我國(guó)糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析-wenkub
2022-08-24 17:30:45 本頁(yè)面
【正文】 科技進(jìn)步緩慢；四是信用體系沒(méi)能建立。而且由于政府沒(méi)有對(duì)整個(gè)地區(qū)的糖業(yè)發(fā)展實(shí)施必要的規(guī)劃，常犯重復(fù)投資建設(shè)等錯(cuò)誤。若企業(yè)定位不準(zhǔn)，則直接影響戰(zhàn)略規(guī)劃，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，或全民所有，所有權(quán)與控制權(quán)的分離造成很高的信息成本和組織成本，由于信息的不對(duì)稱和股東的缺位，沒(méi)能建立一套有效的管理機(jī)制和監(jiān)督制度，很難對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督或監(jiān)督成本很高，法規(guī)不完善和監(jiān)督不到位，有效的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立，使得國(guó)企經(jīng)理們完全是憑良心或責(zé)任感工作，更多的是考慮經(jīng)營(yíng)者或職工的利益，而委托人(國(guó)家)的權(quán)益得不到保障。如代理人可能會(huì)：竭力回避風(fēng)險(xiǎn)，不敢果斷決策，不求開(kāi)拓和創(chuàng)新；不履行節(jié)約，過(guò)分地追求高工資和在職高消費(fèi)；過(guò)多的聘用職工和設(shè)置過(guò)多的職位，人浮于事；以高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)進(jìn)原材料，低價(jià)出售產(chǎn)品，向客戶索取回扣；把公司的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)渠道泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，造成公司重大損失等。 產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題的另一個(gè)突出表現(xiàn)是委托代理問(wèn)題。 國(guó)有糖廠是典型的出資者不到位的企業(yè)，國(guó)家是股東，但國(guó)家實(shí)際上沒(méi)有出資，糖廠的投資資金和流動(dòng)資金全部由企業(yè)向銀行借貸。 這種產(chǎn)量與價(jià)格的巨幅波動(dòng)正是由于國(guó)家未能對(duì)食糖市場(chǎng)形成有效的宏觀調(diào)控所致。但真正影響我國(guó)糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題是我國(guó)糖業(yè)的體制問(wèn)題。 由于世界上主要產(chǎn)糖國(guó)對(duì)糖的進(jìn)口構(gòu)筑了很高的壁壘，保護(hù)本國(guó)制糖業(yè)（主要措施包括配額限制產(chǎn)糖量、配額限制進(jìn)口、高關(guān)稅率、變相補(bǔ)貼出口、最低保護(hù)價(jià)等），主產(chǎn)糖國(guó)家國(guó)內(nèi)糖價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)食糖價(jià)格，因此，國(guó)際食糖市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際上是一個(gè)被扭曲的價(jià)格。如此高成本下，我國(guó)糖業(yè)很難抵御來(lái)自國(guó)際糖市的競(jìng)爭(zhēng)壓力，加上世界上許多國(guó)家對(duì)制糖業(yè)均采取扶持和保護(hù)政策（如給農(nóng)民補(bǔ)貼、限制進(jìn)口、低稅率等），而我國(guó)制糖業(yè)不僅無(wú)法享受相應(yīng)的扶持與保護(hù)政策，且稅費(fèi)沉重，使得我們與國(guó)際先進(jìn)食糖出口國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力差距更為突出。相比之下，湛江地區(qū)的制糖企業(yè)規(guī)模較云南略大，噸糖出廠成本價(jià)雖然比云南高239元，但由于地理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸費(fèi)用低。 通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)的食糖主要出口國(guó)的一些重要指標(biāo)的對(duì)比，可以看出，在國(guó)際食糖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)糖業(yè)處于明顯的劣勢(shì)，規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、稅費(fèi)重、質(zhì)量差、效益低是我們的弱點(diǎn)（見(jiàn)表表表3）。 從以上圖表中可知，國(guó)內(nèi)3大主產(chǎn)糖省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力以廣西最強(qiáng)，湛江次之，云南最弱。而廣西制糖企業(yè)規(guī)模屬全國(guó)最大，％，2001/，噸糖出廠成本較低，噸糖效益最高。如澳大利亞對(duì)食糖生產(chǎn)增值稅實(shí)行零稅率，泰國(guó)增值稅率也只有7％，而我國(guó)食糖增值稅率卻高達(dá)17％（出口退稅率只有13％），還有附加的教育附加費(fèi)、防洪費(fèi)等，所得稅率也高達(dá)33％，此外糖廠還必須交納道路維護(hù)費(fèi)、鄉(xiāng)村甘蔗管理費(fèi)、治安費(fèi)、計(jì)生費(fèi)等各種費(fèi)用。 而我國(guó)入世承諾對(duì)糖保護(hù)程度很低，國(guó)產(chǎn)糖生產(chǎn)成本卻很高，因此，隨著加入WTO后的國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，我國(guó)制糖工業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，一大批競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè)將會(huì)關(guān)閉，我國(guó)制糖業(yè)將比其他國(guó)家更早地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際糖市的實(shí)際性接軌。正是由于我國(guó)糖業(yè)體制的種種弊端所限，使得我國(guó)糖業(yè)仍處于無(wú)序生產(chǎn)與發(fā)展的混亂之中。 糧、棉、油、糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，但我國(guó)一直以來(lái)對(duì)食糖生產(chǎn)的糖料種植、加工、儲(chǔ)備、進(jìn)出口和消費(fèi)實(shí)行多頭管理，對(duì)糖業(yè)生產(chǎn)未能建立一套有效的調(diào)控機(jī)制，工、農(nóng)、商、外貿(mào)、計(jì)劃等管理部門(mén)經(jīng)常未能達(dá)成有效協(xié)調(diào)，加上政府效率低下，造成我國(guó)食糖產(chǎn)量和價(jià)格的大幅度變動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了糖業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。從公司法理解，很多國(guó)有企業(yè)是沒(méi)有注冊(cè)資金、沒(méi)有實(shí)際出資人、沒(méi)有所有者（股東）的企業(yè)，而這就造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失誤后債務(wù)責(zé)任無(wú)法得到追索與償付，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或貶值。 企業(yè)運(yùn)作的目的是追求利潤(rùn)最大化，為股東謀取最大利益。而從另一方面，經(jīng)營(yíng)者大公無(wú)私，精心把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好并不能給個(gè)人帶來(lái)太大利益，甚至可能會(huì)因此喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)。更有甚者，經(jīng)理人對(duì)國(guó)企財(cái)產(chǎn)隨意占用、揮霍、不思進(jìn)取，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，大量國(guó)有企業(yè)倒閉，大量職工下崗。 國(guó)內(nèi)的制糖企業(yè)普遍存在定位模糊的弊病，企業(yè)定位過(guò)多地依賴政府，更多地決定于自然條件，沒(méi)有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施目標(biāo)所必需的戰(zhàn)略管理。絕大多數(shù)制糖企業(yè)無(wú)視自身?xiàng)l件局限及市場(chǎng)發(fā)展需要，均定位為生產(chǎn)成品糖廠家（制作工藝都是將生產(chǎn)原料直接加工成品糖），生產(chǎn)品種單一且規(guī)模偏小，難以適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。湛江地區(qū)本來(lái)是比廣西還富有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，但現(xiàn)在卻走了彎路，成為糖業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的地區(qū)，這與企業(yè)定位失誤，過(guò)多地依賴政府但不能從政府得到有效的扶持、引導(dǎo)與約束有很大的關(guān)系。 而廣西糖業(yè)之所以在近幾年得以迅猛發(fā)展，躍升為全國(guó)產(chǎn)糖第一重省，與企業(yè)及政府的市場(chǎng)定位較準(zhǔn)密不可分。 從廣西糖業(yè)的發(fā)展史中我們不難看到政府功不可沒(méi)，政府對(duì)企業(yè)適時(shí)適度的正確引導(dǎo)憑的就是根據(jù)市場(chǎng)的變化及競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，同時(shí)企業(yè)根據(jù)不同時(shí)段的發(fā)展目標(biāo)實(shí)施了有效的策略管理：廣西根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及資源將發(fā)展目標(biāo)最初確定為“種蔗脫貧”─→根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蚣敖?jīng)濟(jì)特點(diǎn)將發(fā)展目標(biāo)提升為“發(fā)展糖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱”─→將發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)落實(shí)在“扶持大型制糖企業(yè)的發(fā)展”─→“實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)、降低成本、增強(qiáng)單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”─→“在小區(qū)域范圍內(nèi)組建區(qū)域糖業(yè)集團(tuán)、增強(qiáng)糖業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力”─→“引進(jìn)多元投資主體、在較大區(qū)域范圍內(nèi)組建糖業(yè)集團(tuán)、突出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”─→“實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，突出整個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”…… 主產(chǎn)糖省區(qū)云南、廣東湛江和廣西，雖然在地理?xiàng)l件上存在著一定的差異，但最主要的是由于政府思維與市場(chǎng)觀念的不同，企業(yè)對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定
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