【正文】 嚴(yán)重不良行為的矯治　　第五章 未成年人對犯罪的自我防范　　第六章 對未成年人重新犯罪的預(yù)防　　第七章 法律責(zé)任　　第八章 附則這樣，《預(yù)防未成年人犯罪法》對未成年人犯罪就作了非常詳細(xì)的規(guī)定。2002年到2003年，全省18歲以下的未成年人被治安拘留的有11056人，送少年管教所管教的有566人，被勞動教養(yǎng)的人1098人，在抓獲的犯罪嫌疑人中，18歲以下的有19358人。失去理智的陳某又追上去，一刀捅在了章的腹部，章隨即倒在血泊中，搶救無效死亡。根據(jù)聯(lián)合國權(quán)威機(jī)構(gòu)不久前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，自八十年代以來，未成年人犯罪率逐年上升，并呈現(xiàn)出低齡化、成人化、團(tuán)伙化的趨勢，犯罪類型也越來越多，僅以校園暴力事件而言，就涉及了打架斗毆、恃強(qiáng)凌弱、毀壞財(cái)物、毆打老師、強(qiáng)暴、兇殺等多方面的問題。這是未成年人的弱點(diǎn)。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)中小學(xué)校周圍治安的工作。第二十六條 禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所。第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。那么，為什么要制定《預(yù)防未成年人犯罪法》？《預(yù)防未成年人犯罪法》是怎樣的一部法律？今天下午，我們結(jié)合一些案件，共同來學(xué)習(xí)有關(guān)《預(yù)防未成年人犯罪法》的內(nèi)容。黃某感到害怕，自己無錢還，也沒別的辦法，于是他鋌而走險(xiǎn)，在第3天的下午，來到舅媽家中，用刀威脅舅媽拿出錢來，他用電工刀刺向毫無防備的舅媽，又殺氣騰騰用刀刺向年僅3歲的表妹，由于他舅媽拼命呼救，黃某倉惶逃走，十余天后，黃某被警察抓回，成了殺人未遂的兇殺。把中小學(xué)生的國防教育作為了全民國防教育的基礎(chǔ)，堅(jiān)持從學(xué)生的心理和身體特點(diǎn)出發(fā)，依托博物館、烈士陵園等國防教育基地，圍繞愛國主義、集體主義、社會主義這一核心內(nèi)容，積極開展融思想性、知識性、趣味性于一體的系列國防教育活動，為他們將來保衛(wèi)祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)奠定了良好的思想基礎(chǔ)，尤其是反映抗日烈士事跡的圖片、遺物等展品，對中小學(xué)生具有很強(qiáng)教育意義，借助這個國防和愛國主義教育的重要陣地，組織中小學(xué)校的學(xué)生，利用暑期輪流到博物館參觀，使他們在參觀過程中感受肇源的光輝歷史和革命烈士的不屈精神，激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。同時，還應(yīng)組織鎮(zhèn)秧歌隊(duì)，以特殊的形式宣傳國防教育法。一”建軍節(jié)等，通過舉辦主題為“歌頌人民軍隊(duì)、展示人武風(fēng)采”的“”專場文藝晚會，使觀眾在欣賞到人民軍隊(duì)和人武工作者風(fēng)采的同時，更加深刻認(rèn)識到今天幸福生活的來之不易，更加關(guān)注國防建設(shè)。 （二）以重大節(jié)日為契機(jī)，讓國防知識扎根社會。所說“外向引導(dǎo)”，就是從上到下圍繞國防教育這個主題開展活動。我們應(yīng)主要采取“自主培育”和“外向引導(dǎo)”雙向驅(qū)動的辦法，加強(qiáng)對基層的國防教育。 三、加強(qiáng)國防教育的幾點(diǎn)做法 （一）以基層群眾為重點(diǎn)，把國防知識送到千家。特別是在目前舉國上下深入貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，這就需要我們以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，賦予國防教育以新的時代內(nèi)涵，增強(qiáng)國防教育的針對性和有效性。四是推進(jìn)學(xué)校校園文化建設(shè)，通過教室文化、寢室文化創(chuàng)建等一系列文化創(chuàng)建活動，打造校園文化特色。三、學(xué)生養(yǎng)成教育初見成效一直以來，學(xué)校都把學(xué)生的養(yǎng)成教育作為學(xué)校德育工作的突破口。學(xué)校邀請教研室教研員段紅霞老師定期到校指導(dǎo)工作。二、初步構(gòu)建了“前三后五”五環(huán)教學(xué)模式在認(rèn)真考察和綜合論證的基礎(chǔ)上，學(xué)校提出了“打造生命化課堂”，構(gòu)建“前三后五”的五環(huán)教學(xué)模式的設(shè)想，并在10年下半年正式施行。通過撰寫教師心語，開展校本研修，請進(jìn)來走出去等形式，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。全鎮(zhèn)上下必須進(jìn)一步提高對“創(chuàng)強(qiáng)”的認(rèn)識，全力支持并積極投身創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。教育發(fā)展的水平，最終還是體現(xiàn)在教育教學(xué)的質(zhì)量上，而教育的發(fā)展離不開高素質(zhì)的教育隊(duì)伍。全面發(fā)動，營造創(chuàng)強(qiáng)氛圍。推出新舉措，確實(shí)解決小學(xué)生上學(xué)難、出行安全、家長陪讀等家長關(guān)切問題。加大投入改善教學(xué)環(huán)境，該校建有1幢綜合教學(xué)大樓、1幢宿舍樓，配備多功能電教室、圖書館等相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。為了贏得爭創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的勝利，樟市鎮(zhèn)全面安排部署創(chuàng)強(qiáng)工作，動員全鎮(zhèn)上下圍繞創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保2012年下半年我鎮(zhèn)順利通過省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收工作。我們的教職員工盡管崗位不同，但共同的特點(diǎn)是：愛崗敬業(yè)，愛校如家，忘我工作，默默奉獻(xiàn)。書桌旁的諄諄教誨，校園里的談笑風(fēng)生，家訪時的苦口婆心，一年365天，幾十年如一日，大家為學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)心，為學(xué)生的生活操心，為學(xué)生的安全擔(dān)心，你們對學(xué)生的愛，比父愛更深沉，比母愛更細(xì)膩，比友愛更無私，許多班主任都成了學(xué)生的知心朋友，學(xué)生有心里話，不跟家長講，也要跟班主任說。當(dāng)許多人還在甜蜜的夢鄉(xiāng)的時候，我們的老師就已走在上班的路上；當(dāng)華燈初上的夜晚，許多人與家人團(tuán)聚、享受親情時，我們的老師還在教室里輔導(dǎo)學(xué)生、批改作業(yè)。教師對社會的貢獻(xiàn)，是其它任何職業(yè)都替代不了的。在這美好的金秋九月，我們鎮(zhèn)全體師生歡聚一堂，共慶我們自己的節(jié)日——教師節(jié)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向甘于奉獻(xiàn)、默默耕耘的全體教師致以崇高的敬意和節(jié)日的問候！感謝大家為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展付出的辛勤勞動。任何人，無論是領(lǐng)袖、將軍、科學(xué)家、學(xué)者，還是千千萬萬的普通勞動者，在他們成長的過程中，都要受到教師的教誨與啟迪。一些老師常常帶病堅(jiān)持工作，寧愿身體吃虧也不愿影響學(xué)生。不少家長感到，班主任老師比他們更了解學(xué)生，更關(guān)心學(xué)生。為了學(xué)校工作，不講條件，不計(jì)報(bào)酬，每個人都克服了這樣和那樣的困難，正是因?yàn)槟銈兊那趭^工作和全身心投入，使得羅坑學(xué)校取得了一次又一次的戰(zhàn)績。一、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，全面展開創(chuàng)強(qiáng)沖刺工作我鎮(zhèn)下轄11個村委會、2個社區(qū)居委會，最后的沖刺階段如何更好調(diào)整布局、優(yōu)化教育資源配置，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在充分聽取各方面意見和實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的總體奮斗目標(biāo),優(yōu)化辦學(xué)條件，提升教育水平，創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，造福樟市人民。按照省規(guī)范化學(xué)校的要求作進(jìn)一步完善，目前正?；I備擴(kuò)建1幢體育、藝術(shù)綜合樓，建設(shè)400米環(huán)形標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場等，進(jìn)一步完善教學(xué)設(shè)施和校園環(huán)境。三、齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，務(wù)必如期完成創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)政策性、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全鎮(zhèn)各單位、各部門以及全社會的共同努力，使政府行為、教育行為和社會行為密切結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的“創(chuàng)強(qiáng)”合力，使各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程和民心工程，需要的是最廣大人民群眾和社會各界的大力支持和配合。高水平的教育隊(duì)伍，高質(zhì)量的教育教學(xué)，教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展才有可靠的保證。政府各職能部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（居）委會、學(xué)校、廣大教師們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)合作，克服種種困難，齊抓共管，確保創(chuàng)強(qiáng)最后沖刺階段的各項(xiàng)工作進(jìn)度，迎取創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的最后勝利。10年下來年以來，學(xué)校教師人均撰寫教師心語30余篇，在濟(jì)源教育網(wǎng)“研修茶座”發(fā)表博文750余篇，評論1200余條，其中入選精華日志40余篇。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，課改勢在必行，基于這種認(rèn)識，10年以來，學(xué)校先后組織教師到沙溪小學(xué)、大塘小學(xué)、鐵路二小、羅坑小學(xué)實(shí)地參觀考察學(xué)習(xí)創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)，開闊了教師眼界。在段老師和全體教師的共同努力下，課改順利進(jìn)行。通過開好“三會”（即每周一的晨會、學(xué)生座談會、家長會），舉行豐富多彩的德育活動（如評選校園之星、愛心小天使、開展“感恩，我們在行動”主題征文等）來促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。最后，借蔡元培先生一句話做為我發(fā)言的結(jié)尾：“欲知明日之社會，須看今日之校園”，我們將不斷追求更加鮮明的辦學(xué)特點(diǎn)，與時俱進(jìn)，開創(chuàng)學(xué)校教育工作的新局面，為打造教育強(qiáng)鎮(zhèn)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家。加強(qiáng)農(nóng)村國防教育，既是占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地的重要途徑，也是增強(qiáng)全民國防觀念、提高村民素質(zhì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。加強(qiáng)國防教育，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。所謂“自主培育”，就是根據(jù)基層現(xiàn)有條件和實(shí)際情況，由人武部和宣傳部共同編印《認(rèn)真學(xué)習(xí)〈國防法〉、牢固樹立國防觀念》、《學(xué)習(xí)〈兵役法〉、青春獻(xiàn)國防》、《貫徹民兵工作條例、努力做好民兵工作》、《普及和加強(qiáng)國防教育是全社會的工作責(zé)任》等國防教材，發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行巡回宣講。首先，借助科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”的機(jī)會，組織開展革命影片下鄉(xiāng)活動，專門配備國防教育宣傳車，走到哪里播放到哪里、宣傳到哪里。緊密跟蹤形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，不斷開拓創(chuàng)新，是加強(qiáng)國防教育的本質(zhì)要求。同時在全民國防教育日期間，也應(yīng)以“國家安全是全社會的共同責(zé)任”為主題，以《國防法》、《兵役法》為重點(diǎn)內(nèi)容，大打宣傳戰(zhàn)役，擴(kuò)大社會影響。通過這些宣傳，使群眾進(jìn)一步明確了國防教育的意義，營造了人人關(guān)心國防、支持國防的濃厚氣氛。 經(jīng)濟(jì)是國家的兩條腿，沒有經(jīng)濟(jì)國家就無法前進(jìn)，而國防則是國家的脊梁，沒有脊梁，國家就站不起來。這是一起典型的未成年人犯罪。它的全稱叫《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，是1999年6月頒布的，同年11月1日就開始實(shí)施，到現(xiàn)在已四個多年頭。第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。禁止開辦上述場所的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。所以，它對于保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地減少未成年人犯罪，維護(hù)家庭安寧和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，具有重要意義。這就決定了制定預(yù)防其犯罪的法律必須有別于其它一般的法律。如，有一天下午，龍巖四中初二⑴班學(xué)生陳某與章某因上課前的一點(diǎn)小事就打了起來。多么令人震驚呀！其實(shí)，我國未成年人犯罪跟其他國家一樣，也呈上升趨勢。多么可怕的數(shù)字呀！這種實(shí)際情況，不能不引起我國立法機(jī)關(guān)的高度重視。接下來，我們重點(diǎn)講講與學(xué)校和同學(xué)們比較有關(guān)系的一些內(nèi)容。）我們學(xué)校的財(cái)物如教室、宿舍的墻壁，門窗，桌椅，還有花草樹木等等，是我們學(xué)校進(jìn)行正常教學(xué)的物質(zhì)保障，作為同學(xué)們是這些財(cái)產(chǎn)的直接受益者，理應(yīng)更加愛護(hù)，怎么敢去偷、去毀壞呢？有一個農(nóng)業(yè)銀行的兩位年輕的營業(yè)員，一位叫潘星蘭，一位叫楊大蘭。楊大蘭趁另一個歹徒不注意，把歹徒推倒在地，大聲呼救，可是，被歹徒連砍數(shù)刀，壯烈犧牲。我們應(yīng)當(dāng)向這種人學(xué)習(xí)，他們是時代的英雄?！　〉谑鍡l 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒。一個暑假，有3位初中女生因無聊到一個舞廳玩，碰到一群年齡相近的肯少年，為首的是十六七歲的女孩張某，因一言不順，張某就指使隨她來的幾個男少年，劫持3們女生到某賓館，進(jìn)行輪番毆打折磨，其中一女生在張某的授意下還遭到輪奸。構(gòu)成犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。包括警告、拘留和罰款。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為游某、陳某和邱某作為一個在校學(xué)生，尋釁滋事，擾亂社會治安，具有嚴(yán)重不良行為，違反了《治安管理處罰條例》，決定給予游某拘留十五天、陳某和邱某罰款200元的治安處罰?！薄安唬覜]錢。正在搬運(yùn)時，被公安人員查獲。上述不良行為和嚴(yán)重不良行為，輕者觸犯了《治安管理處罰條例》，要受到治安處罰。16歲打工仔小史出現(xiàn)后，5人圍上去將他揍了一頓，從他身上搜出2元5角錢。（盜竊）李某是一所中學(xué)的在校生，平時生活散漫，紀(jì)律松懈，常常違反學(xué)校紀(jì)律，屢教不改。同學(xué)們，一個人走上犯罪道路，不是一朝一夕的事情，而是一個逐漸演化的過程。犯罪是不良行為不斷積累和演化的結(jié)果。隨著社會的發(fā)展，法律的作用愈來愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系愈來愈密切。作家柳青有這樣一句名言：人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步。家庭是社會的細(xì)胞，父母是未成年人的第一任教師。也有的雖然父母健在，但是因?yàn)榻逃椒ú划?dāng)，或者父母榜樣教育不良，自己整日參與賭博等違法活動，思想不健康或者作風(fēng)不正派，或者行為不檢點(diǎn)，這樣時間一長，他們的子女經(jīng)過耳濡目染，潛移默化，逐步染上惡習(xí)，導(dǎo)致有樣學(xué)樣，也走上犯罪道路。比如說有錢就有一切這種觀念，他們作案時心安理得，根本沒有一種負(fù)罪感，直到事發(fā)東窗才追悔莫及。不懂得自尊自愛，只追求吃喝玩樂，沒有心思學(xué)習(xí)，甚至發(fā)展到逃學(xué)棄學(xué)，過早地步入社會，在不良因素誘惑下，很快走上歧途。 下面是我講一個由于法制觀念淡薄而走上犯罪道路的案例。），同學(xué)們，當(dāng)時他只有二十歲，要在監(jiān)獄里蹲上十七年，就是說一生當(dāng)中的黃金歲月都要在鐵窗里度過，一下子從一個人人稱羨的大學(xué)生淪落為階下囚，這對于他本人來說還是他含辛茹苦的雙親來說，真地是不堪一擊。最要提醒的就是要自尊、自律、自強(qiáng)，不要多管閑事。另外我這里所說的閑事也不是平常意義的閑事，同學(xué)們到社會上多學(xué)一點(diǎn)、多看一點(diǎn)根本無可厚非，而且還要鼓勵、表揚(yáng)，我指的只是與自己、與社會沒有意義的純粹是別人個人的事情，不要出于講江湖義氣，不要去染指那些不良行為。這是一起聚眾斗毆案件，（聚眾斗毆一般處以3年以下有期徒刑，除非是多次聚眾斗毆，或者人數(shù)多、規(guī)模大、社會影響惡劣的、或者在公共場所、交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴(yán)重混亂，或者是持械聚眾斗毆的，應(yīng)判處3年以上10年以下有期徒刑。而這起案件的起因只是同學(xué)之間的一點(diǎn)小矛盾，雙方如果能退一步，就不致發(fā)生這樣的結(jié)局。最終他被判處有期徒刑，由于其是未成年人，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，法院給他適用了緩刑。同學(xué)們在課堂上肯定也學(xué)過一定的法律基礎(chǔ)知識，但是可能不太全面，所以在假期里可以通過書本、電視或者網(wǎng)絡(luò)等途徑學(xué)習(xí)法律常識，要樹立正確的人生觀、世界觀，從而懂得什么事是可以做的，什么事是不可以做的，不要被利益所驅(qū)動去嘗試本來不可以做的事情。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向默默無聞奮斗在教育第一戰(zhàn)線上的廣大教育工作者致以節(jié)日的問候！向身離三尺講壇、心系學(xué)校榮辱的退休教職工表示最真誠的祝福。在此，我代表全鎮(zhèn)人民再次感謝全鎮(zhèn)廣大教育工作者！向長期以來對我鎮(zhèn)教育工作給予大力支持的社會各界人士及廣大鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！ 我鎮(zhèn)教育工作總的指導(dǎo)思想是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快教育改革與發(fā)展總攬全局，進(jìn)一步完善教育管理體制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，加快學(xué)校布局調(diào)整，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)教育發(fā)展的新跨越。一是要解放思想，不斷更新教育觀念。其次，要確立正確的教育觀。我們要緊緊圍繞這一中心，扎扎實(shí)實(shí)地抓好素質(zhì)教育的各個環(huán)節(jié)，不斷提高教育質(zhì)量。要堅(jiān)持學(xué)校、