【正文】 第七條 新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，應(yīng)組織行政執(zhí)法人員學習培訓(xùn)，并參加考試。第四條第二條本制度自公布之日起施行。主動接受上級的監(jiān)督檢查和群眾的監(jiān)督，及時糾正違法、違規(guī)或不當?shù)男姓袨?。及時報告在執(zhí)法過程中遇到的困難和問題，避免或減少執(zhí)法過錯，提高執(zhí)法效率。作出具體行政行為必須合法、適當；處理違法行為必須事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，程序合法，手續(xù)完備。主動接受局監(jiān)督檢查機構(gòu)和群眾的監(jiān)督檢查，及時糾正違法、違規(guī)或不當?shù)男姓袨?。違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，單位依據(jù)《國家賠償法》承擔賠償責任，負責人承擔相應(yīng)過錯責任。負責檢查監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市范圍內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實。有委托執(zhí)法任務(wù)的組織負責人，是負責執(zhí)行委托任務(wù)的第一責任人，必須對委托的行政執(zhí)法任務(wù)負總責。負責建立行政執(zhí)法定期分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正股室執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。負責制定由股室負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的實施方案、措施，對國家和省新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，必須納入本股室的執(zhí)法責任范圍。負責相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章在本市的具體實施。第五條做到依法行政，嚴格依法辦事。對國家和新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須督促機關(guān)納入本部門的執(zhí)法責任范圍，并在30日內(nèi)報市人民政府法制辦公室備案。第四條 資興市建設(shè)局是資興市人民政府建設(shè)行政管理部門，行使全市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理權(quán)。一、資興市建設(shè)局行政執(zhí)法責任制第一條 第三條 行政首長的執(zhí)法責任行政首長是指局長。全面負責相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章在本市的實施。負責建立本部門的法律學習、宣傳制度和執(zhí)法責任制度，建立健全執(zhí)法隊伍，抓好本部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。作出具體行政行為必須合法、適當；處理違法行為必須事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，手續(xù)完備。負責對具體行政處罰立案的審查和簽署立案決定書。1主動接受市人大常委會、市政協(xié)、人民群眾和專門機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椤?局法規(guī)股負責人的執(zhí)法責任：股室領(lǐng)導(dǎo)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依據(jù)《國家賠償法》承擔賠償責任。及時向局領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報執(zhí)法情況。1對個案的辦案期限規(guī)定負責檢查督促。第七條負責對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學習、宣傳、貫徹與執(zhí)行。 行政執(zhí)法學習培訓(xùn)內(nèi)容為建設(shè)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 學習培訓(xùn)應(yīng)有組織、有計劃地進行。行政執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后，方能參與行政執(zhí)法。 行政執(zhí)法人員法律知識學習培訓(xùn)時間每年不少于15天，學習培訓(xùn)情況，應(yīng)記入業(yè)務(wù)學習臺帳。 鼓勵行政執(zhí)法人員參加有關(guān)法律、法規(guī)的學習和培訓(xùn)，為行政執(zhí)法人員參加學習培訓(xùn)提高條件。 本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指本局對內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法人員組織實施和貫徹執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的情況進行督促和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理的活動。 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（四）履行法定職責及其相互配合情況；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采用定期和不定期相結(jié)合，全面檢查和專項檢查相結(jié)合，聽取匯報和調(diào)查、征詢意見相結(jié)合。第七條（二）消極執(zhí)法或玩忽職守的；（六）儀容不整，態(tài)度惡劣，作風粗暴，造成不良影響的；第八條第十條 為促進建設(shè)行政執(zhí)法人員恪盡職守，公正執(zhí)法，預(yù)防行政執(zhí)法過錯行為發(fā)生，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)以及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情況之一者，應(yīng)追究其責任：（四）在執(zhí)法檢查中，被上級機關(guān)認定屬行政執(zhí)法過錯的；（一）行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯，主動、及時糾正，未造成嚴重后果的；（二）對所作出的具體行政行為、行政處罰決定或行政措施，行政執(zhí)法人員明確表示不同意見且有據(jù)可查的；（一）責令整改；（五）行政處分。 追究過錯責任由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。暫扣行政執(zhí)法證件時間一般不超過60日，注銷行政執(zhí)法證件須報市政府法制部門審批。 本制度自公布之日起施行。第二條 實施行政處罰應(yīng)當根據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t決定處罰種類或罰款幅度。 具有下列行為之一的，應(yīng)當依法選擇較輕的處罰種類或罰款幅度：第六條（三）違反同一法律法規(guī)兩項以上行為的。 對當事人責令限期改正；處一千元以上一萬元（不含本數(shù)）以下罰款的，由局執(zhí)法業(yè)務(wù)股（室）和收委托執(zhí)法單位提出執(zhí)法建議，局法規(guī)股審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。 給予下列處罰之一的，由業(yè)務(wù)股（室）、受委托執(zhí)法單位建議，局法規(guī)股審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施：（四）降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、資格證書的；第十二條第十三條 本制度所陳重大行政處罰，是指適用《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的聽證程序的行政處罰。 重大行政處罰備案件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（四）行政處罰聽證報告書；第五條 本制度所稱行政執(zhí)法程序，是指局和局委托的執(zhí)法組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依法查處建設(shè)活動中的違法行為所進行的工作程序。 局和局委托的執(zhí)法組織應(yīng)向行政管理相對人公開行政執(zhí)法程序。對違法行為輕微，違法事情確鑿，具有法定依據(jù)，當場實施處罰的，按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P。 對局委托的執(zhí)法組織和行政執(zhí)法人員不按照行政執(zhí)法程序進行行政執(zhí)法工作的行為，由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》進行查處。八、資興市建設(shè)局規(guī)范性文件制定和審查備案制度第一條第三條規(guī)范性文件須設(shè)定行政許可和行政處罰的，須有法律、法規(guī)依據(jù)；規(guī)定行政事業(yè)性收費的，須以法律、法規(guī)或者省級人民政府以上的文件為依據(jù)。規(guī)范性文件應(yīng)有計劃地制定，局各職能股室或者委托執(zhí)法組織在每年12月將次年擬制定的規(guī)范性文件目錄送局法規(guī)股，由局法規(guī)股匯總、