河南省十二五發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2023-06-14 00:03:57 本頁(yè)面
【正文】 要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和履行統(tǒng)計(jì)職能相適應(yīng)的工作條件；要按照省局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化實(shí)施方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。各地要繼續(xù)做好鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)制度的組織實(shí)施，認(rèn)真組織所屬縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)查工作，積極進(jìn)行指導(dǎo)督促。經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的比例不能低于3%，并要確?？傤~是逐年遞增的。2012年底，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率要達(dá)到20%左右，爭(zhēng)取到2015年底，達(dá)到100%左右。（1）鄉(xiāng)級(jí)政府要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（豫政辦[2008]58號(hào)）文件精神，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)政府承擔(dān)的周期性普查和大型調(diào)查以及專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，要力爭(zhēng)依法獨(dú)立設(shè)置。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)提高”，結(jié)合“四大工程建設(shè)”，按照“鞏固、提高、拓展、創(chuàng)新”的方針，全面推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺(tái)階。（二）總體目標(biāo)“十二五”時(shí)期，我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是，不懈推進(jìn)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，努力鞏固長(zhǎng)效穩(wěn)定的基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平；繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的支持能力和應(yīng)用能力；著力加強(qiáng)“三上”企業(yè)和鄉(xiāng)村專兼職統(tǒng)計(jì)人員持證上崗工作，全面提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)；積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，著力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的保障作用；努力推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高部門統(tǒng)計(jì)工作水平?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和行政人員應(yīng)保持合理比例，業(yè)務(wù)人員比例不應(yīng)少于70%。（二）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)建設(shè)健全鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)組織，強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)職能。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員必須持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》，接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（3）根據(jù)基層大型普查和專項(xiàng)調(diào)查的需要，及時(shí)維護(hù)更新鄉(xiāng)級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員信息庫(kù)，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)要納入政府預(yù)算管理，保證鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府統(tǒng)計(jì)要按照《鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)制度》的要求，于年后1月底前通過(guò)河南統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)按時(shí)填報(bào)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)表》。2011年，至少要有5個(gè)省直管縣達(dá)到河南省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)省轄市示范單位標(biāo)準(zhǔn)，2012年?duì)幦∪窟_(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。在加強(qiáng)自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（1）鄉(xiāng)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)要按照《河南省鄉(xiāng)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求，建立完善鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、查詢和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等制度，使鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作有章可循。（2）鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、鄉(xiāng)卡和村卡等專業(yè)統(tǒng)計(jì)先行一步，建立完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象主要指標(biāo)電子進(jìn)度臺(tái)帳和歷史臺(tái)帳，其他在鄉(xiāng)級(jí)有數(shù)據(jù)采集任務(wù)的專業(yè)，也要逐步建立健全進(jìn)度臺(tái)帳和歷史臺(tái)帳。2011年，各省轄市要有10%左右的村級(jí)統(tǒng)計(jì)建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度臺(tái)帳， 爭(zhēng)取到2015年，有80%左右的村級(jí)統(tǒng)計(jì)建立起主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度臺(tái)帳。（1）省局要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化考核監(jiān)測(cè)辦法，繼續(xù)做好對(duì)省轄市年度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核監(jiān)測(cè)工作?？己吮O(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理、名錄庫(kù)管理、報(bào)表報(bào)送時(shí)間、報(bào)表質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)分析開(kāi)展情況以及平時(shí)工作開(kāi)展情況等。省轄市統(tǒng)計(jì)局，要參照省局對(duì)省轄市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核監(jiān)測(cè)辦法，建立對(duì)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)上考核監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的考核監(jiān)測(cè)，先由省轄市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，待條件成熟后再由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。（1）省局制定“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，2011年?duì)幦ⅰ叭齾^(qū)”統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收納入省局的網(wǎng)上考核驗(yàn)收體系。結(jié)合“企業(yè)一套表”的推進(jìn)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的實(shí)施，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)要先行一步，建立完善統(tǒng)計(jì)工作制度，健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作，切實(shí)提高企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?！叭齾^(qū)”管委會(huì)要健全統(tǒng)計(jì)組織，細(xì)化責(zé)任分工，切實(shí)履行政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)，完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門部署的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。所有“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)人員都要接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率“三區(qū)”要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“三區(qū)”內(nèi)的“三上企業(yè)”、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)資源建設(shè)統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，滿足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要。廣域網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），初步實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位和住戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)的安全連接。（四）數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度元數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)查對(duì)象管理庫(kù)、經(jīng)濟(jì)地理信息庫(kù)、統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)支持庫(kù)，在此基礎(chǔ)上建立供各專業(yè)使用的專業(yè)工作庫(kù)，抽取各專題發(fā)布庫(kù)、綜合發(fā)布庫(kù)、各類分析加工產(chǎn)品庫(kù)，形成完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的管理和深度開(kāi)發(fā)利用，更大地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的社會(huì)效益。（六）運(yùn)維管理體系建設(shè)制定科學(xué)有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)維服務(wù)模式。完善統(tǒng)計(jì)信息三級(jí)四層的廣域網(wǎng)體系，各級(jí)主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙鏈路，省到地市二級(jí)主干網(wǎng)帶寬不低于50兆，地市到縣三級(jí)主干網(wǎng)帶寬不低于10兆，進(jìn)一步推進(jìn)廣域網(wǎng)縱向延伸，加速縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立VPN或?qū)＞€連接。以統(tǒng)計(jì)應(yīng)用的部署、運(yùn)行保障為目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)資源建設(shè)與整合，建設(shè)具備大規(guī)模聯(lián)機(jī)業(yè)務(wù)的高并發(fā)處理能力，高可靠性、高安全性的云服務(wù)體系，為企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的集中部署和數(shù)據(jù)大集中提
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