【正文】 措施。殷廣濤，黎晴在《綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃實踐——以中新天津生態(tài)城為例》中以中新天津生態(tài)城規(guī)劃實例，闡述了引導人們的活動模式及出行方式選擇的三大策略。陳飛在《低碳城市研究的內(nèi)涵、模型及目標策略確定——上海實證分析》中，充分考慮民用小汽車數(shù)量、小汽車行駛里程及技術(shù)水平等因素，建立起碳排放的目標計算模型，并以上海市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對上海市城市交通碳排放量進行測算，并探討了城市低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀及問題。陳洪轉(zhuǎn)在《基于可持續(xù)發(fā)展的綠色交通體系構(gòu)建的思考》中在通過考察我國城市交通規(guī)劃現(xiàn)狀，分析總結(jié)目前制約我國交通發(fā)展因素，提出我國城市道路交通要長時間的保持生機與活力，必須大力建設可持續(xù)發(fā)展的綠色低碳交通體系，并提出綠色低碳交通體系。丁衛(wèi)東，劉明，杜勝品在《交通方式與城市綠色交通》中以綠色交通理念為核心，對各交通方式進行分析，研究各交通方式的相對優(yōu)越性及各自擔負的交通任務。同時分析諸多不利于低碳交通構(gòu)建的因素，提出不僅要繼續(xù)節(jié)能減排，而且要采取系統(tǒng)的對策積極發(fā)展低碳交通模式。法國也積極倡導發(fā)展低碳城市交通，自上世紀 90年代以來在法國學者推動下，法國國家和地方政府也出臺了一系列城市低碳交通策略。自2003年低碳概念被第一次提出以來，英國政府做了大量工作來促進低碳經(jīng)濟發(fā)展：在2003年發(fā)布的政府白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，將買現(xiàn)低碳經(jīng)濟作為英國能源戰(zhàn)略的首要目標；在2006英國政府頒發(fā)的《能源評估和能源的挑戰(zhàn)》中，明確了上述白皮書提出的四大目標，同時，進一步指出了兩大挑戰(zhàn)：與其他國家一起應對氣候變化的國際行動；保證國內(nèi)能源安全、清潔、合理供應。Mtru和Keith對倫敦的低碳交通政策進行了全面分析，分析了土地綜合利用、碳排放預算、低碳新能源、智能交通系統(tǒng)以及不同交通運輸工具對于低碳交通系統(tǒng)的影響等。闡釋了綠色交通理念：優(yōu)先的綠色交通方式的發(fā)展，私人汽車的使用的合理限制，緩解城市交通擁堵，凈化居民出行和生活環(huán)境，減少交通運輸系統(tǒng)資源消耗。在提出我國低碳城市交通建設中法制體系時運用此方法，即按照構(gòu)建一般法律體系的基本規(guī)律，適用在低碳城市交通建設的法制體系構(gòu)建上，加以科學的邏輯推演得出研究結(jié)論的方法。在介紹低碳城市交通內(nèi)涵及發(fā)展和分析總結(jié)低碳城市建設中法制缺失的篇幅中運用此方法，即通過對基礎(chǔ)資料和法律文本內(nèi)容的分析、整理、歸總，最后得出結(jié)論的研究方法。因此，制度與政策能夠強有力的保障低碳城市交通建設，為城市交通低碳化提供堅實的基礎(chǔ)，促進城市交通低碳化的發(fā)展。2009年8月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時強調(diào)，“要加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳經(jīng)濟試點示范”。為了實現(xiàn)節(jié)能減排目標，兌現(xiàn)我國在氣候變化會議上的承諾，國務院已把交通運輸業(yè)列為節(jié)能減排的重點行業(yè)，同時將會加快建設適應低碳節(jié)能要求的新型交通運輸體系 李振宇，汪玉林，陳徐梅．低碳城市交通發(fā)展模式的實現(xiàn)途徑和政策建議[R].經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學技術(shù)協(xié)會年會(第一卷).2010，11：8788。同上世紀90年代相比，2010年全球交通運輸領(lǐng)域的碳排放量增長了45％左右 Abigail L．Bristow,Miles Tigh Alison Pridmore,Anthony D．May．Developingpathways to low carbon land—based passenger transport in Great Britain by2050[R]．EnergyPolicy,2008，36(9),34273435。 低碳交通碩士論文寫作樣式目 錄緒論 1（一）選題背景及研究意義 1 1 2（二）研究思路與方法 2 2 2（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 3 4一、低碳城市交通的涵義及發(fā)展 5（一）低碳城市交通的內(nèi)涵及意義 5 5 7（二）低碳城市交通建設的發(fā)展 8 8 10 10二、我國現(xiàn)行低碳城市交通法律制度 11（一）構(gòu)建低碳城市交通法制的作用 11 11 12 12（二）低碳城市交通法制現(xiàn)狀 12 12 13 15三、低碳城市交通建設中的法制缺失 16（一）低碳城市交通法制的橫向分析 17 17 17 18 19（二）低碳城市交通法制的縱向分析 20 20 20四、發(fā)達國家建設低碳交通的政策措施及啟示 20（一）日本：制定低碳交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 21（二）美國：制定汽車產(chǎn)業(yè)燃油經(jīng)濟性標準 21（三）歐盟：實施機動車碳稅政策 22（四）我國低碳交通法制的借鑒 22五、低碳城市交通建設中的法制供給 23（一）低碳城市交通建設中法制供給的體系完善 23 24 24（二）低碳城市交通建設中法制供給的重點制度 25 25 25 26 27（三）低碳城市交通建設中法制供給的政策引導 27 27 28 28（四）低碳城市交通建設中法制供給的輔助手段 29 29 29結(jié)語 30參考文獻 3136 / 38緒論（一）選題背景及研究意義全球氣候變暖已然成為威脅人類生存的嚴重問題，亟待世界各國共同努力來解決。國際能源署調(diào)查指出，預計到本世紀中葉， M．Z．Kauser,A．Verma，P．P．Ruden．Low and high field transport studiesfor semiconducting carbon nanombes[R]．Physlca E：Low在對氣候變化的認識及其對人類生活影響的了解逐步加深的背景下，低碳城市交通以節(jié)約資源和減少排放、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展和保護地球生存環(huán)境為根本出發(fā)點，優(yōu)化交通運輸和能耗結(jié)構(gòu)，有效控制交通需求，逐步實現(xiàn)單種交通方式碳排放量和城市交通碳排放總量降低、交通管理及運行效率提升等目標，最終建立一個通達、有序；安全、舒適；低能耗、低污染的城市交通體系，實現(xiàn)交通領(lǐng)域的全周期全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展，促進社會低碳經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。交通運輸業(yè)被列為中國應對氣候變化的優(yōu)先行動領(lǐng)域之一，實施以“節(jié)能減排”為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟。本文研究的意義就在于通過對當前低碳城市交通建設中法制體系的梳理，在厘清低碳城市交通建設中法制供給不敷的基礎(chǔ)上，提出符合我國基本國情的、適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的對策措施，用以優(yōu)化、完善低碳城市交通建設中的法制供給，從而為城市交通的低碳化建設提供保障和基礎(chǔ)，進一步推進我國低碳城市交通建設發(fā)展。（2）比較分析法。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀上世紀六十年代，隨著社會經(jīng)濟的迅速速發(fā)展，越來越多的西方學者開始質(zhì)疑和批判傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃的理論、技術(shù)手段，并重新探討研究其基本理念和方法論。近年來，在西方國家的學者提出優(yōu)先發(fā)展公共交通，特別是軌道交通，并提出公共運輸具有能耗低，低污染的優(yōu)點，能源利用的效率更高。Abigail 等就英國低碳交通方式發(fā)展戰(zhàn)略實施的合理性進行了論證，其中還對比論證了英國當前交通政策。2007年，英國運輸部正式頒布了低碳交通創(chuàng)新戰(zhàn)略，2009年7月又發(fā)布了《更加綠色的未來》，報告中指出通過建設低碳交通將會使得未來社會經(jīng)濟、生活生產(chǎn)等各方面更加健康、和諧、可持續(xù)。其中最具代表性的當屬法國的《城市交通出行規(guī)劃》(PDU)，該《規(guī)劃》結(jié)合法國各城市建設低碳交通的經(jīng)驗，改變了傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃偏重技術(shù)手段不重可持續(xù)發(fā)展的理念，對各地區(qū)的低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并對未來低碳城市交通的發(fā)展提出建議。楊揚，陳幼林，王嘯坤在《綠色交通理念下的城市交通規(guī)劃》中分析城市交通發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，引入“綠色交通”新理念，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，合理利用資源。探討了城市綠色交通的內(nèi)涵，提出城市綠色低碳交通的基本發(fā)展思路。李兵[35]在《西北地區(qū)中小城市綠色交通規(guī)劃研究》中分析了西北地區(qū)中小城市綠色交通發(fā)展存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出了用地上采用緊湊發(fā)展的用地模式，從根本上減少出行距離；提高綠色交通的出行比例，降低出行費用、減少出行需求；通過交通需求管理，改善促進步行、自行車出行環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展自行車與公共交通，限制摩托車與私人小汽車等措施。通過情景假設的方法確立各種情境下下低碳排放目標并研究相應的低碳交通發(fā)展策略。并對中新生態(tài)城的慢行交通機動車交通規(guī)劃進行了分析。楊家本在《昆明城市綠色交通指標體系構(gòu)建探討》中通過基于昆明城市交通碳排放現(xiàn)狀和現(xiàn)行交通規(guī)劃情況分析，探索城市低碳目標引導下的交通模式轉(zhuǎn)變，通過適宜道路網(wǎng)密度和綠色公共交通體系的建設研究，構(gòu)建昆明低碳城市綠色交通指標體系，為昆明打造低碳城市提供參考。之所以如此界定，是因為從以下幾個方面和角度進行考量。在此基礎(chǔ)上，提出了研究低碳交通的意義、內(nèi)涵、途徑和必要的措施等相關(guān)命題，亦即發(fā)展低碳交通為了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。③低碳交通是一種行為方式。從宏觀層面上看，基于以提高運輸生產(chǎn)力、優(yōu)化空間運輸資源配置的綜合運輸體系構(gòu)建，基于經(jīng)濟發(fā)展過程中運輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟適應性動態(tài)調(diào)整，基于現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新對提高運輸組織效率、提高運輸工具效能的應用，都是有利于發(fā)展和推廣低碳交通的行動方式。⑤低碳交通是一項系統(tǒng)工程。同時，還需要新聞媒體等加強輿論宣傳和低碳知識普及。低碳交通本身就要求物流運輸（即貨運）的銜接和客運方式的轉(zhuǎn)換要具有系統(tǒng)規(guī)劃性。②低碳交通與外部環(huán)境的內(nèi)在一致性從交通本身來看，其不過為實現(xiàn)人類生產(chǎn)、消費需求的一種物流、資本和信息的載體。③低碳交通與低碳經(jīng)濟的互補性要發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也就是將粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展方式；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由以工業(yè)為主向以服務業(yè)為主轉(zhuǎn)變。因此，低碳交通與低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有互補性。如果已有的交通基礎(chǔ)設施是高碳排放特征的話，低碳交通的發(fā)展則存在著巨大的難度。低碳交通的環(huán)境保護公共性，依賴于人類的生活方式。（1）控碳減排的重點領(lǐng)域%，交通部門已經(jīng)成為全球石油消耗的最大和增長最快的部門 數(shù)據(jù)來源：國際能源署（IEA），2010b。%。實際上，中國交通領(lǐng)域的碳排放量從1994年到2014年增長了160%，高于全國這一時期能源活動總排放118%的增長速度。城市是道路交通的主體和核心區(qū)域，城市道路交通中的汽車客運交通更是全球道路交通中碳排放的絕對主力，因而城市交通領(lǐng)域是控碳減排的重點領(lǐng)域，建設低碳城市交通更是我國在國際上履行減排承諾的重點工作。 曹玲：《減排承諾擲地有聲 現(xiàn)代物流勢在必行》，載《中國水運報》2009 年 12 月 29 日。我國交通運輸業(yè)一直實行分散管理體制，交通運輸部實際上只管公路和水運，鐵路運輸另有鐵道部管理，航空運輸由民航總局管理。例如，交通運輸業(yè)節(jié)能減排存在著節(jié)能新技術(shù)相對滯后和節(jié)能產(chǎn)品信譽差的問題，節(jié)能新技術(shù)、新能源運用發(fā)展滯后于國家號召建立節(jié)約型社會發(fā)展的基本要求，高檔次低能耗車輛的價格對于目前從事貨運物流企業(yè)和經(jīng)營者來說還是可望而不可及，能源新技術(shù)產(chǎn)品缺乏可信度和使用效果不佳，都造成企業(yè)節(jié)能工作上的淡化。而機動化的快速增長，也引發(fā)了諸如城市環(huán)境的不斷惡化，城市能耗的日趨加劇，老城衰落、步行者安全無保障等一系列城市問題。圖表 1城市發(fā)展與環(huán)境影響示意圖鑒于上述諸多函待解決的嚴重問題，我國一些較發(fā)達城市也漸漸開始從如何既能提高城市交通出行效率的同時又能降低城市溫室氣體排放的角度考慮發(fā)展城市交通的全新規(guī)劃模式。我國中部中心城市武漢市在推行慢行交通體系建設方面也采取了一些相應措施。其中有些城市還從城市新能源交通運輸工具、電瓶車、城市公交電車化等的角度開展了相關(guān)研究與嘗試。世界氣候大會的舉辦城市哥本哈根市政府一直就倡導“綠色交通、低碳出行”。國外各大城市除了大力發(fā)展自行車交通之外，回顧20世紀以來，面對城市快速機動化的進程，歐美國家對慢行交通也開展了廣泛的探討，尤其是在慢行交通規(guī)劃方面，并形成了一系列的模式和經(jīng)驗。（1）低碳交通在市場經(jīng)濟發(fā)達國家有望得到較快推行。另一方面，發(fā)達國家在推行公共交通、推廣節(jié)能減排技術(shù)的同時，通常均制定了較完備的法律，以保障低碳交通的發(fā)展和政策目標的實現(xiàn)。發(fā)展中國家考慮問題的出發(fā)點，更多的是基于如何發(fā)展的問題，而低碳交通即使得到重視也只能從屬于解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題與手段，難以擺在國家重要的議事日程。巴西第三大城市庫里巴蒂就是堅持規(guī)劃優(yōu)先、建設完善高效的公共交通系統(tǒng)的方法，以及優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，使得75% 的人通勤出行乘坐公共汽車，成為巴西公共交通使用率最高的城市，該市在 2002 年被聯(lián)合國評為“最適合人類居住的城市”。我國現(xiàn)行的節(jié)能減排機制是一種自上而下的、主要靠政府發(fā)動的機制，即由中央政府給出約束性指標，再層層分解，并由各級政府監(jiān)督實施，交通運輸業(yè)的節(jié)能減排亦是如此。在落實每一個具體的減排行動時，都會涉及權(quán)利義務的配置問題，而權(quán)利義務配置的最有效方式就是立法，通過立法將相關(guān)權(quán)利義務進行明晰和固化。（二）低碳城市交通法制現(xiàn)狀（1）最高等級規(guī)范是全國人大常委會于2009年8月27日通過的《關(guān)于積極應對氣候變化的決議》。（4）2006年實施，2009年修訂的《中華人民共和國可再生能源法》，是我國修訂最快的法律之一，表明其適用性面臨較多和較大的變數(shù)。但這些規(guī)定直接適用于傳統(tǒng)的污染防治，并沒有明確體現(xiàn)溫室氣體減排的功能。圖表 2 引導城市交通發(fā)展的國家法律序號名 稱發(fā)布日期實施日期1中華人民共和國節(jié)約能源法2中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法3中華人民共和國土地管理法4中華人民共和國道路交通安全法5中華人民共和國環(huán)境影響評價法6中華人民共和國大氣污染防治法7中華人民共和國防震減災法我國交通運輸業(yè)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)是近年來中國行政規(guī)范的熱點之一，主要有以下方面。b）交通節(jié)能的重點是新增機動車；研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高耗油車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案（2008 年已實施）；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定；根據(jù)美國、日本、歐洲等國家的經(jīng)驗，制定和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準并實施車輛燃油稅等相關(guān)制度，制定機動車