【正文】 容。法律只留了一個(gè)《海關(guān)法》，其他的法律例如《對(duì)外貿(mào)易法》、《商品檢驗(yàn)法》《刑法》的內(nèi)容都刪掉了。 06 年對(duì)于棉花增收滑準(zhǔn)稅，增加了這個(gè)內(nèi)容，在第四節(jié)計(jì)算的例題中也增加了關(guān)于滑準(zhǔn)稅的計(jì)算例。原來(lái)的第三章的內(nèi)容報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動(dòng)的地方很小。 第二個(gè)部分是報(bào)關(guān)專業(yè)技能 把 05年教材第四章報(bào)關(guān)程序的第八節(jié) “ 與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù) ” 單獨(dú)拿出來(lái)作為一章，另外增加了兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，一個(gè)是海關(guān)稽查制度，組成 06 年的第七章的內(nèi)容 其他與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度。 報(bào)關(guān)單填制 第三部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 把 05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來(lái)，增加 “ 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度 ” 、 “ 海關(guān)稽查制度 ” 兩節(jié)的內(nèi)容。法規(guī)部分刪掉了《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，這兩個(gè)條例是依據(jù)對(duì)外貿(mào)易法來(lái)制定的，對(duì)外貿(mào)易法刪掉了，這兩個(gè)法規(guī)也會(huì)隨之刪掉的。原來(lái)的經(jīng)貿(mào)地理的內(nèi)容，要求掌握主要貿(mào)易國(guó)（地區(qū)）及重要港口的中英文名稱。這部分的內(nèi)容要求記憶的內(nèi)容比較多?？疾榭忌幕静僮骷寄芩?，以及運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí) 即國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)部分的內(nèi)容， 1015分左右。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會(huì)出題。 ◆ 第二遍：精讀。 報(bào)關(guān) 內(nèi)容講解 考試要求： 掌握?qǐng)?bào)關(guān)的概念、范圍、分類 2．掌握?qǐng)?bào)關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)行為規(guī)則、法律責(zé)任 3．掌握?qǐng)?bào)關(guān)員的概念、資格及執(zhí)業(yè)管理、法律責(zé) 任 4．熟悉報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念、分類、法律責(zé)任 5．熟悉海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置 6．熟悉海關(guān)管理的法律體系 7．了解報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、業(yè)務(wù)范圍 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān) 是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。 （ 1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 在報(bào)關(guān)時(shí)， A 公司是以 B 公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。 （一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容是如實(shí)向海關(guān)申報(bào)： 運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù) 進(jìn)出口貨物數(shù)量 裝卸時(shí)間 運(yùn)輸工具申明主要內(nèi)容有： ① 運(yùn) 輸工具進(jìn)出境時(shí)間、航次； ② 運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物情況 ③ 運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況 ④ 運(yùn)輸工具所載旅客情況 ⑤ 運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況 ⑥ 其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況 ⑦ 運(yùn)輸工具從事國(guó)際合法性運(yùn)輸設(shè)備相關(guān)證明文件 （二）、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容。 （ 2）、 “ 紅色標(biāo)志的通道制度 ” 適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 ① 在申報(bào)單申報(bào)事項(xiàng)中選擇 “ 否 ” 的進(jìn)出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)。歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。修正后的《海關(guān)法》于 2020年 1 月 1 日起實(shí)施。 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組 成部分。 以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨(dú)制定或會(huì)同國(guó)家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。 特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括 7個(gè)方面的內(nèi)容） 行政許可權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力 ※ 重點(diǎn)掌握第 3 個(gè)權(quán)力： “ 行政監(jiān)督檢查權(quán) ” 和第 4 個(gè)權(quán)力： “ 行政強(qiáng)制權(quán) ” “ 行政監(jiān)督檢查 權(quán) ” 又包括 7個(gè)方面的內(nèi)容： ① 檢查權(quán) ② 查驗(yàn)權(quán) ③ 施加封志權(quán) ④ 查閱、復(fù)制權(quán) ⑤ 查問(wèn)權(quán) ⑥ 查詢權(quán) ⑦ 稽查權(quán) ① 檢查權(quán)： A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具： ：可直接檢查 ：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（重要考點(diǎn)） ⑦ 稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時(shí)間要掌握） 4“ 行政強(qiáng)制權(quán) ” 又包括有 8 個(gè)方面的內(nèi)容 ① 扣留權(quán) ② 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) ④ 強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。 二、報(bào)關(guān)單位的類型： 分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報(bào)關(guān)企業(yè) （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人： 概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。 三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記 （一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念： 概念 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 首先是辦理注冊(cè)登記許可 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件： ① 具有境內(nèi)法人資格條件 ② 企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣 150 萬(wàn)元 ③ 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 ④ 報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤ 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄 ⑥ 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5 年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦ 無(wú)因走私違法行 為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄 ⑧ 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備 ⑨ 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 （ 2）那么辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序： 提出申請(qǐng) ——海關(guān)處理 ——海關(guān)審查 ——行政許可的作出 ① 第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng) 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。 ③ 第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)審查完畢。 報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)注冊(cè)登記以后，可以在直屬海關(guān)各個(gè)口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報(bào)關(guān)，也就是說(shuō)，代理報(bào)關(guān)的范圍限制在所在地的直屬海關(guān)范圍內(nèi)。在辦理注冊(cè)登記之前，也是要事先辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記許可。每增加一處，就得增加 50 萬(wàn)，如果說(shuō)，再在大連再開(kāi)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，還得再增加 50 萬(wàn)，依次類推。 （ 4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是 2 年。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為 2 年。 ※ 以上就是報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)程序，概括為： 向海關(guān)申請(qǐng)辦理 “報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可 ”——到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù) （三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記 提交材料 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記時(shí)要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)所提交的材料做比較，記憶。清華大學(xué)就是收發(fā)貨人，學(xué)?？梢宰约哼M(jìn)行報(bào)關(guān)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。 （五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限： 自批準(zhǔn)變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型 海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè) 從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè) 這里要注意，作為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)，所加工的料件是接受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位的委托，加工的這些料件不是自己進(jìn)出口的。 從事海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，假如說(shuō)在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。合格的在 6 個(gè)月內(nèi)到報(bào)名的海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。 ※ 對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 ※ 首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 掌握的是，什么情況下需要變更，而且在什么時(shí)候辦理變更手續(xù)要掌握。 （四）注冊(cè)的注銷 應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有 4 種：（掌握） 報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào) 關(guān)業(yè)務(wù) 報(bào)關(guān)員辭職 報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形 報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷 （五）其他規(guī)定 變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè) 報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起 20 日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 崗位考核： 記分達(dá) 30 分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的） （四）、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬(wàn)元以下罰款。 ※ 未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違反所的，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款。 目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式： （ 1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的 26 項(xiàng)技術(shù)禁止進(jìn)口。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ② 《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。 二、限制進(jìn)出口管理（掌握） （一）限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。 屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。 在進(jìn)口前的申請(qǐng)辦理。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：辦理 備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。 四、貿(mào)易救濟(jì)措