法律說農(nóng)村墳地-wenkub
2023-07-07 17:04:21 本頁面
【正文】 除此之外，《憲法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》還有具體的規(guī)定。只有解決并明確農(nóng)村墳地的所有權問題，才能更好地去探討農(nóng)村墳地的其它物權?；诖?，筆者將通過對農(nóng)村墳地所有權問題、使用權問題及其它物權問題等的分析探討，致力于研究農(nóng)村墳地的法律保護和法律規(guī)制，以期對農(nóng)村墳地侵權損害案件的處理和立法有所裨益。 除了上述問題之外，農(nóng)村墳地的侵權現(xiàn)象也日益增多，主要包括行政機關侵權和非行政機關侵權兩類。整治墳墓“回潮”主要表現(xiàn)為：擅自復壘后擋墻，對已平毀的墳欄圈進行修復等。有些人為了占所謂風水好的地段，不惜侵占耕地，以此炫耀身份和地位。任意占用耕地建墓地，違犯了土地管理法律法規(guī)，應當受到嚴厲處罰。雖然在1997年7月21日國務院頒布了《國家殯葬管理條例》，要求實行火葬，但中國人有著數(shù)千年的土葬習慣，并鑄成了根深蒂固的傳統(tǒng)殯葬觀念，想要一下子扭轉這種觀念，顯得十分困難。由于受到封建迷信影響，很多良田、山林被墳地強占，致使農(nóng)村用地出現(xiàn)嚴重緊張的局面。以便完成生者對死者義不容辭的道德義務，報答死者對生者的養(yǎng)育之恩，彌補生者對死者所欠下的種種情債。 古人認為人死之后，其精氣仍在尸骨之內(nèi)，即使火化成灰亦不能滅之。深化農(nóng)村墳地問題的研究，促使出臺一些相關法律法規(guī)以規(guī)范農(nóng)村墳地的相關法律問題，是非常重要的。由于我國尚未對農(nóng)村墳地問題作出專門的立法規(guī)定，《物權法》中也沒有專門條款針對墳地問題，一系列社會和法律問題也隨之而來。本文主要從物權法的角度，并結合其他的法律法規(guī)，探討農(nóng)村墳地的法律保護問題，對墳地所有權、使用權、相鄰關系、收益、地役權、抵押權等問題作了初步探討，以期對涉及墳地問題的立法和司法完善有所裨益。摘 要：近年來，農(nóng)村墳地糾紛的案件不斷增多，引起了社會各界得廣泛關注。關鍵詞：墳地；權屬；損害賠償近年來，農(nóng)村墳地糾紛案件不斷涌現(xiàn)。一、農(nóng)村墳地的歷史遺留問題和現(xiàn)狀分析若將其葬在山川自然“龍穴”之“生地”，其精氣可以化生為祥和之氣，從而影響子孫；若將其葬于“死絕”之地，其精氣可以化生為“邪氣”，從而對其子孫不利。 中國人不單單熱愛墳墓，而且還建立了一整套葬后禮儀，使得墳墓不斷地對活人世界產(chǎn)生深刻的影響。目前，我國每年死亡人數(shù)不少于900萬人，據(jù)統(tǒng)計，每年殯葬占去的土地就在幾十平方公里，這相當于每兩年就吞噬掉一個海南省的園林綠地面積。 而《殯葬管理條例》第四條規(guī)定：人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。 在很多地方，違反規(guī)定，圈地建墓、奢侈浪費的勢頭愈演愈烈。一些地方干脆拿耕地、青山作墓地交易，修建高規(guī)格殯葬陵園牟取暴利，為喪葬亂占地、多占地推波助瀾。同時，有些墳墓紀念標志被擅自涂改、毀壞；新的私埋亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。墳地糾紛案件主要有六種：建墳用地糾紛、地墳相鄰糾紛、地墳與其它建筑物糾紛、遷墳糾紛、復墳糾紛、毀墳糾紛。 二、農(nóng)村墳地的所有權問題我國《物權法》第四十七條規(guī)定：“城市的土地，屬于國家所有。我國《憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有?！薄掇r(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定到：“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 賴余陽與賴發(fā)慶雙方的祖先共同購買墳地的行為并不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。 與土地所有權一樣，土地使用權是一種對物的權利。（一）農(nóng)村墳地的使用權確認問題 墳地屬于一級類中的特別用地，在二級類中明確規(guī)定了“殯葬用地”。我國實行不動產(chǎn)登記制度，《物權法》第九條規(guī)定：不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。但并不是在所有農(nóng)村土地上都可興建墳地，國務院《殯葬管理條例》第十條明令：禁止在下列地區(qū)建造墳墓：（一）耕地、林地；（二）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側。我國土地管理法規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權；也不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時，也必須經(jīng)國家有關部門批準。 第一，農(nóng)村墳地的使用權能否依法轉讓。同時，受讓者還可以進行預告登記以保護自己的權利。依據(jù)此法規(guī)，受讓人轉讓墳地的使用權時，只能用于建設墳地，不得用于其它目的，除非依法經(jīng)有關行政主管部門批準。（三）農(nóng)村墳地的使用期限問題”這一規(guī)定是指：按《通知》要求，埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米；墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）原則上以20年為一個使用周期。第二，《物權法》第一百四十九條規(guī)定：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。因此，筆者認為，墳地20年使用到期后，應當自動續(xù)期，但必須繳納一定的土地使用費。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。由此可見，我國對土地權屬實行行政機關登記確認制度，具體登記內(nèi)容由法律行政法規(guī)規(guī)定，并且由市、縣級人民政府具體實施。如果權利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。 民法通則第83 條為：不動產(chǎn)的相鄰各方，應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。《物權法》第八十四條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。 （二）
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