【正文】 內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處直接從河流、天然沼泡和地下（含地?zé)?、礦泉）取水職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水法》第七條“國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度?！贝筮B市行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法單位和個人①對局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；②建立檢查記錄；③發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各級人民政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)報本級人民政府備案。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,……。大連市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制大連市水務(wù)局二○○六年十月第一部分大連市水務(wù)局行政執(zhí)法職責(zé)分解大連市水務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)一、本部門為主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)（一）法律《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》（二）行政法規(guī)《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《城市供水條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（三）地方性法規(guī)《遼寧省河道管理條例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《大連市水資源管理條例》《大連市城市供水用水管理條例》《大連市引水供水工程設(shè)施保護(hù)條例》《大連市水土保持辦法》《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（四）部門規(guī)章《取水許可申請審批程序規(guī)定》《取水許可監(jiān)督管理辦法》《取水許可水質(zhì)量管理規(guī)定》《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》《河道采砂收費(fèi)管理辦法》〔1990〕16號文件公布《河道等級劃分辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》1《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》1《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》1《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》1《水利工程造價工程師資格管理暫行辦法》《水利工程造價管理暫行規(guī)定》2《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》2《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》水建〔2005〕304號通知發(fā)布2《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》水建〔1998〕275號文件發(fā)布2《水庫大壩安全鑒定辦法》2《水庫大壩注冊登記辦法》2《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》〔1994〕第513號文件發(fā)布2《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》2《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》水辦〔1997〕275號發(fā)布水辦〔2005〕480號修正2《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《水利工程施工質(zhì)量檢查評分實(shí)施細(xì)則》（五）政府規(guī)章《遼寧省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》《遼寧省占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設(shè)施灌溉耕地管理辦法》 《遼寧省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》 遼寧省人民政府《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和省直水庫供水價格及有關(guān)事宜的通知》《遼寧省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》《關(guān)于同意大連市暫不改變河道工程修建維護(hù)費(fèi)征費(fèi)時間的批復(fù)》《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)一全省占河費(fèi)等河道行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》 《關(guān)于對遼寧省地下水資源保護(hù)區(qū)防護(hù)治理規(guī)劃的批復(fù)》《大連市人民政府關(guān)于改革城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知》1《大連市城市節(jié)約用水管理辦法》1《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整用水價格的通知》1《大連市水工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》1《關(guān)于變更大連市河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收部門的通知》 （六）規(guī)范性文件遼寧省水利廳、財政廳、物價局關(guān)于《遼寧省水土流失防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)征收、管理、使用規(guī)定》遼寧省水利電力廳、財政廳、物價局《遼寧省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》遼寧省水利廳、遼寧省財政廳、遼寧省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥實(shí)施細(xì)則的通知》《關(guān)于河道工程修建維護(hù)費(fèi)若干政策問題的通知》遼寧省物價局、水利電力廳《遼寧省河道資源收費(fèi)暫行辦法》《遼寧省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》〔1998〕162號文件發(fā)布大連市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)和污水超標(biāo)排污費(fèi)征收工作的通知》 大連市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市水利局、財政局、物價局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理改進(jìn)采砂管理費(fèi)征收辦法報告的通知》大連市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)大連市水利局、財政局、城建局關(guān)于貫徹﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥的意見的通知》大連市財政局《關(guān)于大連市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理有關(guān)問題的通知》1大連市物價局、大連市水利局《關(guān)于下達(dá)河道資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》1關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于河道工程修建維護(hù)費(fèi)若干政策問題的通知》1大連市水利局、大連市財政局、大連市城建局《關(guān)于印發(fā)﹤大連市貫徹﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥實(shí)施細(xì)則﹥的通知》1大連市公用局《關(guān)于頒發(fā)﹤大連市城市水資源增容費(fèi)、水源建設(shè)費(fèi)征收管理辦法﹥的通知》1大連市計委能交發(fā)《關(guān)于調(diào)整水資源增容費(fèi)、水源建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》1《大連市水工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》1《關(guān)于打擊盜用城市公共用水違法犯罪行為的若干規(guī)定》〔2005〕27號文件公布1《大連市舉報盜用城市公共用水違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》1大連市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大連市水務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》大政辦發(fā)〔2004〕27號二、本部門為協(xié)助部門的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)（一）法律《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》（二）行政法規(guī)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（三）地方性法規(guī)《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（四）部門規(guī)章《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》三、共同執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)（一）法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》（二）行政法規(guī)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（三）地方性法規(guī)《遼寧省行政執(zhí)法條例》（四）部門規(guī)章《水政監(jiān)察工作章程》《水行政處罰實(shí)施辦法》（五）政府規(guī)章《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》《大連市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件備案辦法》《大連市實(shí)施行政許可程序規(guī)定》《大連市實(shí)施行政許可聽證試行規(guī)則》《大連市重大行政許可事項備案制度》《大連市行政許可決定申訴檢舉辦法》《大連市行政許可統(tǒng)計制度》1《大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》1《大連市關(guān)于追究實(shí)施行政許可中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任的規(guī)定》1《大連市行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》大連市水務(wù)局（水政法規(guī)處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表一）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限1水政法規(guī)處水行政法規(guī)建設(shè)規(guī)劃職權(quán)執(zhí)法行政立法《中華人民共和國立發(fā)法》第六十三條：“較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！贝筮B市（不含市管）的水事案件接到申請后①審查申請材料；②進(jìn)行調(diào)查取證；③擬訂行政復(fù)議決定；④報局領(lǐng)導(dǎo)審批?！贝筮B市市管水行政許可事項大連市市管水事案件對水域等有限自然資源開發(fā)利用、水利設(shè)施等公共資源配置和供水行業(yè)的市場準(zhǔn)入等許可事項進(jìn)行備案審查；對吊銷許可證、個人罰款5000元以上、單位罰款2 萬元以上的行政處罰決定進(jìn)行備案審查。 水政監(jiān)察隊伍建設(shè)及水法宣傳職權(quán)執(zhí)法其他《水政監(jiān)察工作章程》第五條“各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍?！痹诒塘骱?、復(fù)州河、英那河上取地表水或日平均取地下水3000立方米以上的；跨區(qū)（市）縣取水的；在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)取水的；市轄區(qū)域內(nèi)取用地?zé)崴?、礦泉水的；市地下水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的；在承擔(dān)城市供水的水庫內(nèi)取水的單位和個人審批大廳受理申請后①審查申請材料，會同區(qū)市縣水資源主管部門現(xiàn)場勘驗(yàn)；②提出初審意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；③將批準(zhǔn)書返還大廳發(fā)放；④將批準(zhǔn)書抄送水政監(jiān)察支隊和許可事項所在地的水行政主管部門。”對市管范圍取水未經(jīng)許可的情況進(jìn)行檢查①實(shí)地巡回檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊?！睂υS可批準(zhǔn)并按照規(guī)定下達(dá)用水計劃的用水單位和個人的取水量、取水用途、節(jié)約用水、計量、退水等情況進(jìn)行檢查①實(shí)地跟蹤檢查；②建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊?！比掌骄〉叵滤?000立方米以上的；在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)取地下水的；市轄區(qū)域內(nèi)取用地?zé)崴?、礦泉水的；市地下水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的單位和個人審批大廳受理申請后①審查申請材料，必要時到現(xiàn)場進(jìn)行查勘；②提出初審意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；③將批準(zhǔn)書返還大廳發(fā)放；④將批準(zhǔn)書抄送水政監(jiān)察支隊?！睂κ泄芊秶唇?jīng)核準(zhǔn)擅自鑿井取用地下水的情況進(jìn)行檢查①實(shí)地巡回檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊。”對許可批準(zhǔn)的年度用水計劃進(jìn)行檢查①實(shí)地跟蹤檢查；②建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊。征收水資源費(fèi)職權(quán)執(zhí)法行政征收《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》（國務(wù)院第460號令）第三十一條：“水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。③地?zé)帷⒌V泉水：，工業(yè)1元，特業(yè)6元。行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表六）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處建設(shè)項目水資源論證報告書審批職權(quán)執(zhí)法行政審批《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》第九條“建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。對違反《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》規(guī)定的違法行為處理職權(quán)執(zhí)法行政強(qiáng)制《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》第四十九條“未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款?！币源笮退畮?、河流為水源所建成的向市內(nèi)四區(qū)和金州區(qū)、旅順口區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水為主的各種供水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施①對按區(qū)域進(jìn)行日常巡回檢查的引水供水企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，組織專項檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣以上水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)灌溉水源、灌排設(shè)施的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工程量、施工條件確定?！睂φ加檬屑壒芾?、跨兩個或兩個以上區(qū)市縣的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查①實(shí)地巡回檢查，組織專項檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政部門以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理的管理體系。”大連市行政區(qū)域內(nèi)的水庫①實(shí)地巡回檢查，防汛期組織專項檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊?！雹賲⑴c和擬定緊急防汛期內(nèi)征用物資,調(diào)用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等工作方案；②報局領(lǐng)導(dǎo)審核?！睂λ帘３址桨冈S可的生產(chǎn)建設(shè)項目的檢查①實(shí)地跟蹤檢查；②建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失向水行政主管部門交納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。