銜接，改變康樂縣與外部的交通阻隔以及各種運輸方式銜接不暢的局面，形成大康樂縣開放、快速、便捷、高效的的一體化物流運輸體系。中、遠(yuǎn)期逐步改造其他道路，使全縣形成一個便捷、順暢的公路交通體系。實現(xiàn)對外運輸干線的高速，對內(nèi)運輸線路的暢通，加強站場建設(shè)，提高運輸工具技術(shù)裝備水平。航空貨運通道康樂縣可通過建立快遞貨物第三方物流企業(yè)、在縣城內(nèi)設(shè)置航空快件貨物代辦點等方式實現(xiàn)與蘭州中川國際機場的對接，開辟依托空港的快遞物流運輸通道。具體包括:①在城區(qū)路網(wǎng)密度較低的區(qū)域，增加次干路、支路的數(shù)量，調(diào)整城市路網(wǎng)密度和結(jié)構(gòu)比例到合適的水平；②根據(jù)規(guī)劃的物流園區(qū)、物流/配送中心以及貨運場站布局，合理設(shè)計城市主要的物流通道，并使相應(yīng)的路網(wǎng)條件滿足物流通道的基本要求。提倡夜間貨運，避開城市客運高峰時段，減少客貨運輸之間的相互干擾?！?正常通行線路主要指工業(yè)園區(qū)道路和城市對外聯(lián)系道路，對貨車運行的時間不實行限制。▼ 禁止停車路段▼ 分時段停車路段▼ 正常停車路段為滿足現(xiàn)代配送業(yè)多品種、多批次、少批量、及時（JIT）運輸?shù)囊?，若在禁止停車路段、分時段停車路段，無法由社會基礎(chǔ)道路設(shè)施保障配送車輛的?？?、配送和卸貨，則要求客戶（配送節(jié)點）自行解決停車問題。統(tǒng)一規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上物流交易平臺，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)信息流、資金流、物流的有效整合，建成