【正文】 ，由于沒有深入地調研，不能；準確估算完成項目活動所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。由于國外的經濟發(fā)達，教育培訓費用較高，社會運營成本也有較多附加支出，很難降低工資及采買成本，這也是近年來國外建筑業(yè)不斷外擴、加辦海外分公司以及加強開發(fā)包括我國在內的發(fā)展中國家建筑市場的重要原因之一。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。最后合同管理全面、規(guī)范國際工程承包，這包括了合同的法律性是否完備，合同是否完整，風險的分攤是否合理，還要特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，還有工程說明書應盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權化到實行項目招投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構筑有形建筑市場硬件的作用，促進了建筑市場的健康發(fā)展。投資動態(tài)控制的方法就是把分階段的預定投資額作為該階段投資控制的目標值，將計劃作為控制的前提，將實際值作為控制的對象，在投資實施的動態(tài)過程中不斷進行投資實際值與目標值的比較，及時發(fā)現并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析產生偏差原因，并采取有效糾偏措施加以控制，從而保證投資控制目標的實現。建筑工程項目投資控制在世紀年代以后作為一門經濟學科而產生，特別在第二次世界大戰(zhàn)后，科學管理方法大量出現，以美國、英國等西方國家在工程投資控制方面取得了一系列的成果。國外對建筑工程項目全過程投資控制的研究比較多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在項目的運用等方面而且確實有許多成功案例。在市場經濟體制下，投資者投資一個建筑工程項目，不論投資主體是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，主要目的是追求項目的總體投資經濟效益，這樣，就要求投資方對項目的全過程進行投資管理和控制，但從我國目前現狀來看，大多投資者把重點放在對實施階段的投資控制上，而忽視了把建筑工程項目全過程的各個階段作為一個整體進行系統(tǒng)控制，導致投資效益低下、資金使用效果不理想、投入與產出不協調。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現金流和財務執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。 建筑工程項目的投資控制一直是中國現階段項目管理的弱項，不確定性投資控制或風險投資控制尤其薄弱。建筑工程項目投資控制有控制范圍、控制內容、控制工具方法等和動態(tài)造價信息下的投資控制，包括了動態(tài)造價信息系統(tǒng)及實例，控制關鍵環(huán)節(jié)等。生產性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性建設工程總投資則只包括建設投資。下面就工程建設的立項決策階段、設計階段和實施階段談談工程項目的投資控制。 每個建設工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內容和實物形態(tài)都有其差異性。它具有耗資巨大、建設周期長、工作風險大等特征。工程竣工后依據竣工圖結算建安工程價款、算細賬，預算金額與結算金額的差值就是投資控制的成果。因此，一個好的規(guī)劃設計不僅對于工程項目建設本身有著良好的指導作用，對有效地控制項目投資、提高工程質量也有重要意義?！　?3) 施工過程中投資控制不嚴格，附加費用經常發(fā)生。要求施工中標單位在獲得正式施工圖后，及時依據投標時的承諾編制施工圖預算。及時預測和分析有可能發(fā)生的設計變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設計變更，及時化解施工單位的索賠苗頭。竣工結算后，及時編制工程造價控制監(jiān)理報告。①由綜合管理辦公室負責、工程管理辦公室配合，認真做好項目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設項目整個建設期間所必需的各項費用，包括勘察、檢測、設計、招投標、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費及施工費用、辦理建設許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關部門繳納的各項費用等前期費用，動拆遷、七通一平、工程費用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗收、審計、測繪等費用。要求設計單位嚴格按限額設計的要求進行設計，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當超前一些，但不得隨意擴大建設規(guī)模和提高建設標準，并正確做出與設計圖相符的設計概預算。②組織編制招標文件時，要充分考慮投資情況、項目施工場地地上、地下的實際狀況、施工圖出圖情況、項目建設要求、對投標單位的要求(包括對投標書的要求)、評標的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設備的供應及價格的計取和結算辦法、投標報價及計取方法、工程量的調整及結算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標文件盡量完善。嚴格審核現場簽證，在把好工程質量關的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。①竣工結算書是反映工程項目實際造價的文件。④由工程管理辦公室做好工程竣工項目結構、面積、造價等有關數據的統(tǒng)計，進行工程項目的最后評估，并作為以后相關建設項目的參考。要有效地控制投資，必須做到以建設工程項目規(guī)劃設計階段為重點的全過程投資控制，為此應抓好以下環(huán)節(jié)的工作。 在設計中積極推行限額設計。 精確測算、合理制定標底價格?！　≠H值積極的投資計劃是能否有效地控制項目投資的首要前提?！　「鶕椖康目傮w目標界定工作范圍，然后對項目的工作內容進行合理的細分，分解到可以確認的程度，如某種材料、某種設備、某一活動單元等。 主動控制即在事前確立項目的投資目標和編制投資計劃時，就應對工程建設中環(huán)境的不確定性、風險因素等有超前的考慮和預測、分析各種因素對項目投資的影響，預測項目實施過程中目標和計劃偏離的可能性，采取相應的預控措施輸入目標和計劃系統(tǒng)，對項目實施主動控制。即對項目投資目標的控制既要以預防為主，加大主動控制的力度，又要同時對項目的實施過程進行定期、連續(xù)的跟