【正文】 保守技術和商業(yè)秘密。 第十六條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業(yè)應當在名單公布之日起一年內，將清潔生產審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門。清潔生產審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產審核過 程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。在對企業(yè)基本情況進行全面調查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產審 核重點和企業(yè)清潔生產目標； （三）審核。 第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業(yè)可以向發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃，并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核。公布的主要內容應當包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。 有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》（ GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質。 第二章 清潔生產審核范圍 第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。 第六章 附 則 第四十二條 本法自2020年１月１日起施行。 第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產品質量法和有關民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責任。 第三十四條 在依照國家規(guī)定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。 第三十一條 根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。 清潔生產審核辦法，由國務院經(jīng) 濟貿易行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。具體辦 法由國務院經(jīng)濟貿易行政主管部門制定。 第二十六條 企業(yè) 應當在經(jīng)濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。 第二十四條 建筑工程應當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。 第二十一條 生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經(jīng)濟貿易行政主管部門指定的其他產品的企業(yè)，應當按照國務院標準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規(guī)范，在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。 第三章 清潔生產的實施 第十八條 新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。 新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產宣傳工作。 第十三條 國務院有關行政主管部門可以根據(jù)需要批準設立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產品標志，并按照國家規(guī)定制定相應標準。 第十一條 國務院經(jīng)濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發(fā)布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。 國務院及其有關行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生產的產業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利和質量技術監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生 產促進工作。 第五條 國務院經(jīng)濟貿易行政主管部門負責組織、協(xié)調全國的清潔生產促進工作。 第二條 本法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 第三條 在中華人民共和國領域內，從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產。國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利和質量技術監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進工作。 第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術。 第八條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門，應當會同環(huán)境保護、 計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生產的推行規(guī)劃。 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護、農業(yè)、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產。 第十四條 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產技術和有利于環(huán)境與資源保護的產品的研究、開發(fā)以及清潔生產技術的示范和推廣工作。 第十六條 各級人民政府應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品。 第十九條 企業(yè)在進行技術改造過程中，應當采取以下清潔生產措施： （一）采 用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料； （二）采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備； （三）對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用； （四）采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術。 第二十二條 農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染。 建筑和裝修材料必須符合國家標準。 第二十七條 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。 第二十八條 企業(yè)應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產和服務實施清潔生產審核。 第二十九條 企業(yè)在污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準的基礎上，可以自愿與有管轄權的經(jīng)濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。 第四章 鼓勵措施 第三十二條 國家建立清潔生產表彰獎勵制度。 第三十五條 對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅。 第三十九條 違反本法第二十七條第一款規(guī)定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。 清潔生產審核暫行辦法 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 國家環(huán)境保護總局 令 第 16 號 為全面推行清潔生產，規(guī)范清潔生產審 核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2020 年10 月 1 日起施行。 第四條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局負責管理全國的清潔生產審核工作。 第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。 第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單，逐級報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環(huán)境 保護行政主管部門核定后確定，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。 第十三條 清潔生產審核程序原則上包括審核準備，預審核，審核，實施方案的產生、篩選和確定，編寫清潔生產審核報告等。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產生的原因； （四）實施方案的產生和篩選。 第四章 清潔生產審核的組織和管理 第十四條 清潔生產審核以企業(yè)自行組織開展為主。中央直屬企業(yè)應當將清潔生產審核報告報送當?shù)丨h(huán)境保護和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿易）行政主管部門，同時抄報國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會。 第二十條 國家發(fā)展和改革委員會會同國家環(huán)境保護總局建立國家級清潔生產專家?guī)欤l(fā)布重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄和行業(yè)清潔生產審核指南，組織開展清潔生產培訓，為企業(yè)開展清潔生產審核提供信息和技術支持。 第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產。 第二十六條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)內部清潔生產表彰獎勵制度，對清潔生產審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。 第三十二條 軍工企業(yè)清潔生產審核可以參照本辦法執(zhí)行。 第二條 本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。 第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推 動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。 縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；縣級以上 地方人民政府環(huán)境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。 第八條 縣級以上人民政府應當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 公民有權舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。 第二章 基本管理制度 第十二條 國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務院批準后公布施行。 新建、改建、擴建建設項目，必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。 對前款規(guī)定的廢棄產品或者包裝物，生產者委托銷售者或者其他組織進行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進行利用或者處置的，受托方應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責回收或者利用、處置。 重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。國家建立健全能源效率標識等產品資源消耗標識制度。 對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。 工業(yè)企業(yè)應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。 第二十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產品。采礦許可證頒發(fā)機關應當對申請人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復墾率等指標依法進行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。有條件的地區(qū)，應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。 第二十四條 縣級以上人民政府及其農業(yè)等主管部門應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農業(yè)生產者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術，推動農業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農業(yè)。 城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。 第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。 對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產和銷售，由國務院財政、稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。 新建和改造 各類產業(yè)園區(qū)應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。 第三十二條 企業(yè)應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。 第三十四條 國家鼓勵和支持農業(yè)生產者和相關企業(yè)采用先進或者適用技術，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業(yè)副產品、廢農用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質能源。 第三十七條 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。 第三十九條 回收的電器電子產品，經(jīng)過修復后銷售的，必須符合再利用產品標準，并在顯著位置標識為再利用產品。 第四十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。 第四十三條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關項目的自主創(chuàng)新研究、應用示范和產業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。 企業(yè)使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設