【正文】 歲，因意外傷殘經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家 鑒定為基本喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力的，每年發(fā)放 600元的救助金，直 至年滿 18周歲止。 有關(guān)人士表示，今后我省將加大計(jì)生保險(xiǎn)推廣力度， 提高廣大育齡群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保障意識(shí) 此外關(guān)于計(jì)劃生育家庭生殖健康保障 利用人口學(xué)校，廣泛開展生殖健康科學(xué)知識(shí)普及教育，指導(dǎo)已婚育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施，定期開展生殖健康檢查、婦科病普查普治。 （二）計(jì)生社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容 建立計(jì)劃生育保障制度：建立、健全 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社 會(huì)福利等。它是圍繞群眾實(shí)行計(jì)劃生育，確保群眾不因?yàn)閷?shí)行計(jì)劃生育而導(dǎo)致生產(chǎn)、生活困難而建立的一整套保障措施，它既與我國社會(huì)保障制度相結(jié)合，又與我國計(jì)劃生育政策相連接。其保障的對(duì)象是自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭及其子女。 二、計(jì)劃生育社會(huì)保障制度 （一）計(jì)劃生育社會(huì)保障制度的含義 所謂社會(huì)保障是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力或失去就業(yè)機(jī)會(huì)或遭受災(zāi)害或因其他原因造成生活困難的人而給予的物質(zhì)幫助，以保障公民基本生活需要的制度。 《 河南省人口與計(jì)劃生育條例 》 第 32條 規(guī)定，對(duì)人口 與計(jì)劃生育工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人 民政府或計(jì)劃生育行政部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 同時(shí)施行上述兩種以上手術(shù)的，假期合并計(jì)算。 （ 4）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)二千元以上獎(jiǎng)金；由夫妻雙方所在單位各獎(jiǎng)勵(lì)百分之五十，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民由當(dāng)?shù)厝嗣裾?jiǎng)勵(lì)。是財(cái)政撥款單位職工的，從財(cái)政撥款中列支，其他單位的職工由所在單位承擔(dān)；是農(nóng)村居民的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)給，或采取其他獎(jiǎng)勵(lì)形式；是城 鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支；是城市個(gè)體 工商戶的，由工商行政管理部門發(fā)給。公民晚婚、晚育的，當(dāng) 地人民政府應(yīng)給予適當(dāng)照顧。 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：兩類 實(shí)行計(jì)劃生育的對(duì)象和在計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì) 與社會(huì)保障 仲 偉 霞 目 錄 一、計(jì)劃生育行政獎(jiǎng)勵(lì) 二、計(jì)劃生育社會(huì)保障 三、國家組織實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障 四、其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障的政策與法規(guī) 五、近年各地加大獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障的做法 六、縣（鄉(xiāng)）計(jì)生部門的作用及落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu) 惠政策中應(yīng)注意的問題 一、計(jì)劃生育行政獎(jiǎng)勵(lì) （一）計(jì)劃生育行政獎(jiǎng)勵(lì)的含義 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體為了鼓勵(lì)在計(jì)劃生育方面做出顯著成績的單位或個(gè)人，而給予其榮譽(yù)或財(cái)物等，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩種類型。 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的意義：鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)人們奮發(fā)進(jìn)取，提高人們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)積極而重要的措施?！? 2．對(duì)獨(dú)生子女及其父母的獎(jiǎng)勵(lì) 《 人口與計(jì)劃生育法 》 第 27條規(guī)定：自愿終身只生 育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給 《 獨(dú)生子女父母光榮 證 》 。 （ 2）在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母?！? 另外還包括法律法規(guī)和地方政府規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。休 息假期 ，是國家工作機(jī)關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工 的，視為出勤，發(fā) 給工資、福利。 早在十幾年前國家計(jì)劃生育委員會(huì)規(guī)定，對(duì)在計(jì)劃生育行政部門及其直屬單位連續(xù)工作 15年以上的職工，國家計(jì)劃生育行政管理部門或省級(jí)人民政府為其頒發(fā)榮譽(yù)證書；對(duì)計(jì)劃生育工作具有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，行政機(jī)關(guān)為其授予計(jì)劃生育先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員或計(jì)劃生育勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，為其頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)狀；對(duì)計(jì)劃生育工作做出突出成績的單位，行政機(jī)關(guān)授予其計(jì)劃生育先進(jìn)集體的光榮稱號(hào)，為其頒發(fā)榮譽(yù)證書等。一般它是由一套完整的保險(xiǎn)和福利項(xiàng)目構(gòu)成，并由中央政府管理的體系。 《 人口與計(jì)劃生育法 》 第 2條第 3款 、第 24條第 1款。社會(huì)保障是在保持社會(huì)公平和效率的前提下，保障公民基本的生活需要，維持社會(huì)的穩(wěn)定，是運(yùn)用社會(huì)的財(cái)富面向全民的一種再分配形式。 《 人口與計(jì)劃生育法 》 第 24條 《 河南省人口與計(jì)劃生育條例 》 第 36條 我省部分地區(qū)已開展：農(nóng)村獨(dú)生子女父母 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療獨(dú)生子女家 庭個(gè)人繳納部分減免、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)施 計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女綜合保險(xiǎn)。對(duì)依法生育的 婦女提供優(yōu)良的圍產(chǎn)期保健服務(wù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，降低新生兒出生缺陷。 （ 2）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不 低于 600元的救助金，直至年滿 60周歲止。全部投入由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）財(cái)政按照 3：4： 3比例負(fù)擔(dān)。但隨著時(shí)間 的推移，一部分過去執(zhí)行計(jì)劃生育政策的農(nóng)民家庭因缺乏勞動(dòng)力， 在夫妻雙方進(jìn)入中老年之后，日漸成為一個(gè)新的困難群體。 2022年 2月 27日，國務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《 人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于 開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見的通知 》 （國辦發(fā) [2022]21號(hào)文件） ,2022 年 5月 13日，人口計(jì)生委、財(cái)政部下發(fā)了 《 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 試點(diǎn)方案（試行）的通知 》 （國人口發(fā) [2022]36號(hào)文件）。 一是統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： （ 1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民 戶口。 標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每年 不低于 600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金（國家規(guī)定從 2022年開始每人每年不低于 720元，而河南的標(biāo)準(zhǔn) 是每人每年不低于 840元），直到亡故為止。 （ 3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審 并在村級(jí)張榜公示。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級(jí)財(cái)政為主。 8．獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的年度審查和退出 審查：縣級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì) 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。 （二）西部地區(qū)“少生快富”工程（略） （三）計(jì)生家庭特別扶助制度 人口計(jì)生委、財(cái)政部下發(fā)了 《 關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知 》（國人口發(fā) [2022]78號(hào)文件）決定從 2022 年起首先在西部地區(qū)的重慶市、貴州省、甘肅省，中部地區(qū)的山西省、吉林省、湖南省，東部地區(qū)的上海市、江蘇省、山東省以及青島市進(jìn)行試點(diǎn)。 （ 2）女方年滿 49 周歲。因喪偶或離婚的單親家庭 , 男方或女方須年滿 49 周歲領(lǐng)取 扶助金。 獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明； 獨(dú)生子女殘疾的，需提供 《 中華人民共和國殘疾人證 》 等級(jí)為三級(jí)以上。 （ 2）資金管理：參照國家“四權(quán)分離”的做法。 、長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、 節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。 （二） 《 人口計(jì)生委等 14部門關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口 和計(jì)生工作的若干意見 》 中規(guī)定（國人口 [2022]104號(hào)） 1．做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接。按照國家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，在開 展農(nóng)村最低生活保障時(shí)一般不計(jì)入家庭收入。 。 要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動(dòng)政府、集體和個(gè)人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采取公建民營、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)