【正文】 ，由于沒有深入地調(diào)研，不能；準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。由于國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育培訓(xùn)費(fèi)用較高，社會(huì)運(yùn)營成本也有較多附加支出，很難降低工資及采買成本，這也是近年來國外建筑業(yè)不斷外擴(kuò)、加辦海外分公司以及加強(qiáng)開發(fā)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家建筑市場(chǎng)的重要原因之一。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國際慣例。最后合同管理全面、規(guī)范國際工程承包，這包括了合同的法律性是否完備，合同是否完整，風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偸欠窈侠?，還要特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，還有工程說明書應(yīng)盡可能做到詳細(xì)、明確、技術(shù)上要求切實(shí)可行。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權(quán)化到實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構(gòu)筑有形建筑市場(chǎng)硬件的作用，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。投資動(dòng)態(tài)控制的方法就是把分階段的預(yù)定投資額作為該階段投資控制的目標(biāo)值，將計(jì)劃作為控制的前提，將實(shí)際值作為控制的對(duì)象，在投資實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程中不斷進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效糾偏措施加以控制，從而保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程項(xiàng)目投資控制在世紀(jì)年代以后作為一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科而產(chǎn)生，特別在第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)管理方法大量出現(xiàn)，以美國、英國等西方國家在工程投資控制方面取得了一系列的成果。國外對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程投資控制的研究比較多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在項(xiàng)目的運(yùn)用等方面而且確實(shí)有許多成功案例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資者投資一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，不論投資主體是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，主要目的是追求項(xiàng)目的總體投資經(jīng)濟(jì)效益，這樣，就要求投資方對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行投資管理和控制，但從我國目前現(xiàn)狀來看，大多投資者把重點(diǎn)放在對(duì)實(shí)施階段的投資控制上，而忽視了把建筑工程項(xiàng)目全過程的各個(gè)階段作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)控制，導(dǎo)致投資效益低下、資金使用效果不理想、投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)。甚至部分項(xiàng)目根本就沒有預(yù)測(cè)和分析項(xiàng)目現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。 建筑工程項(xiàng)目的投資控制一直是中國現(xiàn)階段項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)，不確定性投資控制或風(fēng)險(xiǎn)投資控制尤其薄弱。建筑工程項(xiàng)目投資控制有控制范圍、控制內(nèi)容、控制工具方法等和動(dòng)態(tài)造價(jià)信息下的投資控制，包括了動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)及實(shí)例，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。下面就工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段談?wù)劰こ添?xiàng)目的投資控制。 每個(gè)建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險(xiǎn)大等特征。工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)賬，預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。因此，一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)本身有著良好的指導(dǎo)作用，對(duì)有效地控制項(xiàng)目投資、提高工程質(zhì)量也有重要意義?！　?3) 施工過程中投資控制不嚴(yán)格，附加費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生。要求施工中標(biāo)單位在獲得正式施工圖后，及時(shí)依據(jù)投標(biāo)時(shí)的承諾編制施工圖預(yù)算。及時(shí)預(yù)測(cè)和分析有可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)化解施工單位的索賠苗頭?？⒐そY(jié)算后，及時(shí)編制工程造價(jià)控制監(jiān)理報(bào)告。①由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)、工程管理辦公室配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目的建議書和可行性研究報(bào)告，充分考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期間所必需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勘察、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費(fèi)及施工費(fèi)用、辦理建設(shè)許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用等前期費(fèi)用，動(dòng)拆遷、七通一平、工程費(fèi)用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、測(cè)繪等費(fèi)用。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當(dāng)超前一些，但不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確做出與設(shè)計(jì)圖相符的設(shè)計(jì)概預(yù)算。②組織編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮投資情況、項(xiàng)目施工場(chǎng)地地上、地下的實(shí)際狀況、施工圖出圖情況、項(xiàng)目建設(shè)要求、對(duì)投標(biāo)單位的要求(包括對(duì)投標(biāo)書的要求)、評(píng)標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設(shè)備的供應(yīng)及價(jià)格的計(jì)取和結(jié)算辦法、投標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡量完善。嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價(jià)。①竣工結(jié)算書是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的文件。④由工程管理辦公室做好工程竣工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、面積、造價(jià)等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的最后評(píng)估，并作為以后相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的參考。要有效地控制投資，必須做到以建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程投資控制，為此應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)的工作。 在設(shè)計(jì)中積極推行限額設(shè)計(jì)。 精確測(cè)算、合理制定標(biāo)底價(jià)格?！　≠H值積極的投資計(jì)劃是能否有效地控制項(xiàng)目投資的首要前提?！　「鶕?jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)界定工作范圍，然后對(duì)項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的細(xì)分，分解到可以確認(rèn)的程度，如某種材料、某種設(shè)備、某一活動(dòng)單元等。 主動(dòng)控制即在事前確立項(xiàng)目的投資目標(biāo)和編制投資計(jì)劃時(shí)，就應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)因素等有超前的考慮和預(yù)測(cè)、分析各種因素對(duì)項(xiàng)目投資的影響，預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過程中目標(biāo)和計(jì)劃偏離的可能性，采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)和計(jì)劃系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主動(dòng)控制。即對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)的控制既要以預(yù)防為主，加大主動(dòng)控制的力度，又要同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行定期、連續(xù)的跟