河南省十二五發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2023-06-14 00:03:57 本頁面
【正文】 要切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，配備與統(tǒng)計工作相適應(yīng)的機構(gòu)、人員和履行統(tǒng)計職能相適應(yīng)的工作條件；要按照省局各專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化實施方案和考核評分標準，組織開展統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。各地要繼續(xù)做好鄉(xiāng)級統(tǒng)計基本情況年報制度的組織實施，認真組織所屬縣（市、區(qū)）開展調(diào)查工作，積極進行指導(dǎo)督促。經(jīng)費支出占當?shù)禺斈闓DP的比例不能低于3%，并要確保總額是逐年遞增的。2012年底，村級統(tǒng)計人員持證上崗率要達到20%左右，爭取到2015年底，達到100%左右。（1）鄉(xiāng)級政府要按照《統(tǒng)計法》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的通知》（豫政辦[2008]58號）文件精神，設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備與統(tǒng)計工作任務(wù)和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，確定統(tǒng)計負責人，保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定?？h級統(tǒng)計機構(gòu)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、基本建設(shè)投資、按規(guī)定應(yīng)由縣級政府承擔的周期性普查和大型調(diào)查以及專項調(diào)查經(jīng)費要列入本級政府年度財政預(yù)算。沒有獨立設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)的，要力爭依法獨立設(shè)置。一、指導(dǎo)思想和總體目標（一）指導(dǎo)思想“十二五”時期，我省統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個提高”，結(jié)合“四大工程建設(shè)”，按照“鞏固、提高、拓展、創(chuàng)新”的方針，全面推進基層統(tǒng)計建設(shè)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計法制建設(shè)和部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，推動全省統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺階。（二）總體目標“十二五”時期，我省統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標是，不懈推進縣鄉(xiāng)統(tǒng)計建設(shè)，努力鞏固長效穩(wěn)定的基層統(tǒng)計工作機制；強力推進統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平；繼續(xù)深化統(tǒng)計信息化建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計信息化系統(tǒng)的支持能力和應(yīng)用能力；著力加強“三上”企業(yè)和鄉(xiāng)村專兼職統(tǒng)計人員持證上崗工作，全面提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)；積極推進依法統(tǒng)計，著力發(fā)揮統(tǒng)計法制對統(tǒng)計工作的保障作用；努力推進部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高部門統(tǒng)計工作水平?？h級統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)人員和行政人員應(yīng)保持合理比例，業(yè)務(wù)人員比例不應(yīng)少于70%。（二）扎實推進鄉(xiāng)級統(tǒng)計建設(shè)健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計組織，強化政府綜合統(tǒng)計職能。鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員必須持有《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》，接受上級統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（3）根據(jù)基層大型普查和專項調(diào)查的需要，及時維護更新鄉(xiāng)級普查指導(dǎo)員和普查員信息庫，逐步形成相對穩(wěn)定的普查指導(dǎo)員和普查員隊伍。鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作經(jīng)費要納入政府預(yù)算管理，保證鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的有效開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府統(tǒng)計要按照《鄉(xiāng)級統(tǒng)計基本情況年報制度》的要求，于年后1月底前通過河南統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺按時填報《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計基本情況年報表》。2011年，至少要有5個省直管縣達到河南省統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)省轄市示范單位標準，2012年爭取全部達到示范單位標準。做好國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。在加強自身統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的同時，要加強對縣鄉(xiāng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化的指導(dǎo)和檢查，切實提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（1）鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計要按照《河南省鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計工作規(guī)范》和上級統(tǒng)計部門的要求，建立完善鄉(xiāng)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、查詢和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等制度，使鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作有章可循。（2）鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、鄉(xiāng)卡和村卡等專業(yè)統(tǒng)計先行一步，建立完善統(tǒng)計調(diào)查對象主要指標電子進度臺帳和歷史臺帳，其他在鄉(xiāng)級有數(shù)據(jù)采集任務(wù)的專業(yè)，也要逐步建立健全進度臺帳和歷史臺帳。2011年，各省轄市要有10%左右的村級統(tǒng)計建立主要經(jīng)濟指標進度臺帳， 爭取到2015年，有80%左右的村級統(tǒng)計建立起主要經(jīng)濟指標進度臺帳。（1）省局要進一步完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化考核監(jiān)測辦法，繼續(xù)做好對省轄市年度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核監(jiān)測工作?？己吮O(jiān)測的內(nèi)容包括統(tǒng)計標準管理、名錄庫管理、報表報送時間、報表質(zhì)量、統(tǒng)計分析開展情況以及平時工作開展情況等。省轄市統(tǒng)計局，要參照省局對省轄市統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核監(jiān)測辦法，建立對縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局的網(wǎng)上考核監(jiān)測系統(tǒng)。鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的考核監(jiān)測，先由省轄市統(tǒng)計局負責，待條件成熟后再由縣級統(tǒng)計局負責。（1）省局制定“三區(qū)”統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)考核驗收辦法，2011年爭取將“三區(qū)”統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核驗收納入省局的網(wǎng)上考核驗收體系。結(jié)合“企業(yè)一套表”的推進和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的實施，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化建設(shè)要先行一步，建立完善統(tǒng)計工作制度，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化工作，切實提高企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?！叭齾^(qū)”管委會要健全統(tǒng)計組織，細化責任分工，切實履行政府綜合統(tǒng)計職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計事務(wù)，完成上級統(tǒng)計主管部門部署的統(tǒng)計工作任務(wù)。所有“三區(qū)”統(tǒng)計人員都要接受上級統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計工作效率“三區(qū)”要加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“三區(qū)”內(nèi)的“三上企業(yè)”、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要積極開展聯(lián)網(wǎng)直報工作，提高統(tǒng)計工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)資源建設(shè)統(tǒng)計公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布統(tǒng)計信息，滿足社會公眾對統(tǒng)計信息的需要。廣域網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級統(tǒng)計機構(gòu)，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），初步實現(xiàn)企事業(yè)單位和住戶通過互聯(lián)網(wǎng)與統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)的安全連接。（四）數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)建設(shè)統(tǒng)計制度元數(shù)據(jù)庫、調(diào)查對象管理庫、經(jīng)濟地理信息庫、統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)支持庫，在此基礎(chǔ)上建立供各專業(yè)使用的專業(yè)工作庫，抽取各專題發(fā)布庫、綜合發(fā)布庫、各類分析加工產(chǎn)品庫，形成完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的管理和深度開發(fā)利用，更大地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的社會效益。（六）運維管理體系建設(shè)制定科學(xué)有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的運維服務(wù)模式。完善統(tǒng)計信息三級四層的廣域網(wǎng)體系，各級主干網(wǎng)實現(xiàn)雙鏈路，省到地市二級主干網(wǎng)帶寬不低于50兆，地市到縣三級主干網(wǎng)帶寬不低于10兆，進一步推進廣域網(wǎng)縱向延伸，加速縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立VPN或?qū)＞€連接。以統(tǒng)計應(yīng)用的部署、運行保障為目標，加強系統(tǒng)資源建設(shè)與整合，建設(shè)具備大規(guī)模聯(lián)機業(yè)務(wù)的高并發(fā)處理能力，高可靠性、高安全性的云服務(wù)體系，為企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的集中部署和數(shù)據(jù)大集中提
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