【正文】 的“五分離”制度。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查，在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。從這個(gè)意義上講，一切類型的國(guó)家都有自己的法制。下面是小編給大家整理的，僅供參考。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門作了書(shū)面交流。(一)依法行政工作推出新舉措。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了工作方案，明確了時(shí)序進(jìn)度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專題調(diào)研論證，比較好地完成了年度改革任務(wù)。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類管理去行政化改革。健全依法行政考核工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專家論證會(huì)、專家咨詢會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。南通市開(kāi)展“十大專項(xiàng)治理行動(dòng)”。(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。二是不斷提高仲裁辦案水平。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng)。二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障?！叭齻€(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立810個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任，做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。繼續(xù)深化黨的群眾路線實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。20xx年，省法制辦將組織力量編寫《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是政府所有部門職責(zé)內(nèi)的大事。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。第二，計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!二、關(guān)于做好20xx年政府法制工作的意見(jiàn)20xx年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府