【正文】 例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任，即責(zé)令限期改正；預(yù)期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（熟悉）監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：1．監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（2）定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。（6）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。（2）對中型及以上項(xiàng)目和《條例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定（掌握）（1）市場準(zhǔn)入和市場行為規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！尽俊督ㄖā分嘘P(guān)于建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容：（1）國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布。2．科學(xué)性：科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。建設(shè)工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。(2)階段范圍。2)大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)：工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍：建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章。國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。（4）實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。（2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關(guān)系的限制性規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。（7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。（3）檢查施工現(xiàn)場自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。2．在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查；安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并書面報(bào)告建設(shè)單位。2．監(jiān)理單位履行了《條例》的有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。目前我國的建設(shè)程序與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比較，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。1．項(xiàng)目建議書階段：項(xiàng)目建議書是向國家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，但并不表明項(xiàng)目非上不可，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是最終的決策。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策文件。項(xiàng)目投資決策審批制度：審核制、核準(zhǔn)制或備案制（3）項(xiàng)目投資決策審批制度（《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》）政府投資項(xiàng)目:采用直接投資和資本金注入方式，政府審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算。非政府投資項(xiàng)目：核準(zhǔn)制。國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)。具備開工條件以后，建設(shè)單位申請開工。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期，本階段的主要任務(wù)是按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。主要工作是：組建管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；簽訂供貨及運(yùn)輸協(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等得制造或訂貨；其他需要做好的有關(guān)工作。1．項(xiàng)目法人：國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。3．組織形式和職責(zé)：國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。4．項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系：1)項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。2．招標(biāo)方式和程序：1)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。(三)建設(shè)工程監(jiān)理制1．建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則：“守法、誠信、公正、科學(xué)”2．建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容：控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進(jìn)行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。合同管理制的實(shí)施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持。四、FIDIC道德準(zhǔn)則： FIDIC道德準(zhǔn)則2)尋求與確認(rèn)的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法。 2)僅在有能力從事服務(wù)時(shí)方才進(jìn)行。2)通知委托人在行使其委托權(quán)時(shí)可能引起的任何潛在的利益沖突。1)加強(qiáng)按照能力進(jìn)行選擇的觀念2)不得故意或無意地做出損害他人名譽(yù)或事務(wù)的事情。5)在被要求對其他咨詢工程師的工作進(jìn)行審查的情況下，要以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進(jìn)行。監(jiān)理工程師的義務(wù)則主要有：1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)的管理規(guī)定2）履行管理職責(zé)，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程3）保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任4）接受職業(yè)繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平5）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章6）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密7）不得涂改、倒賣、出租、出借貨以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章8）不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)行9）在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)10）協(xié)助注冊管理機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作監(jiān)理工程師責(zé)任1．如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔(dān)一定的監(jiān)理責(zé)任：1）未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查；2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工；3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。一般包括以下幾方面：1）未取得執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的人員，予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。5）同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的，將被注銷其注冊證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并將受到罰款處理；有違法所得的，將被沒收。因此，我國要建立監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。達(dá)到繼續(xù)教育要求。逾期初始注冊的，應(yīng)提交達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對初審意見進(jìn)行審核，對符合條件者準(zhǔn)予注冊，并頒布《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。1．提交材料：申請人延續(xù)注冊申請表；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公告準(zhǔn)予延續(xù)注冊的人員名單。申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的參加社會(huì)保險(xiǎn)的清單復(fù)印件；l（四）不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊的特殊情況1．如果注冊申請人有下列情形之一，將不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊：不具備完全民事行為能力；刑事處罰尚未執(zhí)行完畢或因從事工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)受到刑事處罰，資刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年；未達(dá)到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求；聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照；年齡超過65周歲；依法被撤銷注冊；我國公司制監(jiān)理企業(yè)有以下特征：（熟悉）1）必須是依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；2）必須是以盈利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人；3）自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；4）是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；5）采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2）股東交付股金后，公司出具股權(quán)證書，作為股東在公司中擁有的權(quán)益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉(zhuǎn)讓，且要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給公司原有股東。6）公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營管理。設(shè)立監(jiān)理股份有限公司可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立方式。股東以其所認(rèn)購的股份對公司承擔(dān)有限責(zé)任。4）公司股東的數(shù)量有最低限制，應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上發(fā)起人，其中必須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。8）公司管理實(shí)行兩權(quán)分離。 2．組織機(jī)構(gòu)不同：合營企業(yè)是合營雙方共同經(jīng)營管理，實(shí)行單一的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 4．分配利潤和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)不同：合營企業(yè)按各方注冊資本比例分配利潤和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，企業(yè)改制籌備委員會(huì)在提出改制申請后，應(yīng)順序進(jìn)行清產(chǎn)合資、評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)等工作。 3)經(jīng)營者持大股方式。企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。4）企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項(xiàng)目，但是，具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于15人次。6）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。有必要的工程試驗(yàn)檢測設(shè)備?！鴦?wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起20日內(nèi)完成審查，其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門初審，國務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見審批。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作?！〉谖骞?jié)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理一、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)基本準(zhǔn)則（掌握）：工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。3．科學(xué)的方法： 監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度一般包括以下幾方面：1．組織管理制度： 2．人事管理制度： 3．勞動(dòng)合同管理制度4．財(cái)務(wù)管理制度： 5．經(jīng)營管理制度： 6．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度7．設(shè)備管理制度： 8．科技管理制度： 9．檔案文書管理制度： (三)工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法1．工程監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成:建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、稅金和利潤四部分構(gòu)成。(2)間接成本。(4)利潤。(2)工資加一定比例的其他費(fèi)用計(jì)算法。第三章建設(shè)工程目標(biāo)控制一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)（熟悉）(一)控制流程：建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。收集實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較；偏差分析；采取糾正措施，或改變投入，或修改計(jì)劃。建設(shè)工程目標(biāo)控制系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境不斷變化，目標(biāo)控制人員的認(rèn)識、控制能力和水平也不斷提高，所以目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。2．轉(zhuǎn)換：所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動(dòng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握第一手資料，為分析偏差原因、確定糾偏措施提供依據(jù)；同時(shí)，對于可以及時(shí)解決的問題，應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施，避免“積重難返”。為了使整個(gè)控制過程流暢地進(jìn)行，需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個(gè)控制部門和人員都能及時(shí)獲得他們所需要的信息。4．對比．：對比是將目標(biāo)的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。2)合理選擇比較的對象。3)建立目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。5．糾正：根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：(1)直接糾偏。這是在中度偏離情況下所采取的對策。對于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。P65圖34主動(dòng)控制是一種面對未來的控制，他可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，盡最大可能避免偏差已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的被動(dòng)局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴(yán)重程度，從而使目標(biāo)得到有效控制。被動(dòng)控制是一種反饋控制。被動(dòng)控制是一種面對現(xiàn)