【正文】 定水平后，受多種因素制約增長會逐步放慢，這時工業(yè)、農(nóng)業(yè)對社會服務(wù)業(yè)就必然提出更多、更高的需求，不僅需要第三產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)調(diào)發(fā)展，而且要求服務(wù)業(yè)能超前發(fā)展，引導(dǎo)市場消費(fèi)，創(chuàng)造新的需求。 按國家類型看，在國際服務(wù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家是主體，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還處于劣勢，與發(fā)達(dá)國家差距很大，極不平衡。3張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的背景和機(jī)遇全球服務(wù)業(yè)增加值占gdp比例主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值發(fā)展中國家怎么樣進(jìn)而得出結(jié)論服務(wù)業(yè)已成為世界新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 當(dāng)今世界已進(jìn)入了一個服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。%數(shù)據(jù)來源：張家港數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)，服務(wù)業(yè)人才大量缺失張家港市的服務(wù)業(yè)行業(yè)與其他省市一樣，壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭機(jī)制還不是十分的完備。從增長速度看，張家港市增長速度很快，但與周邊縣市相比，發(fā)展后勁仍需加大力度。部分連鎖企業(yè)缺少機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、意識創(chuàng)新、不具備核心競爭力或核心競爭力不強(qiáng)。張家港市服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重還比較低，整體水平不高。2009年，%，接待人數(shù)再創(chuàng)新高。%。％%。%，%。張家港市“十一五”期間社會消費(fèi)品零售額、保險業(yè)高位增長在適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下，貸款穩(wěn)步增長，存款理性回歸，存貸比不斷攀升，全力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。 商貿(mào)流通業(yè)活力凸現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)在服務(wù)業(yè)中居龍頭位置，對張家港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。企業(yè)物流發(fā)展速度迅速，孚寶倉儲等一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)進(jìn)駐張家港，澳洋順昌等一批本土物流企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，沙鋼等一批工業(yè)企業(yè)開始分流物流業(yè)務(wù)，物流市場空前活躍。江蘇揚(yáng)子國際冶金園工業(yè)園是國內(nèi)首家省級冶金特色產(chǎn)業(yè)園，目前已成為國內(nèi)最大的電爐鋼生產(chǎn)基地和冷軋不銹鋼薄扳生產(chǎn)基地。醫(yī)療衛(wèi)生條件齊全，社會保障體系完備，形成兩人完善的醫(yī)療救治公共衛(wèi)生和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大體系；良好的招商環(huán)境：張家港建有基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的招商載體。（5）城市化速度加快，構(gòu)建文明和諧城市，服務(wù)業(yè)朝多方位發(fā)展標(biāo)題格式不對。2009年底，張家港市實(shí)有私營個體服務(wù)業(yè)43280戶，%；，%。 ，貢獻(xiàn)份額不斷放大2009年張家港服務(wù)業(yè)稅收出現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展略有增長，%，；%，；%。圖規(guī)劃期限、規(guī)劃依據(jù)、技術(shù)路線本規(guī)劃所指城市規(guī)劃區(qū)范圍為整個張家港市行政轄區(qū)范圍。 研究的背景20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不僅使資源配置的范圍大大擴(kuò)展，而且使國際競爭的性質(zhì)、形式和內(nèi)容發(fā)生了重大變化。 本次張家港的社會經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃—服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，主要是在“十二五”期間，指導(dǎo)和制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和方針，使張家港市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有力的發(fā)展，解決當(dāng)前服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，提出未來5年內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路以及模式。制定張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體策略，地區(qū)性的重點(diǎn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域之間服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及帶動張家港市服務(wù)業(yè)的長效持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)張家港市城市整體性發(fā)展。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最為活躍，工業(yè)化、信息化、市場化、城市化、國際化水平最高的區(qū)域之一，目前該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)正處于以制造業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)的發(fā)展階段。 ：包括座談、訪談、問卷調(diào)查等。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合不斷加快，國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的逐步開放為張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的環(huán)境。為2011—2015年（1）《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)（2）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）（3）《國家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見的通知》（國發(fā)[2007]806號）（4）《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)［2005］17號） (5)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》（6）《蘇州市服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃》（20062020）（7）《張家港市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》（張政發(fā)〔2009〕95號）（8）《張家港市城市總體規(guī)劃》（20032020）（9）《張家港市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》（20072020年）（10）張家港市近期其他服務(wù)業(yè)相關(guān)的專項規(guī)劃（物流、商貿(mào)、旅游業(yè)等） 技術(shù)路線2張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及特點(diǎn) 張家港市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，增長速度保持領(lǐng)先張家港市把握國家以拉動內(nèi)需為核心、以保障民生為目標(biāo)的各項經(jīng)濟(jì)刺激政策對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的良好機(jī)遇，采取了積極有效措施推動服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，張家港市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、增速加快、貢獻(xiàn)提升的良好態(tài)勢。 張家港市20002008年國民經(jīng)濟(jì)情況數(shù)據(jù)來源：張家港數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng)（圖件要有圖名和編號），投資增速發(fā)展較快隨著國家增加基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生投入等經(jīng)濟(jì)刺激計劃的實(shí)施，主導(dǎo)投資出現(xiàn)較快增長，不僅帶動了全社會投資規(guī)模的增長，更對服務(wù)業(yè)投資的較快增長起到了重要的推動作用。分主要稅種看，%、%、%、%、%、%。其中私營企業(yè)5476戶，%；個體戶37804戶，%。其次內(nèi)容要反映標(biāo)題擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場需求；細(xì)分兩個標(biāo)題張家港市堅持走新型城市化之路，全力提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，形成了風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的“一城四區(qū)”的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步建設(shè)。張家港港市全國首批一類對外開放口岸，是上海國家航運(yùn)中心重要的組合港和干線港，是全國縣域口岸第一個“億噸大港”。張家港市緊緊圍繞建設(shè)國內(nèi)重要的、國際有影響力的沿江區(qū)域現(xiàn)代港口物流城市的目標(biāo)，發(fā)揮物流優(yōu)勢、整合物流資源、改善物流環(huán)境、降低物流成本，物流業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。其中主要物流業(yè)發(fā)展載體包括：江蘇省張家港保稅物流園區(qū)、張家港港口航運(yùn)服務(wù)中心、江蘇省揚(yáng)子江冶金工業(yè)園鋼鐵物流中心、江蘇省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園。消費(fèi)品市場進(jìn)一步趨旺，%。張家港市貨幣信貸保持強(qiáng)勁增長勢頭。2009年,，%，下降幅度逐月收窄。隨著下半年房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫，房地產(chǎn)價格居高不下，期房銷售每平方米的均價約7100元左右，同比增加2000元左右。%，%；，%，其中外貿(mào)貨物吞吐量3896萬噸，%，%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅提升了城市形象、優(yōu)化居住環(huán)境、完善城市功能，同時也使交通、商貿(mào)、住餐、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步提升。旅游行業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)六要素即食、住、行、游、購、娛，涉及到許多行業(yè)，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且重點(diǎn)還是趨于物流港區(qū)和專業(yè)市場服務(wù)的行業(yè)，其他行業(yè)的服務(wù)企業(yè)寥寥無幾，甚至幾乎形成真正的市場，企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，造成部分服務(wù)行業(yè)市場被外來的大型企業(yè)所占領(lǐng)或者壟斷。常熟、昆山、江陰的增長速度也是相當(dāng)?shù)难杆伲⑶以诜?wù)業(yè)的投入中也大于張家港。在銀行都存在的問題，就不是問題、電信等服務(wù)領(lǐng)域，仍然存在著嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，對非國有和外資的限制更加嚴(yán)格。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向服務(wù)業(yè)的加速滲透，服務(wù)業(yè)不斷衍伸出全新的發(fā)展方式，使之在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有越來越重要的地位。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年發(fā)達(dá)國家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75%，%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展也順應(yīng)了居民消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。 服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為長三角地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn) 2008年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：長江三角洲地區(qū)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；到2012年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高；到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制造業(yè)產(chǎn)品出口面臨著國際反傾銷、人民幣升值的壓力、國內(nèi)土地、原料、能源等資源供應(yīng)緊張，資源價格上漲的壓力，國內(nèi)資源約束和環(huán)境壓力。全省服務(wù)業(yè)增加值力爭在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40%左右，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”。表4 “十一五”末期蘇錫常地區(qū)發(fā)展預(yù)期城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）GDP增長率（%）人均GDP（美元）三次產(chǎn)業(yè)比重（%）城市化水平（%）蘇州70491213000::4070無錫56101410000：:4670常州24551292002:58:4065資料來源：江蘇省“十一五”期間統(tǒng)計年鑒張家港市是全國有名的制造業(yè)加工基地，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長和國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，傳統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)由于高污染、高耗能以及低附加值已經(jīng)不適應(yīng)張家港市未來長期有序的發(fā)展。借此良機(jī)，張家港市的物流業(yè)、專業(yè)市場以及港區(qū)的發(fā)展將有較大的優(yōu)勢。堅持上述指導(dǎo)思想，必須正確處理以下五個關(guān)系：推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系，深度市場化與深度拓展服務(wù)業(yè)的關(guān)系，發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，城市服務(wù)業(yè)聚集與農(nóng)村服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的關(guān)系，服務(wù)業(yè)對外開放與保障內(nèi)部安全、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系。 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)宏觀政策的引導(dǎo)，加大對服務(wù)業(yè)的投入和扶持；同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場競爭提高服務(wù)效率，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化、社會化進(jìn)程。依靠自身金港港區(qū)和保稅區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，帶動樂余、錦豐等片區(qū)的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造以楊舍城區(qū)為主要的休閑舒適的城市人居和消費(fèi)城市，依托區(qū)域內(nèi)的交通道路，加強(qiáng)各片區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，做到生產(chǎn)連續(xù)、生活配套的區(qū)域整體。在人居生活水平提高的前景下，有序的發(fā)展社會商貿(mào)業(yè)，打造一流的消費(fèi)市場和完善社會各種服務(wù)業(yè)等。完成服務(wù)業(yè)投入116億元，%，%；新批服務(wù)業(yè)三資企業(yè)41家，到帳外資5293萬美元，%。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和會展服務(wù)業(yè)，提高城市文化服務(wù)業(yè)的品味。港區(qū)與長江各港口實(shí)行“聯(lián)動機(jī)制”。提升金港和楊塘兩大專業(yè)市場集聚區(qū)的競爭力。 （4）專業(yè)服務(wù)業(yè)形成以滿足工商企業(yè)配套服務(wù)為重點(diǎn)的專業(yè)服務(wù)體系。主要指標(biāo)： 2015年達(dá)到95億元，年均增長19%；(6)融保險業(yè)形成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是企業(yè)成長發(fā)展提供重要支撐的各類金融服務(wù)。主要指標(biāo)： 2015年達(dá)到450億元，年均增長16%；(8)房地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建成具有生態(tài)特色的現(xiàn)代宜居城市。依靠自身金港港區(qū)和保稅區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，帶動樂余、錦豐等片區(qū)的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造以楊舍城區(qū)為主要的休閑舒適的城市人居和消費(fèi)城市，依托區(qū)域內(nèi)的交通道路，加強(qiáng)各片區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，做到生產(chǎn)連續(xù)、生活配套的區(qū)域整體。張家港市的企業(yè)起步較早，在全國縣級市排名中也一直排名前列，企業(yè)的發(fā)展也到了較大的規(guī)模，沙鋼，永鋼，華芳等大型集團(tuán)企業(yè)也在不斷的進(jìn)行企業(yè)的改革和打造產(chǎn)業(yè)特色，可以說“十二五”期間是張家港市各企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要時刻，第三產(chǎn)業(yè)也將有一次巨大的跨越式的發(fā)展。，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯在新的一輪長三角產(chǎn)業(yè)（專業(yè)市場、旅游、信息服務(wù)業(yè)）規(guī)劃中對市場和資源的爭奪將更加激烈；處于長江北部和南部之間，有被以上海為中心的長三角核心邊緣化的危險；轉(zhuǎn)變區(qū)域的專業(yè)市場、旅游等已經(jīng)形成一定的先發(fā)優(yōu)勢。結(jié)合張家港市資源分布和產(chǎn)業(yè)特征，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局為：“一核兩區(qū)兩片”?！叭齾^(qū)”即以金港為重