第二章貿(mào)易政策體制：框架與目標(biāo)-免費閱讀
【正文】 5據(jù)WTO與OECD最新的《與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)援助與能力建設(shè)報告》顯示，美國20032005年用于與貿(mào)易有關(guān)技術(shù)援助與能力建設(shè)資金大約是每年30億美元 OECD and WTO (2007).。但在2006財政年度，MCC成為最大的資助來源，占到總量的44%，而USAID只有34% Langton (2007).。5美國政府將貿(mào)易能力建設(shè)建設(shè)活動定義為“旨在促進(jìn)貿(mào)易和/或?qū)Υ龠M(jìn)一國參與國際貿(mào)易體系從事貿(mào)易行為的能力有直接關(guān)系”的活動。厄瓜多爾在2006年成為ATPA項下美國進(jìn)口的最大來源地，隨后是哥倫比亞 美國國際貿(mào)易委員會（USITC） (2007b).?！?006年海地機(jī)會伙伴促進(jìn)法案》強(qiáng)化了海地在CBERA 項下的受益?！斗ò浮吠瑫r規(guī)定，如果紡織品是在欠發(fā)達(dá)的AGOA受援國完整生產(chǎn)，且纖維或紗線也由一個或多個欠發(fā)達(dá)AGOA受援國生產(chǎn)，則美國也擴(kuò)大對此類產(chǎn)品的零關(guān)稅待遇。2006年在AGOA項下進(jìn)口總額為361億美元，% 美國國際貿(mào)易委員會（USITC） (2007b).。隨著與美國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的實施，巴林、摩洛哥和五個中美洲共同市場成員中的四個（薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜）及多米尼加共和國不再符合普惠制的條件 《聯(lián)邦登記》, 71 FR 43635, 2006年8月1日 （巴林）。2007年安哥拉是美國普惠制的最大受益方，其次是印度、泰國和巴西。與泰國和南部非洲關(guān)稅同盟的自由貿(mào)易談判已中斷。詳見: 。雖然進(jìn)口絕對值上升了27%，但其所占進(jìn)口總量份額自2004年以來基本維持不變。（ii）優(yōu)惠與其它安排（a）自由貿(mào)易協(xié)定3美國總統(tǒng)2007年貿(mào)易政策議程指出，雖然一個全面的多邊協(xié)定對于在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大貿(mào)易與發(fā)展機(jī)遇來說提供了最佳機(jī)會，但雙邊與區(qū)域貿(mào)易自由化也能帶來顯著收益 USTR (2007b).。而與《美國1998綜合撥款法案》第211條相關(guān)的裁定、針對部分日本熱卷鋼產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的一些方面及《美國版權(quán)法》第110（5）條等還有待執(zhí)行。2007年5月31日。 USTR (2007b).”該議程還規(guī)定，美國將繼續(xù)與其他世貿(mào)成員一起推動多哈發(fā)展回合談判取得成功，以打開新的市場，創(chuàng)造新的有意義的貿(mào)易流動。美國訂立的雙邊投資條約和自由貿(mào)易區(qū)投資條款允許締約方就特定義務(wù)做出例外 WTO (2004).。這主要是要求合同方在履行涉及接觸保密地區(qū)或信息的政府合同時，需要事先通過設(shè)備和人員的安全審查。美國政府表示，這相當(dāng)于同期在美國并購總量的不到7%。2《外國投資與國家安全法案》自動規(guī)定所有導(dǎo)致“外國政府控制”的交易都必須接受45天的調(diào)查，除非某些高級別官員裁定交易不會危及國家安全。1根據(jù)第721條，當(dāng)有可靠證據(jù)證明外國實體可能采取威脅美國國家安全的行動，而其它聯(lián)邦法律沒有提供充分與合適的權(quán)力來保護(hù)國家安全時，總統(tǒng)可以暫?；蚪挂豁棻槐O(jiān)管的交易 50 USC《美國法典》 2170 et seq.。經(jīng)過《2007年外國投資與國家安全法案》修改后的第721條規(guī)定了美國總統(tǒng)可以對“被監(jiān)管的（covered）交易”進(jìn)行國家安全審查的程序，這些交易包括可能“導(dǎo)致針對在美國從事州際商務(wù)的人實施來自外國的控制”的合并、收購與托收接管。此外，屬于特定部門限制的行業(yè)包括原子能項目、石油管道通道權(quán)、陸上聯(lián)邦土地礦產(chǎn)資源開發(fā)租賃及部分捕魚作業(yè)。2001至2006財政年度提供的資金為年均700萬美元左右。TAA于2007年12月到期，但《2008年綜合撥款法案》為TAA在2008財政年度為工人提供全面救助提供了撥款。USTR表示，該模板將國際認(rèn)可的勞工標(biāo)準(zhǔn)、多邊環(huán)境協(xié)定的“特定清單” （specific list）及與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的“某些靈活性”加入了美國對外商簽的自由貿(mào)易協(xié)定中，后者旨在確保美國的貿(mào)易伙伴“能夠在培育救生藥物方面的創(chuàng)新與推動獲取救生藥物之間取得合適的平衡”。它向國會中來自不同委員會的議員組成的國會監(jiān)督小組定期匯報。確保此修訂不影響外商投資的可預(yù)見性是非常重要的。該模板包括了勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、投資、政府采購及港口安全方面的條款。第二章 貿(mào)易政策體制：框架與目標(biāo)一、概述支持多邊貿(mào)易體系是美國貿(mào)易政策的核心。美國認(rèn)為，廣泛的多邊協(xié)議能夠在全球范圍內(nèi)提供最好的擴(kuò)展貿(mào)易與發(fā)展機(jī)遇，同時它也認(rèn)為，雙邊與區(qū)域性貿(mào)易自由化能帶來顯著的收益。二、機(jī)構(gòu)與政策框架自上次審議以來，美國貿(mào)易政策制定的機(jī)構(gòu)框架未發(fā)生重大變化。國會監(jiān)督小組主席由眾議院籌款委員會主席和參議院金融委員會主席擔(dān)任。該模板還包括投資、政府采購與港口安全內(nèi)容。勞工部負(fù)責(zé)TAA工人項目的運行。同期，各公司獲得援助的年均額是48，407美元，只有一例申請遭拒。限制外國直接投資或以互惠待遇作為外國直接投資的條件的其它大部分聯(lián)邦措施涉及服務(wù)業(yè)，特別是航空與海洋運輸業(yè)，以及金融服務(wù)業(yè)?？偨y(tǒng)授權(quán)美國外國投資委員會（CFIUS）進(jìn)行此類審查，該委員會是美國行政部門中的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由財政部部長擔(dān)任主席。總統(tǒng)必須在CFIUS正式調(diào)查結(jié)束后15天內(nèi)根據(jù)第721條決定是否采取行動。在調(diào)查是否危及國家安全時，CFIUS必須考慮若干因素：“受考察的國家是否遵守防擴(kuò)散控制體制”、“該國與美國關(guān)系，特別是在反恐方面與美國的合作記錄”及該國出口控制法律規(guī)章《外國投資與國家安全法案》第四節(jié)。在325起通報中，15例在CFIUS30天審查后進(jìn)入到為期45天的調(diào)查階段；另有兩例由總統(tǒng)做出裁定，最后都同意并購。當(dāng)合同方被判定由外資所有、控制或受其影響，國防部可以裁定其安全檢查不合格，除非采取相關(guān)步驟，例如達(dá)成表決權(quán)信托協(xié)議，即合同方有效地取消外國股東的管理權(quán)。圖表 截止到200
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