【正文】 工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲(chóng)病、多寶魚(yú)檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標(biāo)、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。 “食品安全”問(wèn)題“食品安全”背景：廣義的食品安全實(shí)際上包括了數(shù)量的概念，比如農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的糧食充足與否；而如今，食品安全通常指質(zhì)量而言，主要指食品包含有毒、有害物質(zhì)，影響人體健康的問(wèn)題。因此，必須通過(guò)強(qiáng)化信息引導(dǎo)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，從而達(dá)到減弱通脹預(yù)期的目的。近幾年我國(guó)貿(mào)易順差大幅度增加，同時(shí)外匯儲(chǔ)備增加導(dǎo)致貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)。　　二、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的對(duì)策建議以市場(chǎng)為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機(jī)制。食品類(lèi)價(jià)格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)價(jià)格上漲起了推波助瀾的作用。 成本推動(dòng)。（全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）物價(jià)上漲問(wèn)題防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹已經(jīng)成為2008年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。（教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）　　第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。（組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用）　　第三，政府帶頭，做好表率。各地方、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理?！　〉谝唬訌?qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。在人大常委會(huì)法工委等部門(mén)推動(dòng)下，《刑法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬(wàn)能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。中紀(jì)委、高檢、高法等部門(mén)將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。（健全政策法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）　　四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）　　五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）　　七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。（健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）　　第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）　　第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）　第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。　　一、造成物價(jià)上漲的原因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的帶動(dòng)。近十年來(lái)，我國(guó)稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低位運(yùn)行，與此同時(shí)，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。內(nèi)需增加推動(dòng)了物價(jià)上升。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)的保障扶持機(jī)制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道暢通。為緩解資金流動(dòng)性過(guò)剩和貨幣供給過(guò)快增長(zhǎng)產(chǎn)生的壓力，需要進(jìn)一步拓寬外匯儲(chǔ)備資金運(yùn)用渠道，繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資。繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品（如教育、醫(yī)療等）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車(chē)”漲價(jià)的勢(shì)頭?！安妥郎系奈廴尽币咽且粋€(gè)全球性的問(wèn)題。在食品生產(chǎn)過(guò)程中究竟存在什么問(wèn)題？ 我國(guó)“食品安全”問(wèn)題的現(xiàn)狀：一、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用油等，許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中不會(huì)使用安全生產(chǎn)工藝進(jìn)行種植、加工，從而造成食品安全問(wèn)題。從近年發(fā)生的一系列食品安全問(wèn)題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬(wàn)小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)，不適應(yīng)多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。三、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)共有各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)萬(wàn)個(gè)，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)危害往往已經(jīng)造成。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全。以國(guó)家級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專(zhuān)家為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告；同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理、與國(guó)際接軌的準(zhǔn)入程序；提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫的有效性；完善進(jìn)口食品查驗(yàn)制度；建立完善的進(jìn)出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制定進(jìn)出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測(cè)相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 前不久．甘肅等地陸續(xù)報(bào)告多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例。9月13日，黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生部牽頭，國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、公安部、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)以及河北省人民政府參加．共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故的處置工作。 4有關(guān)地方和部門(mén)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全。專(zhuān)項(xiàng)檢查顯示．有22家企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企業(yè)未檢出?！　∞r(nóng)業(yè)部迅速要求各地農(nóng)牧部門(mén)成立生鮮牛奶質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作小組．按時(shí)完考，試大網(wǎng)站收集成專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，杜絕不合格生鮮牛奶流入市場(chǎng)。截至發(fā)稿，冀純堂已辭去石家莊市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)．并被河北省委免去石家莊市委副書(shū)記、市委常委職務(wù)，三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)田文華已經(jīng)被刑事拘留．\　　奶粉事故凸顯監(jiān)管漏洞 　　經(jīng)初步查明，導(dǎo)致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。在確認(rèn)奶粉的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題以后．三鹿集團(tuán)也采取了召回部分市場(chǎng)產(chǎn)品、封存還沒(méi)有出庫(kù)的產(chǎn)品等措施。初步調(diào)查所獲得的證據(jù)表明，有毒奶粉目前主要發(fā)生在奶源生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。這其中，既有不法企業(yè)的利欲熏心．也有一些地方政府部門(mén)基于狹隘的利益考慮，對(duì)食品違法行為“睜一只跟．閉一只眼”，這又怎么可能做到監(jiān)管執(zhí)法有力? \　　應(yīng)該說(shuō)，隨著一個(gè)個(gè)大案要案的曝光，國(guó)家對(duì)食品藥品市場(chǎng)治理整頓力度也在逐漸加大，但情節(jié)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重的案件還在相繼出現(xiàn)。違法成本太低導(dǎo)致食品藥品安全問(wèn)題不斷發(fā)生。這既是黨和政府的莊嚴(yán)承諾．也考驗(yàn)著政府的智慧和能力。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這叫守土有責(zé)。 二是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)漂浮。對(duì)于華南虎問(wèn)題，陜西省林業(yè)廳既沒(méi)有組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真鑒別，也沒(méi)有對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，更沒(méi)有華南虎活體、尸體或錄像資料、研究人員親眼目擊等有力證據(jù)，僅由林業(yè)廳幾名技術(shù)人員和省內(nèi)專(zhuān)家，在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)前對(duì)虎照進(jìn)行了簡(jiǎn)單鑒別之后，就