【正文】 察工作章程》第五條“各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍?？h級以上人民政府或者上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級或者下級水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正?！贝筮B市市管水行政許可事項(xiàng)大連市市管水事案件對水域等有限自然資源開發(fā)利用、水利設(shè)施等公共資源配置和供水行業(yè)的市場準(zhǔn)入等許可事項(xiàng)進(jìn)行備案審查；對吊銷許可證、個(gè)人罰款5000元以上、單位罰款2 萬元以上的行政處罰決定進(jìn)行備案審查?！薄哆|寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第八條“第四款：實(shí)行重大行政處罰決定備案制度?！贝筮B市（不含市管）的水事案件接到申請后①審查申請材料；②進(jìn)行調(diào)查取證；③擬訂行政復(fù)議決定；④報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦行政復(fù)議職權(quán)執(zhí)法行政裁決《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三條“依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。大連市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制大連市水務(wù)局二○○六年十月第一部分大連市水務(wù)局行政執(zhí)法職責(zé)分解大連市水務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)一、本部門為主管部門的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)（一）法律《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》（二）行政法規(guī)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《城市供水條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（三）地方性法規(guī)《遼寧省河道管理?xiàng)l例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《大連市水資源管理?xiàng)l例》《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》《大連市引水供水工程設(shè)施保護(hù)條例》《大連市水土保持辦法》《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（四）部門規(guī)章《取水許可申請審批程序規(guī)定》《取水許可監(jiān)督管理辦法》《取水許可水質(zhì)量管理規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》《河道采砂收費(fèi)管理辦法》〔1990〕16號文件公布《河道等級劃分辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》1《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》1《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》1《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》1《水利工程造價(jià)工程師資格管理暫行辦法》《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》2《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》水建〔2005〕304號通知發(fā)布2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》水建〔1998〕275號文件發(fā)布2《水庫大壩安全鑒定辦法》2《水庫大壩注冊登記辦法》2《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》〔1994〕第513號文件發(fā)布2《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》2《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理規(guī)定》水辦〔1997〕275號發(fā)布水辦〔2005〕480號修正2《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《水利工程施工質(zhì)量檢查評分實(shí)施細(xì)則》（五）政府規(guī)章《遼寧省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》《遼寧省占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設(shè)施灌溉耕地管理辦法》 《遼寧省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》 遼寧省人民政府《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和省直水庫供水價(jià)格及有關(guān)事宜的通知》《遼寧省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》《關(guān)于同意大連市暫不改變河道工程修建維護(hù)費(fèi)征費(fèi)時(shí)間的批復(fù)》《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)一全省占河費(fèi)等河道行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》 《關(guān)于對遼寧省地下水資源保護(hù)區(qū)防護(hù)治理規(guī)劃的批復(fù)》《大連市人民政府關(guān)于改革城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知》1《大連市城市節(jié)約用水管理辦法》1《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整用水價(jià)格的通知》1《大連市水工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》1《關(guān)于變更大連市河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收部門的通知》 （六）規(guī)范性文件遼寧省水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局關(guān)于《遼寧省水土流失防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)征收、管理、使用規(guī)定》遼寧省水利電力廳、財(cái)政廳、物價(jià)局《遼寧省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》遼寧省水利廳、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥實(shí)施細(xì)則的通知》《關(guān)于河道工程修建維護(hù)費(fèi)若干政策問題的通知》遼寧省物價(jià)局、水利電力廳《遼寧省河道資源收費(fèi)暫行辦法》《遼寧省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》〔1998〕162號文件發(fā)布大連市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)和污水超標(biāo)排污費(fèi)征收工作的通知》 大連市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市水利局、財(cái)政局、物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理改進(jìn)采砂管理費(fèi)征收辦法報(bào)告的通知》大連市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)大連市水利局、財(cái)政局、城建局關(guān)于貫徹﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥的意見的通知》大連市財(cái)政局《關(guān)于大連市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理有關(guān)問題的通知》1大連市物價(jià)局、大連市水利局《關(guān)于下達(dá)河道資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》1關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于河道工程修建維護(hù)費(fèi)若干政策問題的通知》1大連市水利局、大連市財(cái)政局、大連市城建局《關(guān)于印發(fā)﹤大連市貫徹﹤遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法﹥實(shí)施細(xì)則﹥的通知》1大連市公用局《關(guān)于頒發(fā)﹤大連市城市水資源增容費(fèi)、水源建設(shè)費(fèi)征收管理辦法﹥的通知》1大連市計(jì)委能交發(fā)《關(guān)于調(diào)整水資源增容費(fèi)、水源建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》1《大連市水工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》1《關(guān)于打擊盜用城市公共用水違法犯罪行為的若干規(guī)定》〔2005〕27號文件公布1《大連市舉報(bào)盜用城市公共用水違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》1大連市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大連市水務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》大政辦發(fā)〔2004〕27號二、本部門為協(xié)助部門的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)（一）法律《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》（二）行政法規(guī)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（三）地方性法規(guī)《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（四）部門規(guī)章《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》三、共同執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)（一）法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》（二）行政法規(guī)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（三）地方性法規(guī)《遼寧省行政執(zhí)法條例》（四）部門規(guī)章《水政監(jiān)察工作章程》《水行政處罰實(shí)施辦法》（五）政府規(guī)章《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》《大連市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件備案辦法》《大連市實(shí)施行政許可程序規(guī)定》《大連市實(shí)施行政許可聽證試行規(guī)則》《大連市重大行政許可事項(xiàng)備案制度》《大連市行政許可決定申訴檢舉辦法》《大連市行政許可統(tǒng)計(jì)制度》1《大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》1《大連市關(guān)于追究實(shí)施行政許可中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任的規(guī)定》1《大連市行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》大連市水務(wù)局（水政法規(guī)處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表一）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限1水政法規(guī)處水行政法規(guī)建設(shè)規(guī)劃職權(quán)執(zhí)法行政立法《中華人民共和國立發(fā)法》第六十三條：“較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。”大連市行政區(qū)域內(nèi)①擬定水務(wù)行政法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；②參與和擬定水行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),……。重大許可事項(xiàng)、重大處罰案件備案審查職權(quán)執(zhí)法其他大連市政府令第43號《大連市重大行政許可事項(xiàng)備案制度》第四條“市人民政府工作部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門管理的法律法規(guī)授權(quán)組織重大行政許可事項(xiàng)備案工作。各級人民政府所屬工作部門作出的重大行政處罰決定應(yīng)報(bào)本級人民政府備案。大連市水務(wù)局（水政法規(guī)處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表二）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限1水政法規(guī)處水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職權(quán)執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國水法》第六十三條“”大連市行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法單位和個(gè)人①對局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；②建立檢查記錄；③發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理?！雹賲⑴c水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作；②組織、指導(dǎo)全市水行政法規(guī)的宣傳工作。大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表一）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處直接從河流、天然沼泡和地下（含地?zé)帷⒌V泉）取水職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水法》第七條“國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政檢查《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第三十八條“縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表二）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處取用城市地下水職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水法》第四十九條“用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政檢查《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第三十八條“縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表三）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處鑿井取用地下水資質(zhì)核準(zhǔn)職權(quán)執(zhí)法行政許可《遼寧省地下水保護(hù)條例》第十四條“取水許可申請批準(zhǔn)后需要鑿井的，鑿井施工單位在鑿井前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)其批準(zhǔn)后，方可實(shí)施鑿井工程。行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政檢查《遼寧省地下水保護(hù)條例》第二十五條“未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處5萬元以上10萬元以下罰款。大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表四）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處計(jì)劃用水職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水法》第四十七條第3款“縣級以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域的年度用水實(shí)行總量控制。行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政檢查《遼寧省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》第五條第3款“用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額制定用水計(jì)劃，并組織實(shí)施?！睂κ泄芊秶盟唇?jīng)許可的情況進(jìn)行檢查①實(shí)地巡回檢查；②建立檢查日記；③發(fā)現(xiàn)問題予以制止；④提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)整改通知書；⑤監(jiān)督整改情況；⑥對應(yīng)給予行政處罰的案件移交水政監(jiān)察支隊(duì)?！薄蛾P(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和省直水庫供水價(jià)格及有關(guān)事宜的通知》（遼政發(fā)[2002]19號）。②地表水：。（單位：立方米）大連市水務(wù)局（水資源管理處）行政執(zhí)法職責(zé)分解（表五）序號執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權(quán)限2水資源管理處在河道（含水庫、渠道）內(nèi)建設(shè)或擴(kuò)大排污口許可職權(quán)執(zhí)法行政許可《中華人民共和國水法》第三十四條“在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。在市管河流、水庫新建或者擴(kuò)建排污口的單位和個(gè)人受理申請后①審查申請材料，組織專家和相關(guān)部門對入河排污口設(shè)置論證報(bào)告進(jìn)行審查，必