【正文】 在 2022萬元以上的為大型，2022 萬～1000 萬元的為中型，1000 萬元以下的為小型。 [103]項目法人的項目管理內(nèi)容包括：選擇項目管理模式和工程承發(fā)包方式等。 [5]水利工程建設(shè)各參與方的項目管理目標(biāo)包括：進(jìn)度、資源、質(zhì)量。 [多 147]水利工程建設(shè)前期包括（項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計）等階段。?設(shè)計工作：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。?竣工驗收階段： [18]竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)的重要步驟。 項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門(或主要投資方)的評價。即監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)建設(shè)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系，維護(hù)項目建設(shè)合同各方的利益的活動。 [2][51]監(jiān)理人實施建設(shè)監(jiān)理的前提是獲得（項目法人的委托和授權(quán)） ， 即 [65]在施工合同管理中，監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力是由（項目法人授權(quán)）的。（2）建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)[監(jiān)理單位的工作性質(zhì)] 根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水建管[1999]637 號)文件規(guī)定： [121] 監(jiān)理單位受項目法人的委托，按照合同規(guī)定在現(xiàn)場獨立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作。 [17]建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，主要強調(diào)其科學(xué)性。 ”第二十四條規(guī)定：“項目法人應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。我國建設(shè)法規(guī)體系分為三個層次： ?法律。這是由國務(wù)院發(fā)布的建設(shè)方面的行政法規(guī)，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 、 《建設(shè)市場管理條例》等。 采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同和信息管理措施，對建設(shè)過程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實現(xiàn)。在合同實施階段，根據(jù)合同規(guī)定的部分工程完工目標(biāo)、單位工程完工目標(biāo)和全部工程完工目標(biāo)．審核施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，并在計劃實施中跟蹤監(jiān)督并做好協(xié)調(diào)工作，排除干擾，按照合同合理處理工期索賠、進(jìn)度延誤和施工暫停，控制工程進(jìn)度。廣義地講，監(jiān)理工作可以概括為監(jiān)理單位受項目法人的委托，協(xié)助項目法人組織工程項目建設(shè)合同的訂立、簽定，并在合同實施過程中管理合同。只有及時、準(zhǔn)確地掌握項目建設(shè)中的信息，嚴(yán)格、有序地管理各種文件、圖紙、記錄、指令、報告和有關(guān)技術(shù)資料，完善信息資料的接收、簽發(fā)、歸檔和查詢等制度，才能使信息及時、完整、準(zhǔn)確和可靠地為建設(shè)監(jiān)理提供工作依據(jù)，以便及時采取有效的措施，有效地完成監(jiān)理任務(wù)。 [多 141]水利工程建設(shè)監(jiān)理實行（統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合）的制度。 二是政府對監(jiān)理市場實行監(jiān)督管理的職能。審查監(jiān)理交易的合法性，不準(zhǔn)無資質(zhì)監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工作。在 16世紀(jì)前的歐洲，建筑師實質(zhì)上就是總營造師，他們受雇于業(yè)主，幫助業(yè)主做設(shè)計、采購材料、雇用工匠并組織、管理工程的施工。18世紀(jì) 60年代，英國的產(chǎn)業(yè)革命大大促進(jìn)了整個歐洲大陸的城市化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，社會性的大興土木帶來了建筑業(yè)的空前繁榮。第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美各國加快了發(fā)展速度。進(jìn)入 20世紀(jì) 70年代以后，世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理逐步向法制化、制度化方向發(fā)展，并逐步成為工程建設(shè)管理組織體系的一個重要組成部分。熟悉：監(jiān)理單位的設(shè)立；監(jiān)理單位的資格管理；監(jiān)理人員資格的取得與管理；監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求。 [110]凡是（取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格）的單位，均可稱為監(jiān)理單位。 [8]監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。（2）資格等級 [20]水利工程建設(shè)監(jiān)理單位實行資質(zhì)（審批）制度。監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、具備水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗。?具有四年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，近三年內(nèi)承擔(dān)過一個以上大型或兩個以上中型水利工程項目的建設(shè)監(jiān)理工作。9 ?監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)合理，總監(jiān)理工程師約占 15％，監(jiān)理工程師約占 40％，監(jiān)理員約占 45％。 ?技術(shù)力量較強。 ?能運用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。 ?注冊資金不少于 60萬元。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員不少于 10人，且專業(yè)配套。 ?監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)合理，總監(jiān)理工程師約占 7％，監(jiān)理工程師約 43％，監(jiān)理員約占 50％。[14]水利工程甲級建設(shè)監(jiān)理單位可以對各類各等級水利工程建設(shè)項目開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。（4）從業(yè)準(zhǔn)則10監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。?聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。?)故意損害項目法人或被監(jiān)理單位的利益。違反上述規(guī)定給予單位處罰的，對監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的 5％以上 10％以下罰款。E．監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)[3]在監(jiān)理實施過程中，由于監(jiān)理工程師的工作過失，導(dǎo)致承包單位經(jīng)濟損失，承包單位應(yīng)直接向項目法人提出索賠要求。（7）監(jiān)理單位的資格管理新申請建設(shè)監(jiān)理資格等級的監(jiān)理單位，條件符合丙級資格標(biāo)準(zhǔn)中 l、5 款，先定為丙級(暫定)，一年后年檢期間，具備了丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)歷要求后，方可正式定為丙級。只有具備資格并經(jīng)注冊上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能稱為監(jiān)理工程師。未經(jīng)注冊，不得以監(jiān)理工程師的名義從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 [46]水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)中的一種崗位設(shè)置，可按工程項目的專業(yè)設(shè)置，也可按部門或某一方面的業(yè)務(wù)設(shè)置。監(jiān)理員不同于項目監(jiān)理機構(gòu)中的其它行政輔助人員，屬于工程技術(shù)人員，協(xié)助監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，對監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)?！?模范地自覺遵守國家、地方和水利建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)○3督被監(jiān)理單位執(zhí)行。不得以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)?！?不得在政府機構(gòu)或具有行政職能的事業(yè)單位任職?！?3實事求是。勇于自我批評?！?8 要點： [多 12]監(jiān)理人員應(yīng)遵守的主要規(guī)則：A．不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書B．提高監(jiān)理服務(wù)意識，增強責(zé)任感，加強與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動開展工作，盡職盡責(zé)，公正廉潔C．未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好項目法人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作D．監(jiān)理人員只能同時在一個監(jiān)理單位注冊（3）監(jiān)理工程師素質(zhì)對于一個監(jiān)理工程師來說，要求有比較廣泛的知識面、比較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的工程實踐經(jīng)驗。（5）水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試與注冊[多 144]申請水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，有下列情形之一的，不予注冊。熟悉：《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的構(gòu)成及主要內(nèi)容；建設(shè)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；監(jiān)理費用的構(gòu)成。[112]監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同。 [113]原則上，項目施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)在相應(yīng)的工程施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動（開始前）完成。在參與工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理單位與勘測、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)等單位存在根本區(qū)別，它不直接從事生產(chǎn)活動，不承包項目建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)。因此，要求監(jiān)理招標(biāo)文件全面、準(zhǔn)確、具體，不得含糊不清，不得相互矛盾，不得存在歧義。同時，應(yīng)能通過監(jiān)理投標(biāo)文件反映出參與投標(biāo)的監(jiān)理單位在經(jīng)歷與業(yè)績上、技術(shù)與管理水平上、資源與資信能力上足以勝任所委托的監(jiān)理工作，并具有良好的合同信譽。由項目法人與監(jiān)理單位在平等的基礎(chǔ)上經(jīng)協(xié)商一致后簽署。專用合同條款也是組成監(jiān)理合同的文件之一，由項目法人根據(jù)具體情況在編制招標(biāo)文件(或委托函)時根據(jù)工程實際情況編寫，作為對通用合同條款的修改和補充，其合同意思解釋優(yōu)先于通用合同條款。（5） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的主要內(nèi)容[6]《 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同 》 的組成文件有： ?監(jiān)理委托函或中標(biāo)函； ?通用合同條款； ?專用合同條款； ?監(jiān)理合同書； ?監(jiān)理招標(biāo)書（或委托書） ； ?監(jiān)理投標(biāo)書（或監(jiān)理大綱） ； ?監(jiān)理實施過程中雙方共同簽署的補充文件。其次，依法成立的監(jiān)理合同對合同當(dāng)事人具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同。17 監(jiān)理人（1）監(jiān)理人的義務(wù)?提交監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機構(gòu)以及委派的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員的名單、簡歷。更換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，同時應(yīng)保持其他主要監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定。 ?職業(yè)道德、行為規(guī)范和工作原則 在監(jiān)理服務(wù)期間，監(jiān)理人員必須遵守監(jiān)理工作的職業(yè)道德和行為規(guī)范，運用合理的技能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；應(yīng)堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，勤奮、高效、獨立自主地開展監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)發(fā)包人的利益和承包人的合法權(quán)益。 ?現(xiàn)場檢查、檢驗、記錄和報告 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真作好《監(jiān)理日記》 ，保持其及時性、完整性和連續(xù)性，向發(fā)包人提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專題報告。（2）發(fā)包人的義務(wù) ?通知工程建設(shè)的承包人 發(fā)包人應(yīng)將總監(jiān)理工程師和主要管理人員名單以及賦予監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)限等內(nèi)容，在工程開工前書面通知工程建設(shè)的承包人。 ?向監(jiān)理機構(gòu)提供工作、生活條件及其補償 對某些工作、生活條件投入較大或設(shè)施、設(shè)備投入較大的特殊監(jiān)理項目，發(fā)包人在規(guī)定監(jiān)理報酬取費標(biāo)準(zhǔn)文件的同時，應(yīng)在合同中明確規(guī)定由發(fā)包人向監(jiān)理機構(gòu)提供的工作、生活條件和對監(jiān)理人自備設(shè)施、設(shè)備的補償。 監(jiān)理費用（1）建設(shè)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定監(jiān)理范圍和內(nèi)容、監(jiān)理人員進(jìn)場時間，提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機構(gòu)以及委派的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員的名單、簡歷等的時間，由項目法人在編制招標(biāo)文件(或委托書)時根據(jù)實際情況在專用合同條款中規(guī)定。（2）監(jiān)理費用的構(gòu)成 監(jiān)理費用的構(gòu)成包括監(jiān)理單位在工程項目建設(shè)監(jiān)理活動中所需要的直接成本和間接成本，再加上應(yīng)交納的稅金和合理的利潤?，F(xiàn)場交通設(shè)施等； ? 所需的其它外部監(jiān)理服務(wù)支出。如營業(yè)稅、所得稅等。熟悉：監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則編制的目的、時間、人員、依據(jù)、要求，以及審批。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容，隨著工程的進(jìn)展需要逐步完善、調(diào)整和補充。 監(jiān)理大綱（1）監(jiān)理大綱編制的目的、時間監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標(biāo)階段編制的項目監(jiān)理方案性文件，它是監(jiān)理投標(biāo)書的重要組成部分。 ?在監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理大綱作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)。但是，應(yīng)該強調(diào)的是：在編制監(jiān)理大綱時，要求內(nèi)容全面，能正確響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，對所要監(jiān)理的工程理解透徹、剖析深刻、措施得當(dāng)，提出的監(jiān)理工作方案合理，并能體現(xiàn)出監(jiān)理單位的經(jīng)驗和管理水平。 [61]監(jiān)理規(guī)劃是項目法人對（監(jiān)理單位）實行監(jiān)督管理的依據(jù)之一。監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，準(zhǔn)確編寫。 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)列出監(jiān)理工作依據(jù)的主要文件名稱。這些制度將在監(jiān)理工作過程中得到修正、完善和補充。 ? 項目建設(shè)批準(zhǔn)文件。 （4）編制監(jiān)理規(guī)劃的要求[22][49]監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)由項目（總監(jiān)理工程師）主持 ，專業(yè)監(jiān)理工程師參加。 （2）編制監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù) ? 監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃以及與所監(jiān)理項目相關(guān)的合同文件； ? 設(shè)計文件，包括設(shè)計圖紙、技術(shù)資料以及設(shè)計變更； ? 工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)； ? 承包人提交并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施設(shè)計； ? 由生產(chǎn)廠家提供的工程建設(shè)有關(guān)原材料、半成品、構(gòu)配件的使用技術(shù)說明，工程設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢驗等技術(shù)資料。23 建設(shè)監(jiān)理組織了解：組織的含義及特點；組織機構(gòu)設(shè)置的原則；組織結(jié)構(gòu)的基本形式及特點。 [32]建立精干、高效的項目監(jiān)理機構(gòu)并使之正常運行，是實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的 (前提條件 )。合理的人員結(jié)構(gòu)包括：合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)與合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。另外，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)、專業(yè)面、工程經(jīng)驗、管理水平，都將影響監(jiān)理人員數(shù)量的配置。在建設(shè)監(jiān)理實踐中形成的監(jiān)理組織模式一般分為：職能型模式、直線型模式、直線一職能型模式和矩陣模式四種。這種組織形式的優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用；缺點是可能產(chǎn)生矛盾命令。[多 4]矩陣制監(jiān)理組織模式的主要優(yōu)點有（具有較大的機動性和適應(yīng)性、有利于解決復(fù)雜難題、加強了各職能部門間的橫向聯(lián)系） 。各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的。 發(fā)包方把一個工程項目的設(shè)計、材料采購、施工等全部任務(wù)都發(fā)包給一個單位，這一單位稱總承包單位。工程項目總承包管理單位在承攬工程項目的設(shè)計和施工任務(wù)之后，再把承攬的全部設(shè)計和施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它單位。 （3）組織的特點[多 153]作為一個完善的組織機構(gòu)，其內(nèi)涵包括（組織目標(biāo)、分工與合作、規(guī)章制度）等。而組織不能替代其它要素，也不能被其它要素所替代。 組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵表現(xiàn)在以下方面。職權(quán)是以下級服從上級的命令為基礎(chǔ)的。 ? 組織結(jié)構(gòu)與工作監(jiān)督和業(yè)績考核的關(guān)系 組織結(jié)構(gòu)明確了部門間的職責(zé)分工和上下級層次間的權(quán)力和責(zé)任。相反，不合理的組織結(jié)構(gòu)，可能由于分工不明，責(zé)任交叉，工作沖突或連續(xù)性差等原因，造成機構(gòu)內(nèi)部部門或個人間相互推諉、相互摩擦，影響工作效率和效果。 （5）組織機構(gòu)設(shè)置的原則 ?目的性原則組織機構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。 在進(jìn)行組織機構(gòu)設(shè)。 從這一根本目的出發(fā)，應(yīng)因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)機構(gòu)、定編制，按編制設(shè)崗位、定人員，以職責(zé)定制度。經(jīng)常影響到其它部門或個人的利益，甚至影響到組織的整體