【正文】 法制工作，意義十分重大。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20xx年全省政府法制機構(gòu)貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會同有關(guān)機構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標體系》。(二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。如果因為制度建設(shè)違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動 走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權(quán)益法定渠道有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。因此，塑造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。同志們，全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠。一是行政決策規(guī)范有序。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫”建設(shè)。有序推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。編寫了《依法行政在安徽(200420xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。黨的指出，法治是治國理政的基本方式。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待。其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔(dān)地方立法任務(wù)。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會日益繁重。在新一輪機構(gòu)改革中，有的地方法制機構(gòu)加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。黨的十八屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調(diào)開展20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年?？梢?，我們的任務(wù)非常重。國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見，前段時間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門征求了意見。另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構(gòu)的地位和作用。各地各部門要積極作為，抓好落實。首先，要推動包括合法性審查機制在內(nèi)的整個重大行政決策機制的建設(shè)，要推行到縣，到各個部門。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設(shè)，規(guī)范各級行政機關(guān)的法律顧問工作。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關(guān)情況，主動加強立法能力建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。五是依法化解社會矛盾和糾紛。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平。建立健全行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制。六是加強法治能力建設(shè)。加強法治宣傳，充分利用新媒體豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，著力培育法治文化。正在征求意見的《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出，要“加強基層依法行政能力建設(shè)，使市縣級政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，縣級政府法制機構(gòu)專職人員不少于5名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T。每一項職責(zé)都要求我們要站在本級黨委、政府的高度，從中心工作和大局上去謀劃。第三，政府法制機構(gòu)是一個辦事機構(gòu)，受政府委托或以其名義處理相關(guān)涉法事務(wù)，辦理制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議案件等方面的事項。隨著法治進程的推進，政府法制工作已經(jīng)從幕后走向前臺。我認為，現(xiàn)在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去，我們說自己的作用是服務(wù)和保障，我覺得在這兩項之前還要加兩項：引領(lǐng)和推動。做好工作，信心很重要。所以，大家都要有信心做好法制工作。(四)提升能力。法制工作很清苦，也很清貧，但現(xiàn)在迎來了歷史性機遇，只要我們想干事，都能干成大事。這是干好工作的基礎(chǔ)。這是一個工作效果問題，是落實工作的標準。要有自己的獨到之處，有自己的工作品牌。愿我們一道，齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，共同譜寫我省加快法治政府建設(shè)的新篇章!－ 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－。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設(shè)十件大事”評選活動，就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。法制工作事關(guān)大局，容不得半點差錯。能干事最重要的是要有學(xué)習(xí)能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。想干事，就要愛崗敬業(yè)，精力集中，眼睛要聚光，大腦不分神。我覺得，做好法制工作最基本的要有三種能力：第一個是想干事的能力。在少數(shù)地方，法制工作出現(xiàn)了倒退，法制機構(gòu)也被削弱了。第二，是人民群眾的熱切期盼。當(dāng)然了，你也可被動而為，表面上、短期內(nèi)也不會影響大局，但時間一長，你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大，法制機構(gòu)就會被邊緣化，作用就會弱化。靠什么解決?十八屆三中、四中全會給出了答案：改革、法治。只有這樣，才能贏得尊重，才能有地位，才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。第二，政府法制機構(gòu)是一個服務(wù)機構(gòu)，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必須及時，跟得上，隨時為政府工作提供法治保障。三、提質(zhì)增效強內(nèi)功，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面要著重把握以下幾點：(一)提高站位。加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面貫徹中央和省委有關(guān)文件要求，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。加強法制培訓(xùn)，舉辦縣區(qū)分管負責(zé)人依法行政能力專題培訓(xùn)班。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決行政糾紛功能。建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。建立行政復(fù)議重大事項報告制度和行政復(fù)議案件年度通報制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開展相對集中處罰權(quán)工作。國家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補特定領(lǐng)域無法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構(gòu)建設(shè)，充實力量。要全面落實省政府《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設(shè)。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。各市要提前做好實施的準備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。同時，就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務(wù)，安排本地本部門重點工作一并提出要求。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔(dān)了將近一半的工作任務(wù)。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設(shè)、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進社會和諧的重要保證。第四，面對新常態(tài)要順勢而為。各級政府會更加倚重法制機構(gòu)，要求也會越來越高。隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢必大幅攀升。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務(wù)也越來越繁重。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對權(quán)力的內(nèi)容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權(quán)力行使不當(dāng)?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進法治的“籠子”。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。政府法制工作者要深刻認識并主動適應(yīng)這種新常態(tài)。借此機會，我談三點意見。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權(quán)基準制度。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!篇3同志們：召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。要實現(xiàn)這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設(shè)，樹信念、強素質(zhì)、明責(zé)任。(五)全面加強自身隊伍建設(shè)，爭當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構(gòu)審查把關(guān)，越來越多的涉法事務(wù)需要政府法制機構(gòu)研究處理，越來越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機構(gòu)依法辦理，越來越多的復(fù)雜困難問題需要政府法制機構(gòu)提供準確的法律咨詢意見。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理工作。(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。省政府法制辦要從制