中國企業(yè)市場化進(jìn)程分析-wenkub
2022-08-24 12:49:49 本頁面
【正文】 出的最佳選擇。 （1）經(jīng)營者市場選擇率。 ?。ㄈ┓菄薪?jīng)濟(jì)市場運(yùn)作的規(guī)范化 非國有經(jīng)濟(jì)是市場的產(chǎn)物，其行為具有典型的市場特征。其中，％，％。轉(zhuǎn)引自中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會：《中國企業(yè)發(fā)展報告》（2002），企業(yè)管理出版社2002年版。2001年，∶∶，∶∶，投資最多的是制造業(yè)。 。但開始下降，不過絕對值仍在上升；社會服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)則不論所占比重還是絕對值都在上升（見表3）。 。從細(xì)分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)增長較快，％、10％和8％（見表2）。目前，國家法規(guī)除對必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（如武器制造、黃金生產(chǎn)等）明令禁止非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和對部分行業(yè)有一些前置審批的限制規(guī)定外，沒有對非國有經(jīng)濟(jì)有特殊的限制性規(guī)定。但考慮到規(guī)模以下非國有經(jīng)濟(jì)和國有控股企業(yè)中的非國有主體所有者權(quán)益沒有計算在內(nèi)，因此，該指標(biāo)只能在一定程度上反映非國有經(jīng)濟(jì)對工業(yè)這個核心產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程的作用大小。進(jìn)出口額是國際貿(mào)易的衡量指標(biāo)，而非國有經(jīng)濟(jì)對進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)在不斷擴(kuò)大，這種擴(kuò)大又是市場化帶來的。 。1992～2001年，％％，％。該指標(biāo)可以從總體上反映非國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率以及在中國企業(yè)市場化進(jìn)程中的作用大小。其中第一方面具有綜合的意義。 指標(biāo)選擇無疑要充分考慮到其準(zhǔn)確性和全面性，但這是相對的。上述6類重點企業(yè)存在交叉。衡量中國企業(yè)的市場化進(jìn)程，必須參照發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（注：關(guān)于西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家對。事實上，國有企業(yè)在任何國家都是客觀存在的，如市場經(jīng)濟(jì)國家國有企業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP 比重的非加權(quán)平均值為9％，法國則達(dá)17％，即使自由化程度非常高的美國，這一比重仍在1％以上（注： ，Privatization and Bridges Press，LLC ，2000.）。一個普遍共識是企業(yè)市場化能為企業(yè)帶來利潤最大化，降低政府配置資源的高昂成本，因此，各國都在積極推進(jìn)企業(yè)的市場化改革，減少政府對企業(yè)的直接干預(yù)。中國企業(yè)市場化進(jìn)程分析 在中國加入WTO 和全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的情況下，歷經(jīng)24年的中國企業(yè)市場化改革已達(dá)到什么程度，正越來越引起國際社會的關(guān)注和重視。 企業(yè)市場化應(yīng)包括各種類型的企業(yè)。這類國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為一般都具有很強(qiáng)的外部性，其資源配置行為不會是單一的市場交易行為?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，請參閱本文作者參著的《中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2003》，中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2003年。）。所以，所選指標(biāo)的衡量結(jié)果只能基本反映中國企業(yè)的市場化進(jìn)程。 ?。ㄒ唬┓菄薪?jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn) 改革開放尤其是1992年以來，中國國民經(jīng)濟(jì)總量中來自非國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額呈逐步上升趨勢。1992～2001年，非國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP ％％，％。 。該指標(biāo)可以反映因市場化而引致非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家財政收入的貢獻(xiàn)。1992～2001年，％％，％。1992～2001年，％％，％。 。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還進(jìn)入了一些原屬于國家專營的行業(yè)，如煙草加工、醫(yī)藥加工等。1993年，國家有關(guān)部門將私營企業(yè)不準(zhǔn)經(jīng)營的50多個品種改為35個品種。 表3細(xì)分行業(yè)私營企業(yè)進(jìn)入情況 注：括號外數(shù)據(jù)為絕對值，括號內(nèi)數(shù)據(jù)為所占比重。1992～1994年，政府開放了原來“禁入”的商業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域。在三次產(chǎn)業(yè)中，％、％％，％、％％。 所占比重。第三產(chǎn)業(yè)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，其對該產(chǎn)業(yè)GDP ％％，％（見表5）。 。在經(jīng)營者任命方式問題上，％的企業(yè)由市場選擇，％，％。％的企業(yè)是獨(dú)立選擇自己的決策模式，或者說，％的企業(yè)是具有決策自主權(quán)的。 ?。?）財會制度的健全程度?！皟蓜t”的制定和修改參考了國際標(biāo)準(zhǔn)，是與國際基本接軌的。 。而自籌和貸款是典型的市場行為。非國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其銷售和定價都根據(jù)市場供求和生產(chǎn)成本來決定。其主要表現(xiàn)有4個方面：一是國有資產(chǎn)管理體制的市場適應(yīng)性改革；二是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化；三是國有企業(yè)行為的市場化；四是國有企業(yè)市場退出機(jī)制的形成。 1988年，政府設(shè)立了國家國有資產(chǎn)管理局，由國資局統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能。這些大型企業(yè)集團(tuán)的母公司（即集團(tuán)公司）就成為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，如石化、冶金、航天航空等行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，都是實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)。 ?。ǘ﹪衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化 ?？紤]到破產(chǎn)、被非國有企業(yè)兼并或滲透而已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為非國有企業(yè)的原國有企業(yè)，這一數(shù)字估計在75％以上。通過多種形式的改革改組，國有中小企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。在這1265個企業(yè)集團(tuán)中，母公司改制為非國有獨(dú)資公司（其他有限責(zé)任公司和股份有限公司）的有507個，％。相對于非上市公司，上市公司股權(quán)的多元化更加明顯。2000年，上市公司總數(shù)有1086家。在上市公司中，非國家股比重總體呈上升趨勢。改制國有企業(yè)的市場化運(yùn)作則更加規(guī)范。在經(jīng)營者任命方式問題上，在已改制的國有企業(yè)中，經(jīng)營者由非政府任命或市場選聘（包括董事會任命、職代會選舉等）％。 表6國有企業(yè)中經(jīng)營者由市場選聘和有決策自主權(quán)的企業(yè)比例（％） 注：（1）國有企業(yè)經(jīng)營者市場選聘包括所有的非政府任免方式；（2）2000年數(shù)據(jù)根據(jù)1997～2001年年均值估計。％的企業(yè)認(rèn)為，與改制前相比，改制后決策的科學(xué)性有一定提高或大幅提高。 ?。?）激勵與業(yè)績的吻合度。 。國家財政收入中對國有企業(yè)虧損的補(bǔ)貼與GDP 的比率是逐年下降的，％％。 ?。?）政府對國有企業(yè)資金的無償劃撥近于停止。這種由企業(yè)根據(jù)本身的具體情況和市場要求做出的發(fā)行安排，基本上是市場行為。國有企業(yè)的產(chǎn)品價格已由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求自主做出，這表現(xiàn)在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種要素及其他商品和服務(wù)基本從市場選購，而目前絕大部分競爭性的要素及其他商品和服務(wù)項目的價格已經(jīng)放開，由市場來決定。據(jù)抽樣調(diào)查，2001年，98％的國有企業(yè)的職
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1