【正文】 鄧州市“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》精神和河南省統(tǒng)計(jì)局《“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)提高”，結(jié)合“四大工程建設(shè)”，按照“鞏固、提高、拓展、創(chuàng)新”的方針，全面推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺(tái)階。（二）總體目標(biāo)“十二五”時(shí)期，我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是，不懈推進(jìn)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，努力鞏固長(zhǎng)效穩(wěn)定的基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平；繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)的支持能力和應(yīng)用能力；著力加強(qiáng)“三上”企業(yè)和鄉(xiāng)村專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員持證上崗工作，全面提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)；積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，著力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的保障作用；努力推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平。爭(zhēng)取通過(guò)五年的努力，形成基礎(chǔ)穩(wěn)固、規(guī)范統(tǒng)一、手段先進(jìn)、素質(zhì)較高、依法統(tǒng)計(jì)、合作高效的統(tǒng)計(jì)工作新局面，促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力有新的提升，統(tǒng)計(jì)職能作用在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興中得到更好的發(fā)揮。二、不懈推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)（一）著力加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)建設(shè)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的要求，根據(jù)自身履行統(tǒng)計(jì)職能的需要和建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)職能增加的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，努力適應(yīng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，要力爭(zhēng)依法獨(dú)立設(shè)置?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和行政人員應(yīng)保持合理比例，業(yè)務(wù)人員比例不應(yīng)少于70%?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要不斷改善開(kāi)展正常行政管理、業(yè)務(wù)工作所需辦公場(chǎng)所、辦公和信息技術(shù)設(shè)備、必要的交通工具等條件。積極爭(zhēng)取建立統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上保障統(tǒng)計(jì)改革、建設(shè)和發(fā)展的資金需要?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)政府承擔(dān)的周期性普查和大型調(diào)查以及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。（二）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)建設(shè)健全鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)組織，強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)職能。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，繼續(xù)推進(jìn)建立健全鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)組織和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)切實(shí)履行政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)，完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)部署的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。（1）鄉(xiāng)級(jí)政府要按照《統(tǒng)計(jì)法》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（豫政辦[2008]58號(hào)）文件精神，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員必須持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》，接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（2）加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的配備。村級(jí)要配備統(tǒng)計(jì)人員，并逐步提高村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2012年底，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率要達(dá)到20%左右，爭(zhēng)取到2015年底，達(dá)到100%左右。（3）根據(jù)基層大型普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的需要，及時(shí)維護(hù)更新鄉(xiāng)級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員信息庫(kù)，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍。建立統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗情況信息庫(kù)，并于每年11月底前及時(shí)更新。建立健全鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的比例不能低于3%，并要確?？傤~是逐年遞增的。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)要納入政府預(yù)算管理，保證鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將周期性普查鄉(xiāng)級(jí)所需經(jīng)費(fèi)列入普查實(shí)施年份縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決好大型普查經(jīng)費(fèi)尤其是基層普查員和普查指導(dǎo)員的補(bǔ)助費(fèi)用。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)制度。各地要繼續(xù)做好鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)制度的組織實(shí)施，認(rèn)真組織所屬縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)查工作，積極進(jìn)行指導(dǎo)督促。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府統(tǒng)計(jì)要按照《鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)制度》的要求，于年后1月底前通過(guò)河南統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)按時(shí)填報(bào)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì)基本情況年報(bào)表》。（三）鞏固拓展縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送堅(jiān)持以縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送為抓手，穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)的方針，繼續(xù)鞏固完善拓展縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作。已實(shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易和鄉(xiāng)卡、村卡等專(zhuān)業(yè)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)送率要穩(wěn)定在95%左右；其他在鄉(xiāng)級(jí)有收集數(shù)據(jù)任務(wù)的勞動(dòng)力調(diào)查、基本單位名錄庫(kù)維護(hù)、服務(wù)業(yè)調(diào)查、交通物流等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作，爭(zhēng)取在2012年開(kāi)始實(shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，2015年聯(lián)網(wǎng)報(bào)送率要達(dá)到95%以上。（四）切實(shí)加強(qiáng)省直管縣統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)省直管縣要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和履行統(tǒng)計(jì)職能相適應(yīng)的工作條件；要按照省局各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化實(shí)施方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。2011年，至少要有5個(gè)省直管縣達(dá)到河南省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)省轄市示范單位標(biāo)準(zhǔn)，2012年?duì)幦∪窟_(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，以適應(yīng)省直管縣管理模式對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需要。三、著力深化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)（一）不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化體系。省局已開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)要結(jié)合近年統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展情況，對(duì)本專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化實(shí)施方案進(jìn)行修改和完善，新組建和調(diào)整職能的專(zhuān)業(yè)要及時(shí)制定規(guī)范化方案。做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，適時(shí)修訂《河南省鄉(xiāng)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》。進(jìn)一步提高省轄市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。省轄市統(tǒng)計(jì)局要按照省局各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化實(shí)施方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。在加強(qiáng)自身統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)