【正文】 。企業(yè)工資集體協(xié)商制度基本建立，正常增長機制逐步完善，工資支付監(jiān)控和保證金制度普遍建立，工資分配宏觀調(diào)控體系進一步完善。建立權(quán)責清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力并符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度?！瞬疟Ｕ细佑辛?。覆蓋范圍進一步擴大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達到80%，基本醫(yī)療保險參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到80%以上，工傷保險參保人數(shù)達到400萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到280萬人，生育保險參保人數(shù)達到200萬人。全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)235萬人，%以內(nèi)。堅持觀念更新與工作創(chuàng)新相結(jié)合，解放思想，更新觀念，完善體制機制，變革管理方式方法，充分考慮各方面的承受能力和可能產(chǎn)生的影響，把握好改革的力度、時機、節(jié)奏，推進改革創(chuàng)新。把服務(wù)發(fā)展和保障民生作為人力資源和社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、收入分配等利益問題，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。二、發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，堅持民生為本、人才優(yōu)先的發(fā)展主線，著力解決“十二五”期間事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和推進人才強省建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度和工資收入分配制度改革，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化人力資源和社會保障基礎(chǔ)建設(shè)，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人力資源和社會保障基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，法制政策體系不斷完善，為今后的發(fā)展提供了重要保障。“十一五”時期，我省人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，為保障和改善民生、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)我省崛起新跨越做出了突出貢獻，也為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。江西省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、人力資源和社會保障部《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，編制江西省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，主要闡明“十二五”時期全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、工作任務(wù)和政策措施，是未來五年全省人力資源和社會保障工作事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。專欄1：“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況指 標“十一五”規(guī)劃目標2010年完成數(shù)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人)230235城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)5五年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力(萬人)200239城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)(萬人)550609城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)(萬人)6301326失業(yè)保險參保人數(shù)(萬人)400265工傷保險參保人數(shù)(萬人)300372生育保險參保人數(shù)(萬人)180170專業(yè)技術(shù)人才總量(萬人)170177高技能人才總量(萬人)4260企業(yè)勞動合同簽訂率(%)9095 “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的戰(zhàn)略機遇期，全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和有利條件。與此同時，我省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)?；疽笫牵骸?wù)大局?！y(tǒng)籌兼顧。——強化基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力800萬人，保持零就業(yè)家庭就業(yè)動態(tài)清零。待遇水平逐步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，逐步提高城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達到85%、70%、70%。全省人才資源總量達到548萬人，專業(yè)技術(shù)人才總量達到238萬人，高技能人才總量達到120萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到29％，每萬名勞動力中研發(fā)人員達到16人，人才貢獻率達到34%。軍轉(zhuǎn)安置工作機制進一步健全，退役軍官安置制度不斷完善，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。適時提高最低工資標準，“十二五”期間最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數(shù)市、縣最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%左右，努力實現(xiàn)工資水平與經(jīng)濟發(fā)展的同步增長，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。全省基本完成勞動人事爭議仲裁院實體化建設(shè)，勞動人事爭議案件得到及時有效處理，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到98%以上。全面實施金保工程（二期）項目建設(shè)，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的人力資源和社會保障信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺。三、主要任務(wù)（一）就業(yè)努力擴大就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，注重家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和疾患服務(wù)為重點的家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動者平等就業(yè)的政策措施，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，保障勞動者就業(yè)權(quán)利。專欄3：促進充分就業(yè)行動計劃。為城鄉(xiāng)勞動者免費提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等服務(wù)。以小額貸款為抓手，大力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。在全省各設(shè)區(qū)市建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度和市場監(jiān)測信息報送平臺，形成覆蓋全省的市場監(jiān)測信息網(wǎng)點。加快推進以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中心城市為重點的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)整合和服務(wù)實體建設(shè)，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系。擴大小額擔保貸款的扶持范圍，發(fā)揮小額擔保貸款在促進全民創(chuàng)業(yè)中的作用。加大專家指導(dǎo)志愿服務(wù)團隊伍建設(shè)力度，逐步形成覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過人力資源服務(wù)博覽會、機構(gòu)等級評定、行業(yè)發(fā)展報告等方式，加大人力資源服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)新產(chǎn)品的推介力度，培育本土人力資源服務(wù)品牌。實現(xiàn)公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建立完善培訓(xùn)與就業(yè)對接機制。加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。以企業(yè)在崗職工為主要對象，適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)。（二）社會保障健全社會保險制度。基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險實現(xiàn)設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌，逐步建立省級風險調(diào)劑金制度，探索推進省級統(tǒng)籌。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。著力解決歷史遺留問題，繼續(xù)做好國有和大集體已關(guān)閉破產(chǎn)改制國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險政策落實工作，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險制度，將企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。按照“先保后征”的要求，全面落實新增被征地農(nóng)民社會保障政策。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險保障范圍，推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索機關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革。失業(yè)保險參保人數(shù)達到280萬人。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，繼續(xù)按略高于全國平均增長幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。擴大失業(yè)保險基金支付范圍，失業(yè)保險待遇水平提高80%。爭取中央財政加大對江西省養(yǎng)老保險資金轉(zhuǎn)移支付力度。適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍，健全失業(yè)保險待遇正常調(diào)整機制。鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督，積極開展社會保險反欺詐工作，加強對社會保險基金征繳、支付、管理、運營全過程的監(jiān)督。建立覆蓋全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的社會保險公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化和標準化。加快社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社會保障“一卡通”。（三）人才隊伍建設(shè)加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人才開發(fā)。力爭在