第二章貿(mào)易政策體制：框架與目標(biāo)-wenkub
2022-08-25 08:41:53 本頁(yè)面
【正文】 供了清晰與合理的路徑，并為兩黨就貿(mào)易談判授權(quán)的工作開(kāi)展合作開(kāi)辟了道路” USTR網(wǎng)上信息, 貿(mào)易事實(shí)：兩黨就貿(mào)易達(dá)成的協(xié)議l。私營(yíng)部門也參與美國(guó)貿(mào)易政策制定過(guò)程，主要是通過(guò)政策咨詢委員會(huì)系統(tǒng)，該系統(tǒng)組成單位包括由USTR管理的總統(tǒng)貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)、4個(gè)政策咨詢委員會(huì)及22個(gè)技術(shù)與部門咨詢委員會(huì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與國(guó)家安全委員會(huì)也是貿(mào)易政策跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的參與單位。政府中負(fù)責(zé)貿(mào)易政策的部門是美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室（USTR），屬總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)組成部分。美國(guó)一直以來(lái)對(duì)外國(guó)直接投資給予國(guó)民待遇，但同時(shí)有特定部門考慮、審慎關(guān)切與國(guó)家安全考慮。有鑒于此，美國(guó)不斷加入優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。2007年5月，美國(guó)政府與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易政策“模板”。美國(guó)政府決心抓住這一“歷史機(jī)遇”，推進(jìn)全面的多邊協(xié)定。美國(guó)已履行了WTO大部分的通報(bào)義務(wù)，但不包括農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額與政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的通報(bào)。該模板被視為為“兩黨就貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)的工作開(kāi)展合作開(kāi)辟了道路”。2008年初，美國(guó)已生效的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)14個(gè)，而上次審議時(shí)是7個(gè)，本屆美國(guó)政府在2001年年初履新時(shí)只有3個(gè)。美國(guó)國(guó)會(huì)2007年修訂了政府對(duì)某些外國(guó)直接投資進(jìn)行國(guó)家安全審查的程序。USTR負(fù)責(zé)制定與協(xié)調(diào)美國(guó)貿(mào)易政策，監(jiān)督與其他國(guó)家的談判。USTR與國(guó)會(huì)保持密切磋商。根據(jù)2002年兩黨貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案，國(guó)會(huì)表示，國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大對(duì)于國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與美國(guó)實(shí)力至關(guān)重要 19 USC (《美國(guó)法典》) 3801.。見(jiàn): 。12002年兩黨貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案所授予行政部門的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)于2007年7月1日到期。1在審議期內(nèi)，受到國(guó)際貿(mào)易負(fù)面影響的工人、公司與農(nóng)民可以在貿(mào)易調(diào)整救助項(xiàng)目（TAA）項(xiàng)下獲得救助，該項(xiàng)目是根據(jù)修訂后的《美國(guó)1974年貿(mào)易法案》授權(quán)生效的。根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局，在救助項(xiàng)目項(xiàng)下提出工人救助申請(qǐng)的申請(qǐng)數(shù)從2004財(cái)政年度的2992個(gè)下降到2006財(cái)政年度的2456個(gè) GAO (2007).。1TAA給公司發(fā)放的補(bǔ)助由美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)，為提高制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供項(xiàng)目配套資金。在2006財(cái)政年度審議的25項(xiàng)申請(qǐng)中有4項(xiàng)獲批。美國(guó)總統(tǒng)可以基于國(guó)家安全考慮中止或禁止外資并購(gòu)美國(guó)本土企業(yè)。如上一次對(duì)美國(guó)所做的審議所述，限制性措施也適用于州一級(jí)，特別是在房地產(chǎn)與金融服務(wù)業(yè)。1此外，根據(jù)美國(guó)《1950年國(guó)防產(chǎn)品法》第721條規(guī)定（亦被稱為“Exon Florio”，即 ?？松チ_里奧條款），美國(guó)對(duì)部分外國(guó)直接投資對(duì)國(guó)家安全的影響予以審查。12007年7月，總統(tǒng)簽署《外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》，同年10月24日生效。財(cái)長(zhǎng)也可以在《聯(lián)邦登記》上公布指導(dǎo)意見(jiàn)，指明哪些類型的外國(guó)并購(gòu)會(huì)引起國(guó)家安全考慮。為確定45天的正式調(diào)查是有正當(dāng)理由的，CFIUS根據(jù)涉及被監(jiān)管的交易的一方自愿或CFIUS自己的決定或總統(tǒng)的決定啟動(dòng)一項(xiàng)審議。的適用。2導(dǎo)致對(duì)于美國(guó)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施控制與可能危及美國(guó)國(guó)家安全的交易也必須接受為期45天的調(diào)查。2CFIUS在20052007年間共收到325例有關(guān)外資并購(gòu)的自愿通報(bào)。每項(xiàng)緩解協(xié)議都必須配有一份說(shuō)明該項(xiàng)交易對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)影響的書面分析以作為理由。2除721條款外，美國(guó)也實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全規(guī)章。此外，美國(guó)還是經(jīng)合組織《資本流動(dòng)自由化法典》 《資本流動(dòng)自由化法典》包含涉及特定資本流動(dòng)自由化的具有法律約束力的義務(wù)，部分例外和國(guó)別保留條款除外。北美自由貿(mào)易區(qū)及美國(guó)商簽的大多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)都包含獨(dú)立的外商投資條款，與美國(guó)簽署的其他雙邊投資條約實(shí)質(zhì)上相同。詳見(jiàn): 。（四）國(guó)際關(guān)系（i）世界貿(mào)易組織WTO2美國(guó)總統(tǒng)2007年貿(mào)易政策議程指出，“美國(guó)貿(mào)易政策核心是堅(jiān)定支持建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體制。美國(guó)還是《政府采購(gòu)協(xié)定》的締約方與《信息技術(shù)協(xié)定》的參與方。美國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制方面也提出了幾項(xiàng)提案 WTO 文件TN/DS/W/89,?！?000年連續(xù)傾銷與補(bǔ)貼抵消法案》（伯德修正案）被《2005年赤字削減法案》所廢除（第三章（2）（vi））。詳見(jiàn): 。WTO仲裁員在2007年12月裁定，安提瓜和巴布達(dá)有權(quán)在服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面中止對(duì)美國(guó)履行每年價(jià)值高達(dá)2100萬(wàn)美元的WTO義務(wù) WTO文件WT/DS285/ARB，2007年12月21日.。這些協(xié)定在覆蓋領(lǐng)域和關(guān)稅削減范圍方面多有相似之處（）。同年，美國(guó)從自由貿(mào)易區(qū)伙伴貨物貿(mào)易進(jìn)口達(dá)5680億美元，約占進(jìn)口總量的31%。以第19章規(guī)定為根據(jù)，共立案9起，審議美國(guó)機(jī)構(gòu)做出的裁決（2008年1月）。以第11章規(guī)定為根據(jù)，針對(duì)美國(guó)的立案有兩起（2008年2月） 美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)上信息。法庭在2005年8月做出了最終裁定，推翻了所有訟訴請(qǐng)求。4美國(guó)正與馬來(lái)西亞進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判（2008年3月）。這些優(yōu)惠以符合多項(xiàng)美國(guó)政策目標(biāo)為條件。2007年，受普惠制安排的免關(guān)稅進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值308億美元，%。相關(guān)豁免在網(wǎng)上公布 USTR網(wǎng)上信息, CNL Waivers: Current Waivers to GSP Competitive need Limitations. 詳見(jiàn): (CNLs).html.。2006年2月，烏克蘭被重新確立為普惠制接受方 《聯(lián)邦登記》, 71 FR 5899, 2006年2月3日.。 71 FR 16971, 2006年4月4日（洪都拉斯和尼加拉瓜）。4根據(jù)《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案》（AGOA），美國(guó)給予來(lái)自于非洲撒哈拉沙漠以南符合條件的國(guó)家享受普惠制的產(chǎn)品及1835個(gè)額外稅號(hào)的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。2006年在AGOA項(xiàng)下進(jìn)口服裝總額達(dá)到13億美元。如果第三國(guó)生產(chǎn)的
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